基于資源型區(qū)域及環(huán)境約束視角下的新疆低碳生態(tài)化發(fā)展研究

敬 莉 趙菲菲

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基于資源型區(qū)域及環(huán)境約束視角下的新疆低碳生態(tài)化發(fā)展研究

敬 莉 趙菲菲

文章利用新疆2000～2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)和環(huán)境污染物排放量的統(tǒng)計資料，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的模擬模型即環(huán)境庫茲涅茨曲線，并根據(jù)研究結(jié)果，提出新疆要構(gòu)建低碳生態(tài)化的發(fā)展模式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生的可持續(xù)發(fā)展道路。

資源環(huán)境約束 新 資源型區(qū)域 低碳生態(tài)化

新疆作為我國重要的資源型區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)增長對當(dāng)?shù)刎S富的優(yōu)勢自然資源的開發(fā)利用具有強(qiáng)依附性，但區(qū)域本身一直面臨生態(tài)環(huán)境脆弱的難題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的過度依賴以及自身面臨的生態(tài)問題，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的會出現(xiàn)資源環(huán)境的約束。新疆目前的發(fā)展?fàn)顩r會對以后的環(huán)境產(chǎn)生何種影響，采取何種方式避免走傳統(tǒng)資源型區(qū)域發(fā)展的老路，避免陷入“資源詛咒陷阱”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境”，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，這些問題的研究對新疆的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文將新疆定位于依托煤炭、石油、天然氣等資源的開采加工利用為主導(dǎo)的整體的資源型區(qū)域。資源型區(qū)域相對于一般區(qū)域來說在經(jīng)濟(jì)依托、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市定位、區(qū)域生命發(fā)展周期等方面存在其特殊性。尤其是新疆作為資源型區(qū)域，其發(fā)展除了具有一般資源型地區(qū)共有的對自然資源高度的依賴性、資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)展具有主導(dǎo)地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小等特性外還具有明顯的政策性特點(diǎn)，主要?dú)w因于其經(jīng)濟(jì)體系更多是在西部大開發(fā)、對口援疆等國家的政策背景下形成的，國有企業(yè)、兵團(tuán)企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占有重要比例。

一、新疆經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證研究

(一)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

第一，資源依賴性強(qiáng)，利用效率低。根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020)》，規(guī)劃中包括262個資源型城市，新疆有克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地區(qū)、和田市、哈密市、阜康市、拜城縣、鄯善縣8個資源型城市。資源型城市的發(fā)展在新疆占有重要的地位。資源型產(chǎn)業(yè)是資源型城市發(fā)展的主要動力，但其主要依賴于自然資源的開采、加工，資源型產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大、勞動生產(chǎn)率低下、技術(shù)創(chuàng)新能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱是該類城市發(fā)展面臨的主要問題。根據(jù)資源性產(chǎn)業(yè)的生命周期理論，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會隨著資源的枯竭而走向衰敗，資源城市如何避免陷入“礦竭城衰”對其將是重大的挑戰(zhàn)。

表1 2011年新疆能源生產(chǎn)及消費(fèi)總量及其構(gòu)成

資料來源：《2013新疆統(tǒng)計年鑒》。

2011年新疆能源消費(fèi)比2010年增長19.7%，能源生產(chǎn)增長11.3%，生產(chǎn)總值比上年增長12%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)1.64，而能源的生產(chǎn)彈性系數(shù)為0.94，能源的加工轉(zhuǎn)換率總效率為74.8。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)比重較大。由于對資源的過度依賴，資源性城市的發(fā)展大多依賴于基于資源開采的工業(yè)部門，2012年新疆生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為17.6∶46.4∶36.0，其中第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)為38.0。三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的比例為11.1∶54.4∶34.5，其中第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)為42.0。上述數(shù)據(jù)說明了在新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)比重較大，與2000年的數(shù)據(jù)相比，第一產(chǎn)業(yè)作為民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至在貢獻(xiàn)率中有所下降，第三產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出類似狀況，貢獻(xiàn)率下降了8.6%；2012年，三次產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動中，第二產(chǎn)業(yè)為6.5，其中工業(yè)對GDP的拉動作用仍高達(dá)5.0(三次產(chǎn)業(yè)的拉動分別為：1.3、6.5、4.2)。

第三，生態(tài)環(huán)境惡化，資源環(huán)境破壞嚴(yán)重。資源性區(qū)域的資源依賴型經(jīng)濟(jì)不可避免地對資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，資源性區(qū)域除了對大氣、水資源有破壞性影響外，還會導(dǎo)致地面塌陷、廢棄物堆放、土地復(fù)墾困難等問題。

(二)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論的簡要說明

庫茲涅茨曲線是用于分析人均收入水平與分配公平程度之間關(guān)系的模型，1991年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman 和Krueger首次實(shí)證研究了環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間呈現(xiàn)倒U型曲線，1993年P(guān)anayotou首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間的關(guān)系構(gòu)建成環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)。該曲線說明：當(dāng)一個國家發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

研究新疆的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間屬于何種形態(tài)，新疆EKC曲線的拐點(diǎn)何時出現(xiàn)，對于新疆今后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

(三)實(shí)證分析

1.變量的選取

本文選取了新疆2000～2012年人均GDP代表新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量(萬噸)、工業(yè)廢氣排放量(億標(biāo)立方米)、工業(yè)廢水排放量(萬噸)和工業(yè)二氧化硫排放量(萬噸)指標(biāo)代表新疆的環(huán)境質(zhì)量情況，數(shù)據(jù)來源于2000～2013年《新疆統(tǒng)計年鑒》。

圖1 新疆人均GDP與工業(yè)“三廢”及二氧化硫排放量趨勢圖

2.模型的構(gòu)建

根據(jù)所選的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS，以人均GDP為自變量，分別以工業(yè)“三廢”和二氧化硫排放量為因變量，建立工業(yè)三廢排放量、二氧化硫排放量與人均GDP之間的函數(shù)關(guān)系，根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者長期建立該模型的經(jīng)驗，我們將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了對數(shù)化處理，同時建立了線性、二次、三次函數(shù)，再根據(jù)回歸檢驗結(jié)果，選取最優(yōu)曲線衡量工業(yè)“三廢”與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系。模型如下：

lny=α+β1lnx+ε

lny=α+β1lnx+β2ln(x2)+ε

lny=α+β1lnx+β2ln(x2)+β3ln(x3)+ε

3.模擬結(jié)果及分析

第一，固體廢棄物排放量EKC估計分析。工業(yè)固體廢棄物排放量和人均GDP的上述三個模型的擬合方程的調(diào)整R2都小于0.4，說明上述三個模型的擬合效果不顯著但根據(jù)擬合圖形，自變量的三次方模型的擬合效果較好(見圖2)。

lny1 = 79.509 + 7.923 lnx- 21.809 lnx3

(調(diào)整R2=0.344) (F=4.148) (DW=2.146)

第二，工業(yè)廢水排放量EKC估計分析。上述三個模型的擬合相似性較高，尤其是自變量的二次和三次方模型擬合效果差別很小，但是根據(jù)回歸系數(shù)的t值結(jié)果，自變量的二次方模型的擬合效果較好(見圖3)。

lny2 = -0.301 - 0.425 lnx+3.762 lnx2

(調(diào)整R2=0.635) (F=11.424) (DW=2.873)

第三，工業(yè)廢氣排放量EKC估計分析。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自變量三次方模型擬合效果較好(見圖4)。

lny3 = 27.505 + 3.804 lnx- 8.819 lnx3

(調(diào)整R2=0.984) (F=381.333) (DW=1.187)

第四，工業(yè)二氧化硫排放量EKC估計分析。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自變量的三次方模型擬合效果較好(見圖5)。

lny4 = -78.625 - 5.161 lnx+ 19.426 lnx3

(調(diào)整R2=0.978) (F=261.854) (DW=2.062)

第五，整體EKC估計分析。根據(jù)上述模型的擬合效果以及圖示分析，新疆人均GDP與工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢氣的排放量的擬合效果的調(diào)整R2分別約為0.4和0.9，但是曲線主要為“U”型曲線的右半段，尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨著人均GDP的增加，工業(yè)廢棄物和工業(yè)廢氣的排放量成上升趨勢。工業(yè)廢水的排放量與人均GDP的擬合效果相對較好，調(diào)整R2接近于0.7，工業(yè)二氧化碳的排放量與人均GDP調(diào)整R2約為0.98，模擬曲線類似于倒U型的左半段，但是還未達(dá)到頂點(diǎn)。

圖2 新疆人均GDP與工業(yè)固體廢棄物排放量模擬曲線

圖3 新疆人均GDP與工業(yè)廢水排放量模擬曲線

圖4 新疆人均GDP與工業(yè)廢氣排放量模擬曲線

圖5 新疆人均GDP與二氧化硫排放量模擬曲線

根據(jù)上述分析，新疆環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長之間不符合典型的倒U型庫茲涅茨曲線的特征，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到改善階段。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其環(huán)境質(zhì)量問題有惡化的趨勢。因此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施避免新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境問題進(jìn)一步惡化，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新疆低碳生態(tài)化發(fā)展模式的路徑選擇與對策建議

資源型區(qū)域發(fā)展的困境可以概括為兩個方面：一是資源型區(qū)域的資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰落導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去動力；二是區(qū)域資源的大量開采不可避免地導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，地區(qū)環(huán)境問題突出。*邢新華：《淺議資源型城市的低碳生態(tài)化建設(shè)——以棗莊中心城區(qū)為例為例》，《中外建筑》2013年第1期。新疆作為西部典型的資源型區(qū)域，如何構(gòu)建低碳生態(tài)化的發(fā)展模式是新疆可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。

(一)構(gòu)建生態(tài)型資源產(chǎn)業(yè)集群

新疆是我國西北地區(qū)重要的資源型區(qū)域，具有豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等資源優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源具有強(qiáng)依賴性的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群是一種特殊的產(chǎn)業(yè)組織形式，對區(qū)域競爭力的提升具有重要地位。因此，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要以資源型產(chǎn)業(yè)集群為支撐，但是傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨資源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化以及產(chǎn)業(yè)集群退化等問題。因此，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群將成為一種新的兼具生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的集群類型。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群可分為核心企業(yè)依托型、多企業(yè)平等共生型和循環(huán)“食物鏈”型三種類型。*朱玉林、何冰妮、李佳：《我國產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的路徑與模式研究》，《經(jīng)濟(jì)問題》2007年第4期。

根據(jù)新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)基礎(chǔ)條件等，本文就構(gòu)建核心企業(yè)依托型生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群提出一些建議。

1.選取核心企業(yè)

核心企業(yè)的選取是構(gòu)建核心企業(yè)依托型生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，但目前國內(nèi)外并無明確的選取的量化指標(biāo)。核心企業(yè)必須具有較強(qiáng)的科研能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動能力以及較強(qiáng)的社會責(zé)任意識。目前新疆具備以上條件的大型企業(yè)包括新疆天山水泥制品有限公司、新疆新化復(fù)混肥廠、新疆三聯(lián)工程建設(shè)有限公司、新疆八一鋼鐵集團(tuán)等。

2.構(gòu)建企業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

集群內(nèi)的核心企業(yè)和附屬企業(yè)之間必須有機(jī)融合，形成具有生態(tài)功能的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。附屬企業(yè)要與核心產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行原材料、半成品和成品、廢棄物的交換利用，其中“食物鏈”也是產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的重要依據(jù)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建必須要實(shí)現(xiàn)鏈上的企業(yè)綁定，從而使鏈條具有穩(wěn)定性的特征。

(二)區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

在西部大開發(fā)、十九省市對口援疆的背景下，新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，2013年國家提出了構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，這為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇的同時，也提出了新的挑戰(zhàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要途徑。

1.優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角可以發(fā)現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有結(jié)構(gòu)水平升級緩慢、結(jié)構(gòu)失衡等問題。產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出失衡、生產(chǎn)要素浪費(fèi)是問題根源。因此，根據(jù)區(qū)域資源稟賦條件及發(fā)展的有利機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)升級、不斷優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。

2.實(shí)施低碳生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的不斷創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的根本途徑，傳統(tǒng)的直線式的發(fā)展模式對環(huán)境造成了巨大的破壞。低碳生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料，通過改進(jìn)、優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大程度減少溫室氣體排放形成的一種新的發(fā)展模式。低碳生產(chǎn)模式的構(gòu)建可以從三個層面著手：一是從微觀角度，企業(yè)要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)施清潔生產(chǎn)；二是從中觀角度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)；三是從宏觀角度，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)的發(fā)展理念和生態(tài)消費(fèi)。

(三)加強(qiáng)政府推進(jìn)區(qū)域低碳生態(tài)化發(fā)展的支撐力度

1.低碳生態(tài)區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃具有地域性、目的性、前瞻性、綜合性等特點(diǎn)，是區(qū)域未來發(fā)展的重要依據(jù)。低碳生態(tài)區(qū)域規(guī)劃將“低碳”、“生態(tài)化”的概念融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的。政府是構(gòu)建規(guī)劃的主體，新疆政府必須依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建具有地方根植性的區(qū)域低碳生態(tài)規(guī)劃，新疆規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括能源利用、廢棄物處理、水資源處理等。

2.提升低碳科技研發(fā)能力和人才支撐力度

技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳建設(shè)的關(guān)鍵，政府要加強(qiáng)研究低碳科學(xué)技術(shù)，優(yōu)開發(fā)可再生能源和新能源等領(lǐng)域的低碳技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，同時加強(qiáng)國際技術(shù)交流，加強(qiáng)低碳發(fā)展的技術(shù)支撐體系。政府利用組織低碳技術(shù)交流論壇、低碳技術(shù)創(chuàng)新交流會等形式促進(jìn)區(qū)域的低碳科技能力。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，地方人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視。*張書銘：《城市低碳建設(shè)中政府職能研究》，2013年云南大學(xué)碩士學(xué)位論文。

3.加強(qiáng)低碳生產(chǎn)宣傳，提高居民低碳生態(tài)意識

低碳生態(tài)發(fā)展模式不僅需要政府的推動，更需要社會和居民的參與。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要充分調(diào)動居民參與的積極性，培養(yǎng)居民低碳生態(tài)化的生活方式，同時也要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，切實(shí)踐行低碳觀念。低碳生態(tài)區(qū)域的發(fā)展，必須將生態(tài)建設(shè)的理念深入人心，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)的觀念。

(四)新疆實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)化發(fā)展模式的對策建議

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的約束下，西部資源型區(qū)域面臨著可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的雙重壓力，單純發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)或是單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都不可能完成這一任務(wù)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織模式，既具有產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)大競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，又具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源高效利用和生態(tài)環(huán)境效益的特點(diǎn)。*蔡紹洪、陳勝男：《低碳經(jīng)濟(jì)約束與西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，《商業(yè)研究》2012年第5期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是在低碳經(jīng)濟(jì)約束下，資源型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。

經(jīng)過十年再就業(yè)工作的總結(jié)和思考，我們清醒地認(rèn)識到，協(xié)解人員雖然和油田解除了勞動關(guān)系，但是從歷史淵源講、從感情的角度講、從利益紐帶的角度講，協(xié)解人員的石油情結(jié)沒有變。他們的生活、工作的主陣地仍在油田，他們始終都是“勝利人”，對他們的管理是油田躲不開、繞不過也推不出去的。做好協(xié)解人員的再就業(yè)和穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧油田的重要保障，是各級管理組織必須擔(dān)負(fù)的一項政治任務(wù)，任何時候都不能放松。那么，從心理學(xué)角度看，通過深入分析協(xié)解人員的思想和行為規(guī)律，積極運(yùn)用心理干預(yù)技術(shù)進(jìn)行有效嘗試，將有助于建立完善協(xié)解人員再就業(yè)工作長效穩(wěn)定機(jī)制。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效的合作機(jī)制，能夠推動園區(qū)企業(yè)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)間結(jié)構(gòu)的柔性化，使企業(yè)件形成和諧共生、彼此關(guān)聯(lián)的內(nèi)生式發(fā)展模式，降低企業(yè)間的競爭和合作成本。同時作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群可以提高資源的利用效率，緩解企業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低廢棄物的排放，提高資源的利用效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以立足于地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，給區(qū)域帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。

新疆已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)。截至2013年，新疆共有國家級、自治區(qū)級等各級各類園區(qū)75家，其中國家級12家，自治區(qū)級42家，地縣級21家，覆蓋全疆14個地、州、市和阿拉爾、石河子兩個縣級直轄市。全疆各類園區(qū)中有工業(yè)園區(qū)58個，占全疆園區(qū)總數(shù)的77.3%。并且新疆已建成一批典型的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中以沙灣縣的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效最為顯著，沙灣縣的金溝河綜合工業(yè)區(qū)、東灣煤化工工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)、鞍山產(chǎn)業(yè)發(fā)展園已形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

在已有的發(fā)展基礎(chǔ)上，新疆政府應(yīng)當(dāng)加大對各重點(diǎn)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，注重對資源環(huán)境的保護(hù)，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.城市生活垃圾循環(huán)再利用

新疆人口急劇膨脹，城市化進(jìn)程也不斷加快。在城市化的環(huán)境問題中，垃圾問題凸顯。根據(jù)2013年統(tǒng)計年鑒，2012年全區(qū)生活垃圾清運(yùn)量352.69萬噸，比2011多12.12噸，生活垃圾處理量331.29萬噸，其中烏魯木齊的生活垃圾清運(yùn)量136.11萬噸，約占全區(qū)的40%，因此加強(qiáng)對重點(diǎn)城市的生活垃圾處理對減輕全區(qū)的垃圾處理壓力具有重要作用。對垃圾的處理可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，把垃圾對自然環(huán)境的負(fù)面影響降到最低的程度。具體的方法包括：一是對垃圾進(jìn)行回收利用，將垃圾進(jìn)行分類回收，政府通過加強(qiáng)宣傳教育等手段，通過建立綠色社區(qū)試點(diǎn)，提高居民垃圾分類處理的意識。二是實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化。*史健玲：《構(gòu)建深圳低碳生態(tài)城市發(fā)展模式》，《南方論叢》2010年第3期。比如通過對居民生活垃圾的焚燒處理，進(jìn)行發(fā)電，將垃圾變廢為寶。建筑是區(qū)域碳排放的重要來源之一。新疆是一個正在發(fā)展中的區(qū)域，城市在迅速發(fā)展，建筑建設(shè)廢棄物量也不斷增加，因此相關(guān)部門可以通過建立建筑廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)廢棄物的綜合利用。

3.完善污染治理的投融資體系

彭皓玥：《資源資源約束下的我國資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究》，2009年天津大學(xué)碩士學(xué)位論文。

胡雋秋：《資源型城市與新疆資源性產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第6期。

張偉：《基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2008年第27期。

夏青：《資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系及其對策》，《中國礦業(yè)》2009年第18期。

肖春梅：《資源和環(huán)境約束下的新疆資源型產(chǎn)業(yè)集群的升級與轉(zhuǎn)型》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2010年第8期。

張復(fù)明：《資源型區(qū)域面臨的發(fā)展難題及破解思路》，《中國軟科學(xué)》2011年第11期。

張建斌：《資源型產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇——基于生態(tài)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群“S”型增長模型的思考》，《科技進(jìn)步與對策》2012年第19期。

張毅、景普秋：《資源型區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型模式及其路徑研究》，《中國軟科學(xué)》2012年第12期。

惠寧、惠煒、白云樸：《資源型產(chǎn)業(yè)的特征、問題及其發(fā)展機(jī)制》，《學(xué)術(shù)月刊》2013年第45期。

屈燕妮：《資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束問題研究》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)》2012年第11期。

韓曉娜：《新疆經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的協(xié)整分析》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2010年第4期。

責(zé)任編輯：王慧君

*本文系國家社科基金“資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束問題研究”(10XJL014)的階段性研究成果。

F124.5

A

1009-5330(2016)03-0043-07

敬莉，新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；趙菲菲，新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生(新疆烏魯木齊 830012)。