我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)影響因素實(shí)證分析
——基于31個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)

劉鳳梅

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我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)影響因素實(shí)證分析
——基于31個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)

劉鳳梅

文章運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)2002～2013年我國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，參數(shù)回歸結(jié)果表明，教育程度、人均純收入、人均耕地面積、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入呈正相關(guān)關(guān)系，而財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)民財(cái)政性收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 影響因素 面板數(shù)據(jù)

2014年末，我國(guó)農(nóng)村常住人口6.19億，占總?cè)丝诘?5.32%，全年農(nóng)民人均純收入9 892元，比上年增加996元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民的收入長(zhǎng)期以來都遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入水平。2015年中央一號(hào)文件多次提出富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加大相關(guān)政策幫助農(nóng)民增收，拓寬農(nóng)村居民外部增收渠道，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素資源，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。2014年農(nóng)民收入大約人均增加900元，其中一半來自工資性收入增長(zhǎng)，家庭性經(jīng)營(yíng)收入增加300元，各種轉(zhuǎn)移性收入包括財(cái)產(chǎn)性收入增加150元。雖然財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)迅速，但是其占農(nóng)民總收入比重較小，僅有3.28%，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的比重約為40%左右。可見，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入較低，在農(nóng)民增收格局中的地位依然薄弱。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，是農(nóng)民擁有的固定資產(chǎn)或者有形的非生產(chǎn)性資產(chǎn)提供給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人使用或者支配從而獲得回報(bào)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入一般包括存款利息收入、投資股票收入、土地和房產(chǎn)的租金等。*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005年》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005年。國(guó)際上將農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占其總收入的比重作為衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化和農(nóng)民富裕程度的重要指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素的研究主要是集中在土地制度，而其他因素研究的相對(duì)較少。

本研究基于我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建模型定量分析影響我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的因素，并提出相應(yīng)的建議。

一、我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素的計(jì)量分析

1.變量解釋及數(shù)據(jù)選取

根據(jù)我國(guó)農(nóng)民收入水平以及收入結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入決定的研究啟示，選取農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)率(pi)為因變量，人均耕地面積(pcs)、人均農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值(pfa)、人均純收入(ppi)、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出(fac)、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力(pam)以及教育程度(edu)為自變量。按財(cái)產(chǎn)性收入的學(xué)術(shù)界定，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源主要有資產(chǎn)性非生產(chǎn)收入，如農(nóng)民持有的銀行存款、股票等，以及租賃等其他增值收入等，如生產(chǎn)工具租賃、農(nóng)地補(bǔ)貼等。因此，在變量選擇上，重點(diǎn)選取農(nóng)民純收入作為資產(chǎn)性非生產(chǎn)收入的替代變量，選擇人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力、人均耕地面積以及人均農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值反映農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)增值收入，而考慮到農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)積累的約束，對(duì)農(nóng)民固有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所得起到關(guān)鍵性作用。因此，引用上述變量，通過計(jì)量分析，探析其中的影響關(guān)系。各變量?jī)?nèi)涵如表1所示：

表1 我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)影響各變量?jī)?nèi)涵

在計(jì)量分析中，對(duì)樣本數(shù)據(jù)的要求較為苛刻，選取我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)2002～2013年的面板數(shù)據(jù)。各變量所需數(shù)據(jù)均來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》并整理后獲得。

2.計(jì)量模型的構(gòu)建

財(cái)產(chǎn)性收入的多少?zèng)Q定于資本的數(shù)量、質(zhì)量以及資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)等，從宏觀上，資產(chǎn)的趨利性決定了財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)受資產(chǎn)預(yù)期增值的影響較大，因此，在實(shí)證研究中，對(duì)各自變量而言，應(yīng)選取滯后一期后的數(shù)值，反映一期后各變量產(chǎn)出效應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的累積貢獻(xiàn)度。其次，需要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民受教育程度反映的是知識(shí)外溢的收入效應(yīng)，因而，滯后期數(shù)對(duì)實(shí)際的收入影響甚微，故可揚(yáng)棄滯后期的選擇問題。此外，模型的選擇上，由于研究對(duì)象為投入—產(chǎn)出問題，故采用添加滯后期修正后的道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，構(gòu)建模型如下：

Pint=c+α1pcsnt-1+α2pfant-1+α3ppint-1+α4facnt-1+α5pamnt-1+α6edunt+εnt

模型中，c為常數(shù)項(xiàng)，α1、α2…α6為變量參數(shù)，n為樣本編號(hào)，1、2、3……372，t為時(shí)間，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

3.實(shí)證結(jié)果分析

(1)Huasman檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)的參數(shù)回歸存在隨機(jī)效應(yīng)、固定效應(yīng)以及混合的OLS回歸三種方法。為選擇最優(yōu)的模型估計(jì)，通常用Hausman檢驗(yàn)，作為判斷模型截距項(xiàng)選擇的標(biāo)準(zhǔn)。其原理在于原假設(shè)與檢驗(yàn)結(jié)果的分布作比較，若拒絕基本假設(shè)，則固定效應(yīng)是較優(yōu)的模型選擇；相反，則選用隨機(jī)效應(yīng)。對(duì)模型進(jìn)行Huasman檢驗(yàn)，結(jié)果表明，顯然檢驗(yàn)結(jié)果拒絕原假設(shè)，因此，固定效應(yīng)更適于該模型。

表2 基于面板數(shù)據(jù)的Huasman檢驗(yàn)結(jié)果

(2)回歸結(jié)果分析。根據(jù)EViews6.0對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，回歸結(jié)果如下：

Pint=17.6241+0.0014pcsnt-1+0.0001pfant-1+0.0126ppint-1-0.0057facnt-1+0.0014pamnt-1+92.7081edunt-1

(10.5560)(0.00171) (0.00170)(0.00992)(0.003091)(3.84836)

該模型回歸的各項(xiàng)檢驗(yàn)表明，R2值為0.837631，說明樣本數(shù)據(jù)有較好的擬合效果；就F統(tǒng)計(jì)量而言，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)值為162.1257，說明模型總體穩(wěn)定性較好。參數(shù)回歸結(jié)果表明，除財(cái)政農(nóng)業(yè)支出(fac)系數(shù)為負(fù)之外，其余均為正值；比較各系數(shù)相對(duì)大小發(fā)現(xiàn)系數(shù)最大，其次分別為人均純收入(ppi)、人均耕地面積(pcs)、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力(pam)?？傮w而言，模型計(jì)量結(jié)果表明，教育程度(edu)、人均純收入(ppi)、人均耕地面積(pcs)、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力(pam)與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入呈正相關(guān)關(guān)系，而財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)民財(cái)政性收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且各自貢獻(xiàn)度分布為0.0014、0001、0.0126、0.0014、92.7081、-0.0057。

表3 模型參數(shù)回歸結(jié)果

模型中各參數(shù)回歸結(jié)果適時(shí)地反映了各變量對(duì)我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響，具體而言：

首先，土地是農(nóng)民最為依賴的生產(chǎn)要素，而人均耕地面積反映區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民所掌握耕地面積的多少，對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入有著重要的影響。近年來，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，并要求在農(nóng)村土地所有權(quán)不變、耕地紅線不變、農(nóng)民收益不受損的要求下推進(jìn)改革。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格、形式均由農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有。

其次，人均農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新收入來源，可增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民從自然農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生物農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。生物性農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具備更高的經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的市場(chǎng)信息有一定的了解以及市場(chǎng)交易能力，具備了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，從而對(duì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有正向作用。

第三，農(nóng)民收入構(gòu)成中，財(cái)產(chǎn)性收入是重要的組成部分。當(dāng)農(nóng)民純收入增加時(shí)，帶動(dòng)著農(nóng)民擁有的總資產(chǎn)順勢(shì)增加，在時(shí)間的累積效應(yīng)下，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入也將不斷增加。當(dāng)然，從另一角度看，農(nóng)民純收入增加時(shí)，農(nóng)民所擁有的工資性收入增加，傳統(tǒng)型農(nóng)民將剩余的資金存入銀行，從而帶動(dòng)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加。

第四，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出在一定程度上制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。需要指出的是，前文所指的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出主要是投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，顯然，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民投入的擠出效應(yīng)，限制了農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施上的財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的擠出效應(yīng)，決定于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的周期、領(lǐng)域等。若財(cái)政農(nóng)業(yè)支出應(yīng)用于大型、普惠的基礎(chǔ)設(shè)施上，則對(duì)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入影響較小，若用于私人部門與公共部門存在競(jìng)爭(zhēng)的投資領(lǐng)域，則明顯減低了農(nóng)民的參與度，減少其財(cái)產(chǎn)性收入。

第五，人均農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力反映的是農(nóng)民機(jī)械設(shè)備擁有量與財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)系。在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成中，農(nóng)具租賃等收入是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中最普遍、重要途徑之一。農(nóng)具等生產(chǎn)用具和生活用具租賃在農(nóng)村租賃活動(dòng)中有著較為漫長(zhǎng)的歷史，是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成部分，因此農(nóng)具租賃業(yè)務(wù)的增加對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)有直接影響。

第六，農(nóng)民教育程度對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響較大。相較于經(jīng)營(yíng)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入要求農(nóng)民具備一定的生產(chǎn)、交易、加工、物流、銷售等能力。唯有具備一定的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力、創(chuàng)新能力，才能保障財(cái)產(chǎn)性收入的提高。而農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不僅需要經(jīng)驗(yàn)的傳遞與分享，還需要一定的學(xué)習(xí)積累。按照內(nèi)生增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)，知識(shí)外溢具有邊際報(bào)酬遞增的特性，知識(shí)積累有利于提高知識(shí)資產(chǎn)的專有性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加。因此，農(nóng)民教育程度對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的提高與否關(guān)系重大。

(3)我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?yún)^(qū)域差異分析。由于我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的特征，因此在分析我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素后，分別對(duì)我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，從而探析我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的地區(qū)差異。對(duì)我國(guó)東、中、西部地區(qū)樣本進(jìn)行Huasman檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

表4 我國(guó)東、中、西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)模型的Huasman檢驗(yàn)

經(jīng)Huasman檢驗(yàn)可知，除東部地區(qū)放棄原假設(shè)，選擇固定效應(yīng)外，中西部地區(qū)均接受原假設(shè)，應(yīng)以隨機(jī)效應(yīng)為宜。其具體系數(shù)回歸結(jié)果如下表所示：

表5 我國(guó)東、中、西部農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素模型回歸結(jié)果

注：( )為t統(tǒng)計(jì)量。

模型回歸結(jié)果表明：第一，從橫向?qū)Ρ壬?，農(nóng)民教育程度對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的影響均較為顯著，東部地區(qū)農(nóng)民教育程度對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)度最高，反映了東部地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的文化、教育等軟實(shí)力的提升作用較強(qiáng)。在人均耕地面積以及人均農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值方面，相比于中西部地區(qū)，對(duì)東部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入單位貢獻(xiàn)度較小，僅為0.0028和0.0046，原因在于東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民收入來源中，該部分所占比重較小。在農(nóng)業(yè)財(cái)政支出方面，東、中、西部地區(qū)均表現(xiàn)出一致性的結(jié)果，反映了財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的擠壓作用。

從各地區(qū)反映的實(shí)際情況而言，首先，東部地區(qū)，農(nóng)民教育程度對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的促進(jìn)作用最強(qiáng)，單位貢獻(xiàn)度經(jīng)量化后，達(dá)113.4899。此外，除財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入呈負(fù)相關(guān)作用外，其他均為正相關(guān)關(guān)系。該實(shí)證結(jié)果表明我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)受多方面因素的共同促進(jìn)，說明我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)潛力較大，同時(shí)，從東部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)可知該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度較高，從而，避免了不合理的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)制約農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民增收。

其次，就中部地區(qū)而言，總體反映問題較多。中部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素之中，人均純收入以及財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響為負(fù)，意味著中部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入受到財(cái)政農(nóng)業(yè)支出擠壓和農(nóng)民純收入的雙重制約。究其原因，中部地區(qū)多為農(nóng)業(yè)大省，種糧大縣或種糧大戶等居多，糧食產(chǎn)地集中，導(dǎo)致農(nóng)民收入多以經(jīng)營(yíng)性收入或生產(chǎn)性收入為主，有著較多的地緣因素，從而導(dǎo)致中部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，并制約其增長(zhǎng)。在人均耕地面積方面可知，中部地區(qū)人均耕地面積少，在土地流轉(zhuǎn)后，大量的閑置勞動(dòng)力向東部地區(qū)和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而對(duì)其財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)有一定的積極作用，同時(shí)，形成了我國(guó)特有的農(nóng)民工流動(dòng)潮。在農(nóng)民受教育程度以及人均機(jī)械馬力方面，對(duì)該地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入起到支持作用，盡管與東、西部地區(qū)相比，農(nóng)民受教育程度對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度相對(duì)較低，原因在于中部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)決策中，受過去經(jīng)驗(yàn)主義的影響較大；在人均機(jī)械馬力方面，農(nóng)具投入以及租賃是農(nóng)戶增加收入來源、提高財(cái)產(chǎn)性收入的方式之一。

第三，就西部地區(qū)而言，較為顯著的是人均耕地面積與人均農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響。西部地區(qū)人均耕地面積大，在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民能利用土地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，通過提高土地資產(chǎn)等方式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。此外，西部地區(qū)農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)上，有著一定的先進(jìn)性，從而對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有較顯著的積極作用。在農(nóng)林牧業(yè)上，西部地區(qū)擁有我國(guó)天然的林場(chǎng)和草場(chǎng)，是我國(guó)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)的主要地區(qū)，因而，該地區(qū)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加有著必然的直接貢獻(xiàn)。在人均純收入方面，對(duì)西部地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的積極作用較明顯，原因在于西部地區(qū)作為我國(guó)農(nóng)民工潮的主要集中地，因地處偏塞，受交通等條件的制約，造成一定的市場(chǎng)不對(duì)稱，從而為該地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造較好的增收空間，豐富了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的來源。

三、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

1.明確界定農(nóng)村土地權(quán)屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)

我國(guó)傳統(tǒng)體系下的農(nóng)村土地集體所有制，使得農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)缺失，賦予農(nóng)民具有真正物權(quán)性質(zhì)的土地產(chǎn)權(quán)所有制度，包括土地經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、抵押、借貸、租賃等權(quán)利，是保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)和獲得財(cái)產(chǎn)性收入的最為基礎(chǔ)條件，也是農(nóng)民賴以生存的最為重要的生產(chǎn)要素。首先盡快進(jìn)行土地制度改革，出臺(tái)農(nóng)村土地物權(quán)法等相關(guān)法規(guī)及文件，維護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)利益；其次健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在自愿有償?shù)那闆r下允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包地，體現(xiàn)農(nóng)戶在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的主體地位和享有的權(quán)利；最后加大政府的監(jiān)督管理和完善保障機(jī)制，確保與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)土地轉(zhuǎn)入主體經(jīng)營(yíng)能力的資格審查和評(píng)估，降低流轉(zhuǎn)土地存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土地的過程中自身利益不受侵犯。

2.提高農(nóng)民的收入水平，夯實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)

提高農(nóng)民收入水平，通過收入的增加將資金的積累轉(zhuǎn)化成為財(cái)產(chǎn)，如存款、農(nóng)機(jī)具、投資和住房等，以此提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平以及增加財(cái)產(chǎn)積累，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)形成與積聚的基礎(chǔ)條件。首先，政府要繼續(xù)加大“三農(nóng)”發(fā)展的投資與政策支持力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和糧食價(jià)格保護(hù)等方面制定相關(guān)政策，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入的持續(xù)增加。其次，拓寬就業(yè)渠道。提高農(nóng)民工工資，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，加強(qiáng)農(nóng)村務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。保障在城市務(wù)工的農(nóng)民工權(quán)益不受侵害，增加農(nóng)民的工資性收入。最后，增加農(nóng)民收入渠道，引導(dǎo)農(nóng)民以特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，開發(fā)以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)村旅游，開展農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)項(xiàng)目。

3.發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，重視完善金融體系

農(nóng)村金融市場(chǎng)的不健全，交易方式落后、發(fā)展水平較低阻礙了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。郵政儲(chǔ)蓄與改制后的農(nóng)商行是農(nóng)村金融的核心，也是農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款的唯一選擇，由于信息的閉塞及金融渠道狹窄，農(nóng)民沒有辦法接觸到各種證券交易系統(tǒng)和資本債券市場(chǎng)，能夠參與交易的金融產(chǎn)品非常有限。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極鼓勵(lì)各地區(qū)成立專門支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村金融體系，積極推進(jìn)農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新和設(shè)計(jì)適合農(nóng)民的新型理財(cái)產(chǎn)品，擴(kuò)展農(nóng)民參與證券、基金、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的渠道。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民抵押貸款過程中抵押物不足的問題，推動(dòng)土地從原來的保障屬性向資產(chǎn)屬性轉(zhuǎn)化。

4.提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民投資理財(cái)意識(shí)

加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，將農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的提升成為收入增長(zhǎng)最為重要的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)村的教育工作者通過進(jìn)修等方式不斷學(xué)習(xí)提升教育水平，制定農(nóng)村教育發(fā)展政策，引導(dǎo)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)、高學(xué)歷的教師在農(nóng)村支教，保質(zhì)保量地讓農(nóng)村學(xué)生完成基礎(chǔ)義務(wù)教育。同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)當(dāng)前金融發(fā)展的趨勢(shì)和方向，聘請(qǐng)銀行工作人員在農(nóng)村開展金融與經(jīng)濟(jì)類的課程講座和金融產(chǎn)品介紹，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，采用多種方式和渠道向農(nóng)民宣傳金融、保險(xiǎn)、理財(cái)、股票、基金等金融產(chǎn)品的基本知識(shí)，開闊農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用竦囊曇昂臀幕?，熟悉與了解金融和理財(cái)產(chǎn)品，努力將他們培養(yǎng)成為有知識(shí)、有能力、懂金融和理財(cái)?shù)母咚刭|(zhì)新型農(nóng)民。

張合林：《實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益是增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的根本途徑》，《城市開發(fā)研究》2008年第5期。

劉巧絨：《增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的土地產(chǎn)權(quán)障礙》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年第11期。

肖紅華、劉吉良：《提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的途徑》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2008年第2期。

王文爛：《農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的制度障礙及其化解》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2010年第12期。

何紹周、彭博等：《農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)面臨的制度性約束——基于市場(chǎng)和法制的視角》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2012年第6期。

徐漢明、劉春偉：《農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素實(shí)證研究》，《商業(yè)研究》2012年第3期。

劉淑清：《關(guān)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入問題的思考》，《經(jīng)濟(jì)問題》2014年第7期。

責(zé)任編輯：王慧君

*本文系廣東省社科規(guī)劃課題“新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的廣東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)研究：路徑依賴與制度構(gòu)建”(GD13XYJ08)和課題“低碳經(jīng)濟(jì)視閾下的廣東新農(nóng)村建設(shè)研究”(11KH03)的階段性研究成果。

F323.8

A

1009-5330(2016)03-0030-06

劉鳳梅，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生、廣東行政學(xué)院公共管理系副教授(石河子 832000)。