農(nóng)村糾紛多元化解決機制構建探討

邢巍巖

(山東大學(威海)翻譯學院 山東 威海 264200)

農(nóng)村糾紛多元化解決機制構建探討

邢巍巖

(山東大學(威海)翻譯學院 山東 威海 264200)

在我國社會發(fā)展的轉型時期，由于經(jīng)濟利益、人民自身素質、傳統(tǒng)思想等各種因素的影響，農(nóng)村糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增加，種類多樣，內容復雜，糾紛主體多樣等新特征，傳統(tǒng)的糾紛解決機制難以適應新農(nóng)村糾紛的需求。針對社會轉型時期的農(nóng)村居民糾紛特征，除了提供訴訟作為糾紛的最終解決方式之外，還應提供多種類型的非訴訟糾紛解決方式。這就迫切需要構建多元化的農(nóng)村糾紛解決機制。

農(nóng)村糾紛;多元化;解決機制

1 以當事人為主體的協(xié)商和解

這種方式往往是指農(nóng)村糾紛的雙方當事人之間，在沒有第三方介入的情況下，相互協(xié)商、妥協(xié)達成和解。這種方式適合于鄉(xiāng)土社會，適用于農(nóng)村日常交往中發(fā)生的瑣事糾紛，如鄰里口角、打架糾紛等。

重新發(fā)揮、完善協(xié)商和解的糾紛解決方式，在日益復雜的農(nóng)村糾紛解決中也不失為一種解決糾紛的重要方式。在我國目前農(nóng)村社會中，村民們之間日常交往、聯(lián)系仍然十分頻繁。和解有利于維護緩和的農(nóng)村社會氛圍，而不論是訴訟還是仲裁，都將給那些聚居生活的人們的關系造成一些無法彌合的傷害。這也是和解在農(nóng)村糾紛解決機制中的意義所在。

2 以人民調解委員會為主體的民間調解

以人民調解委員會為主體的民間調解，是指在第三方(人民調解委員會)的介入下，對糾紛當事人通過各種方法進行規(guī)勸疏導，促其平等協(xié)商以解決糾紛。它較多的用于解決農(nóng)村婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、賠償糾紛等瑣碎糾紛，符合我國廣大農(nóng)村的體制，交通、信息傳播、鄉(xiāng)土人情等許多方面的現(xiàn)狀，使其具有其他糾紛解決途徑不可替代的作用。

為實現(xiàn)人民調解委員會的積極作用，急需進一步完善關于農(nóng)村人民調解的立法機制，從立法的高度重新確認并進一步完善人民調解的法律地位、運行模式，以適應新農(nóng)村建設中復雜多變的農(nóng)村糾紛解決的需要。同時，在農(nóng)村加快建立以人民調解委員會為主體的民間調解機構和相應配套制度，針對很多村民委員會有名無實的現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一管理的機構，更好地發(fā)揮人民調解委員會調解的作用。

3 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主體的行政處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構，擔負著具體組織、實施基層司法行政的各項業(yè)務工作，遍布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是政府主導下的農(nóng)村糾紛解決的主導力量，在農(nóng)村糾紛多元化機制中是一個不可或缺的環(huán)節(jié)。完善農(nóng)村糾紛多元機制中的行政處理機制，主要是指以法定的行政機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主導，以國家的法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以當事人自愿為原則，通過說服教育等方法，促使糾紛當事人友好協(xié)商，解決糾紛。

4 以仲裁機構為主體的仲裁裁決

仲裁裁決是指糾紛當事人自愿把爭議交給第三方(仲裁機構)，由其做出判斷或裁決的一種糾紛解決機制。它是解決農(nóng)村糾紛的重要機制，同時具有程序簡便靈活、節(jié)省時間、解決迅速等優(yōu)點。但在現(xiàn)實的鄉(xiāng)村社會，仲裁這一重要的糾紛解決方式卻并未發(fā)揮其應有的作用。

完善以仲裁機構為主體的仲裁解決機制，則需要采取加大對仲裁制度的宣傳力度、擴大仲裁的適用范圍、重構仲裁裁決與司法判決的銜接等多項措施。

5 以人民法院為主體的司法判決

司法判決是通過人民法院審理來解決糾紛的一種糾紛解決方式。訴訟是目前所有的糾紛解決機制中最有效、最權威的糾紛解決方式。但由于“和為貴”的文化傳統(tǒng)、訴訟本身的缺陷等因素的制約，司法判決在大多數(shù)鄉(xiāng)村還是遭受冷落。因此完善以人民法院為主體的司法判決顯得尤為重要。

5.1 大力加強農(nóng)民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育

法制宣傳教育不僅要注重宣傳基本法律知識，還要注重增強農(nóng)民的法制觀念。法制宣傳教育要貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，多渠道、多方式地開展活動。

5.2 降低訴訟門檻，減輕農(nóng)民訴訟的經(jīng)濟負擔，讓農(nóng)民能打得起官司

人民法院要降低訴訟門檻，方便當事人訴訟，便于使大量的農(nóng)村糾紛進入訴訟程序。做好法律援助工作，使確實貧困的農(nóng)民能夠獲得免費的法律援助。

5.3 立足鄉(xiāng)村特點，改革法院審判方式

人民法院可以建立簡易法庭、小額法庭等，深入田間地頭，提高審判效率，解除農(nóng)民不必要的負擔。

5.4 改善司法環(huán)境，提高法官隊伍的政治、法律素質

加強對法官的教育和監(jiān)督，嚴厲打擊司法腐敗，保證司法的權威性和公正性。提高法官的整體素質，保證審判的優(yōu)質高效。

6 結語

隨著我國社會發(fā)展，農(nóng)村社會結構也在逐漸發(fā)生著改變，由此帶來的經(jīng)濟利益、政治利益、宗族思想等的變化也引發(fā)了土地、債務、鄰里、婚姻家庭、環(huán)境污染等各類層出不窮的矛盾糾紛，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設造成了不同程度的影響。而我國當前農(nóng)村糾紛解決機制的不健全以及糾紛解決成本高、解決能力不足等問題，卻在阻礙著農(nóng)村社會的和諧和發(fā)展。因此，建立健全多元化的農(nóng)村糾紛解決機制，以推進農(nóng)村建設，應對農(nóng)村糾紛發(fā)展，構建農(nóng)村和諧社會，就顯得尤為重要。

無論從農(nóng)村建設還是從時代發(fā)展的角度而言，農(nóng)村糾紛多元解決機制都是符合和和諧社會發(fā)展需要的、最為合理和應然的社會機制，是建設社會主義新農(nóng)村的必然選擇。構建農(nóng)村糾紛多元化的解決機制，需要集聚全社會的各種力量。希望能夠通過本次社會實踐的結果，為農(nóng)村糾紛的解決提供一點借鑒和經(jīng)驗，喚起人們對農(nóng)村糾紛解決的關注和研究，促使各種社會力量參與到實現(xiàn)農(nóng)村糾紛多元解決機制的構建之中，使農(nóng)村糾紛更好地得以解決，從而進一步推進社會主義新農(nóng)村建設和實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

[1] 嚴興軍．多元化農(nóng)村糾紛處理機制研究[J]．北京：北京法律出版社，2008：20

[2] 楊猛.新農(nóng)村建設視閥下的農(nóng)村糾紛多元解決機制問題研究[D].吉林：吉林大學，2011：73

[3] 卞曉偉．新時期我國農(nóng)村糾紛的多元解決機制研究——基于湖北省的實證研究[D]．湖北：華中農(nóng)業(yè)大學，2010：30

邢巍巖(1994-)，男，漢族，山東濰坊市人，本科生，山東大學(威海)翻譯學院英語專業(yè)。

D926

A

1672-5832(2016)03-0249-01