馬歇爾使華與美國(guó)對(duì)華援助

楊靖杰

(武漢大學(xué) 湖北 武漢 430000)

馬歇爾使華與美國(guó)對(duì)華援助

楊靖杰

(武漢大學(xué) 湖北 武漢 430000)

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為了調(diào)解國(guó)共軍事沖突，避免中國(guó)爆發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)，喬治·馬歇爾于1945年底奉美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)之命出使中國(guó)，充當(dāng)國(guó)共談判的調(diào)停人。本文試圖以談判進(jìn)程中“對(duì)華援助”一項(xiàng)為切入點(diǎn)，分析其對(duì)談判進(jìn)程的影響，從而對(duì)馬歇爾使華有一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)。

馬歇爾使華;美國(guó)對(duì)華援助

1 馬歇爾調(diào)停的開(kāi)始階段

馬歇爾在12月21日抵達(dá)南京，在與蔣介石的第一次談話中，馬歇爾即坦率地告訴他，“美國(guó)人民強(qiáng)烈反對(duì)自己的政府卷入別國(guó)內(nèi)部爭(zhēng)論的任何行動(dòng)……除非他們看到確實(shí)的證據(jù)，證明目前進(jìn)行的獲致和平解決中國(guó)內(nèi)部爭(zhēng)論的努力取得成功，他們將不允許總統(tǒng)保持對(duì)中國(guó)的軍事援助和對(duì)中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助?！睂?duì)于馬歇爾的這一要求，蔣介石沒(méi)有做出正面的回應(yīng)，他不提和平解決國(guó)共矛盾的計(jì)劃，而是在馬歇爾面前抱怨中共“在廣泛的政策方面依靠蘇聯(lián)”，而“蘇聯(lián)在國(guó)民政府軍隊(duì)于大連、葫蘆島、營(yíng)口登陸的問(wèn)題上，以及在長(zhǎng)春設(shè)立國(guó)民政府參謀總部的問(wèn)題上”“不友好不合作”。①馬歇爾隨后在12月23日會(huì)見(jiàn)了在重慶的周恩來(lái)。在會(huì)談中，周恩來(lái)坦率扼要地說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨的政策和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，表示中共的和平誠(chéng)意以及與美國(guó)合作的良好愿望。周恩來(lái)提出，中共主張立即無(wú)條件停止內(nèi)戰(zhàn)，用民主的方法解決國(guó)內(nèi)一切問(wèn)題。先由政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)一個(gè)共同綱領(lǐng)，成立一個(gè)臨時(shí)性的民主聯(lián)合政府，然后由這個(gè)政府統(tǒng)一全國(guó)的行政和全國(guó)軍隊(duì)，并籌備國(guó)民大會(huì)，通過(guò)憲法，使中國(guó)成為憲政國(guó)家。周恩來(lái)還特意說(shuō)明，聯(lián)合政府仍以蔣介石為主席，國(guó)民黨仍將是政府中的第一大黨，并稱贊了一番美國(guó)的民主制度。②相比周恩來(lái)，馬歇爾說(shuō)的很少，特別是他沒(méi)有對(duì)周恩來(lái)提及他前天與蔣介石談過(guò)的對(duì)華援助問(wèn)題。這表明此時(shí)馬歇爾對(duì)中共抱有較大的疑心與戒心，特別是在蔣介石剛剛抨擊中共之后。馬歇爾對(duì)蔣介石提出對(duì)華援助問(wèn)題，其意在向蔣施壓，推動(dòng)他和平解決國(guó)共矛盾。對(duì)周恩來(lái)閉口不提援助一事，則體現(xiàn)出美國(guó)方面根本沒(méi)考慮過(guò)援助中共的可能，至少在中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一以前。

2 馬歇爾在局勢(shì)惡化后進(jìn)行的調(diào)停

馬歇爾在局勢(shì)惡化后所做出的調(diào)停努力很大程度上是圍繞著滿洲問(wèn)題展開(kāi)的。在蘇聯(lián)軍隊(duì)于4月14日從長(zhǎng)春向北沿鐵路線撤退到哈爾濱的第二天，中共軍隊(duì)就向長(zhǎng)春發(fā)起了進(jìn)攻，并于當(dāng)日攻下了市區(qū)里的主要據(jù)點(diǎn)。周恩來(lái)對(duì)共產(chǎn)黨這一舉動(dòng)給馬歇爾的解釋是：由于國(guó)民黨軍隊(duì)沒(méi)有向沈陽(yáng)前進(jìn)，接收在蘇軍控制下地方的主權(quán)，而是向西對(duì)熱河發(fā)起進(jìn)攻，并且持續(xù)到1月份的停戰(zhàn)令之后。在這種情況下，共產(chǎn)黨除攻占長(zhǎng)春外沒(méi)有其他選擇。然而，顯然此種解釋并不能令人信服。正如馬歇爾所言，中共進(jìn)攻并占領(lǐng)長(zhǎng)春本身即是對(duì)停戰(zhàn)令的重大違犯。這一行動(dòng)將馬歇爾完全置于了談判的不利地位之中。一方面，取得了勝利的共產(chǎn)黨將領(lǐng)們的自信心開(kāi)始膨脹，更加不愿意同國(guó)民政府妥協(xié)；另一方面，共產(chǎn)黨的這一舉動(dòng)又大大加強(qiáng)了國(guó)民政府中反動(dòng)集團(tuán)的勢(shì)力，他們現(xiàn)在可以以此為例證明共產(chǎn)黨從來(lái)沒(méi)有打算堅(jiān)持達(dá)成協(xié)議的誠(chéng)意。在馬歇爾于4月18日回到中國(guó)后與蔣介石進(jìn)行的第一次會(huì)談中，蔣介石即坦率地告訴馬歇爾：共產(chǎn)黨不會(huì)履行他們的協(xié)議，他們既沒(méi)有交出2月25日達(dá)成的軍隊(duì)整編協(xié)議所規(guī)定的應(yīng)于三星期內(nèi)交出的他們準(zhǔn)備保留的師的名冊(cè)，還拒絕繼續(xù)回復(fù)華北的交通，甚至攻占了長(zhǎng)春。③

與此同時(shí)，馬歇爾提出的給中國(guó)財(cái)政援助的建議在4月17日得到了美國(guó)國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜(Dean Acheson)的肯定答復(fù)，他在接受對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助的聲明中指出說(shuō)：“準(zhǔn)備1947年6月30日以前，貸給中國(guó)政府機(jī)關(guān)及私人企業(yè)信用貸款總數(shù)5億美元，作為在美購(gòu)買(mǎi)物資、裝備及雇傭服務(wù)人員之用，俾協(xié)助中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”④值得注意的是，雖然此時(shí)中國(guó)的局勢(shì)遠(yuǎn)未達(dá)到馬歇爾在使華之初的宣言中所規(guī)定的統(tǒng)一與和平，但美國(guó)政府依然在馬歇爾的建議之下對(duì)中國(guó)提供了經(jīng)濟(jì)援助。筆者認(rèn)為這其中有兩點(diǎn)原因。首先，第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增長(zhǎng)，成為無(wú)可爭(zhēng)議的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。既是其地位的要求，也為了實(shí)現(xiàn)其稱霸世界的戰(zhàn)略計(jì)劃，美國(guó)向世界各重要戰(zhàn)略地區(qū)廣泛地提供了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。有援助歐洲重建的“馬歇爾計(jì)劃”，有援助發(fā)展中國(guó)家的“第四點(diǎn)計(jì)劃”等。而美國(guó)對(duì)中國(guó)的大規(guī)模援助亦可追溯至羅斯福政府于1942年6月與中國(guó)政府簽訂的《中美互助協(xié)定》。⑤因此，美國(guó)的援助在地域與時(shí)間上都具有很大的慣性，不可能完全中斷。其次，馬歇爾知道，不僅共產(chǎn)黨有著不遵守協(xié)議的舉動(dòng)，國(guó)民黨也有。例如：廣州的局勢(shì)，軍調(diào)部在滿州的權(quán)限問(wèn)題，國(guó)民政府軍隊(duì)在滿洲采取戰(zhàn)斗行動(dòng)而不依靠執(zhí)行小組到場(chǎng)阻止沖突等等。但這不會(huì)妨礙其對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行援助，因?yàn)槎鹏旈T(mén)和馬歇爾都是在一種不成文的指令下看待國(guó)共兩黨的，“如果共產(chǎn)黨人拒絕同美國(guó)的倡議合作，美國(guó)就將繼續(xù)運(yùn)送蔣介石的軍隊(duì)進(jìn)入華北和東北。但是，如果蔣介石不合作，美國(guó)無(wú)論如何都將支持他和運(yùn)送他的軍隊(duì)?！雹?/p>

美國(guó)給予國(guó)民黨的這筆貸款招來(lái)了共產(chǎn)黨的攻擊。周恩來(lái)向馬歇爾表示，美國(guó)不應(yīng)再援助國(guó)民黨，這是避免中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的最可靠的方法之一，繼續(xù)給予國(guó)民政府一筆貸款，將會(huì)造成與美國(guó)的希望相反的結(jié)果。中共和周恩來(lái)對(duì)美國(guó)援助國(guó)民黨的抗議體現(xiàn)出這一時(shí)期共產(chǎn)黨方面的信心與決心大大增強(qiáng)，他們現(xiàn)在開(kāi)始強(qiáng)調(diào)，既然美國(guó)援助共產(chǎn)黨幾無(wú)可能，那么美國(guó)也不應(yīng)該援助國(guó)民黨。對(duì)于中共的抗議，馬歇爾采取了置若罔聞的態(tài)度。他不相信美國(guó)對(duì)國(guó)民黨的援助會(huì)促成內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)這一說(shuō)法，同時(shí)共產(chǎn)黨軍隊(duì)之前違背協(xié)議，占領(lǐng)長(zhǎng)春一事亦讓他對(duì)中共產(chǎn)生了不好的印象。

3 內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后的援助問(wèn)題

蔣介石在一段時(shí)間以來(lái)對(duì)付馬歇爾始終采取一種策略，即用敷衍應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待他，逼迫他幾乎到達(dá)極限后，暫時(shí)表現(xiàn)出和解與積極合作的態(tài)度，并做出某些籠統(tǒng)的、有條件的局部讓步，但這些讓步也不是為了實(shí)現(xiàn)馬歇爾或美國(guó)的理想，而是為國(guó)民黨要遵循的路線打下基礎(chǔ)。馬歇爾明白這種策略并且對(duì)它越來(lái)越厭惡。6月末內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后，馬歇爾曾數(shù)上廬山與蔣介石交涉停火事宜。最后，馬歇爾斷言只要美國(guó)繼續(xù)援助國(guó)民黨就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和平的希望，不論這種援助在之前看來(lái)如何有道理，顯然都與他為結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)所進(jìn)行的努力相矛盾。1946年7月29日，美國(guó)政府宣布對(duì)華實(shí)施武器禁運(yùn)。

周恩來(lái)在8月6日同馬歇爾的會(huì)面中明顯表露出了對(duì)美國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)政策的歡迎。周恩來(lái)在指責(zé)蔣介石之余，對(duì)馬歇爾說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始感到共產(chǎn)黨的力量發(fā)展得過(guò)于強(qiáng)大，并產(chǎn)生了這可能對(duì)美國(guó)不利的疑慮，而美國(guó)應(yīng)該消除這種顧慮。因?yàn)槊绹?guó)不可能給國(guó)民黨公開(kāi)的援助，這樣做會(huì)使中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)長(zhǎng)期地繼續(xù)下去，這對(duì)美國(guó)是不利的。周恩來(lái)建議美國(guó)繼續(xù)調(diào)解中國(guó)的爭(zhēng)端，并認(rèn)真考慮共產(chǎn)黨是否可怕，與他們合作是否不現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

與共產(chǎn)黨對(duì)美國(guó)的示好不同，國(guó)民黨至此不再重視馬歇爾與美國(guó)的作用，而是希望盡快憑借自己的力量消滅共產(chǎn)黨。8月16日，馬歇爾與蔣介石在牯嶺進(jìn)行了一次長(zhǎng)時(shí)間的談話。蔣介石向馬歇爾對(duì)共產(chǎn)黨做出了以下幾點(diǎn)指責(zé)：首先，他們?cè)诮K、大同及隴海鐵路眼線的進(jìn)攻違反了休戰(zhàn)協(xié)定的一切條款；其次，共產(chǎn)黨沒(méi)有誠(chéng)意，而僅僅將談判作為拖延的手段，以獲取軍事利益；此外，共產(chǎn)黨還在與蘇聯(lián)政府密切配合；最后，在談話結(jié)束時(shí)，蔣介石強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的目標(biāo)是要推翻國(guó)民政府而奪取政權(quán)。馬歇爾至此意識(shí)到，國(guó)民政府已經(jīng)把武力政策作為唯一可能的解決方法了。⑦

實(shí)際上，美國(guó)的武器禁運(yùn)并沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行。僅在宣布一個(gè)月后，美國(guó)與國(guó)民黨政府就簽訂了《中美剩余戰(zhàn)時(shí)財(cái)產(chǎn)協(xié)定》，將美國(guó)存放在中國(guó)及印度、太平洋十七個(gè)島嶼上的價(jià)值九億美元的剩余物資折價(jià)讓給國(guó)民黨政府。這一協(xié)定令共產(chǎn)黨感到極為憤怒，雖然馬歇爾堅(jiān)稱這些剩余物資是非軍事裝備，不包括武器和彈藥，但他還是向周恩來(lái)承認(rèn)，他知道國(guó)民黨可以并且正在將很多這種裝備在公開(kāi)市場(chǎng)上大量拋售而將所得的錢(qián)用于軍事目的。此后在1946年10月22日，禁令繼續(xù)被修改，以便允許中國(guó)根據(jù)為空軍建立八又三分之一個(gè)大隊(duì)的計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)民用消費(fèi)物資。⑧

至此，馬歇爾的調(diào)?；疽迅媸　Ｋ^地在報(bào)告中寫(xiě)到，“……盡管有杜魯門(mén)總統(tǒng)在1945年12月的對(duì)華政策聲明，盡管有美國(guó)繼續(xù)調(diào)處的努力，美國(guó)最終還必須支持國(guó)民政府反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨?！雹?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

從馬歇爾整個(gè)調(diào)停的進(jìn)程中我們可以看出，雖然美國(guó)的援助十分珍貴與重要，并且在調(diào)解開(kāi)始時(shí)的確能以之為砝碼產(chǎn)生一定的影響。但是馬歇爾畢竟是一個(gè)外國(guó)人，美國(guó)政府也只是一個(gè)外部力量。中國(guó)自古的傳統(tǒng)即是專制與獨(dú)裁，作為馬歇爾調(diào)停重要目標(biāo)之一的美國(guó)式兩黨輪流執(zhí)政的做法在中國(guó)沒(méi)有基礎(chǔ)。隨著國(guó)共雙方分歧與矛盾的加劇，在局勢(shì)持續(xù)惡化的情況下，他們都漸漸地不再重視馬歇爾的作用，而是從自身對(duì)政局變化與實(shí)際利益的考慮出發(fā)來(lái)制定行動(dòng)策略，對(duì)華援助在此時(shí)亦失去了它的吸引力與影響力。正如馬歇爾在離華前說(shuō)的那樣，“中國(guó)的和平與穩(wěn)定，最后一定是要由中國(guó)人民自己去爭(zhēng)取的?！雹怦R歇爾的調(diào)停和美國(guó)對(duì)華援助雖然都深刻影響著國(guó)共和談進(jìn)程，但是它們不能從根本上改變中國(guó)歷史的走向。

注解：

① 《國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第25頁(yè)。

② 中共中央文獻(xiàn)研究室等編：《周恩來(lái)一九四六年談判文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第22-24頁(yè)。

③ 《國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第98頁(yè)。

④ 項(xiàng)立嶺：《中美關(guān)系史全編》，第222頁(yè)。

⑤ 王偉：《論戰(zhàn)后初期美國(guó)對(duì)華援助(1945～1949)》，第44頁(yè)。

⑥ [美]吉姆·皮克：《美國(guó)與中國(guó)革命(1942-1946)：一種解釋》，[美]歐內(nèi)斯特·梅，小詹姆斯·湯姆遜編：《美中關(guān)系史論》，第333頁(yè)。

⑦ 《國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第185-187頁(yè)。

⑧ 王偉：《論戰(zhàn)后初期美國(guó)對(duì)華援助(1945～1949)》，第45-46頁(yè)。

⑨ 《國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第14頁(yè)。

⑩ 《中美關(guān)系資料匯編(第一輯)》，北京：世界知識(shí)出版社，1957年，第265頁(yè)。

楊靖杰(1995-)，男，漢，武漢，本科，武漢大學(xué)。

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1672-5832(2016)06-0212-02