高職院校困難學生資助的問題及對策研究

臧愛明

高職院校困難學生資助的問題及對策研究

臧愛明

高職院校的困難學生資助關(guān)系著教育的公平性和社會的穩(wěn)定性。本文首先分析了高職院校學院資助的類型，接著分析了高職院校學生資助存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為高職院校的學生資助提供參考。

高職院校 學生資助 問題 對策

高職院校是培養(yǎng)技能性人才的重要場所，國外的經(jīng)驗告訴我們，重視技能型人才的培養(yǎng)是工業(yè)化的必要條件，對于振興國家和增強綜合國力具有重要的作用[1]。十二五期間我國的社會經(jīng)濟過得了進一步發(fā)展，這些變化也使得技能型人才的需求更為迫切[2]。但在貫徹落實中卻出現(xiàn)了一些問題，如何解決高職院校困難學生資助的問題是高職院校資助管理人員急需解決的問題之一。

一、困難學生資助的類型

2007年秋季開始，中央首先建立起了包括國家獎學金、勵志獎學金和助學金，相關(guān)的省政府也建立了一系列的獎助學金用來對困難生進行補助。按照類型劃分為以下幾方面：（1）獎學金。獎學金分為國家和省政府以及學院獎學金，用來獎勵品學兼優(yōu)的學生。（2）助學貸款。助學貸款對貧困生實行無息或者低息貸款，為了解決學生的學費和住宿問題，在校期間利息由政府和學校承擔。畢業(yè)生在畢業(yè)后一定年限內(nèi)償還本息。（3）勤工助學。勤工助學是針對家庭經(jīng)濟困難的學生，在校期間為其提供一定的管理工作獲取一定的報酬。（4）臨時困難補助。政府或?qū)W校會對某些突發(fā)性的或者臨時的學生制定困難補助。（5）減免學費。減免學費是對家庭極其困難的學生采取的全部或者部分免除學費的政策。

二、高職院校學生資助的主要問題

近年來高職院校的擴展以及收費的調(diào)整，使的高職院校的貧困生工作顯得尤為棘手，部分經(jīng)濟困難學生往往因為貧困造成心理障礙，嚴重影響了學校和就業(yè)。目前我國高職院校的經(jīng)濟困難學生認定方法隨意性較強，一定程度上影響了教育的公平性。這一問題也引起了社會各界的關(guān)注，從中央到政府也加大了對家庭經(jīng)濟困難學生的資助，但是很多高職院校的資助政策仍然有待完善。

（一）認定標準不科學

家庭經(jīng)濟困難是一個相對概念，由于學生的家庭所在地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，不能搞一刀切，例如，省會城市的同學不能給予資助，很多高職院校在家庭經(jīng)濟困難學生的認定問題上缺少科學性、完整性和系統(tǒng)性。例如在很多的評定過程中往往重視家庭的人均收入，但是卻不分區(qū)域，由于地區(qū)不同，專業(yè)不同，因此評定的標準應(yīng)該要結(jié)合實際進行。

（二）依據(jù)不嚴謹、程序待考量

一般貧困生的認定首先要向認定部門提供一份學生家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部口印章的家庭情況調(diào)查材料，進而決定是否認定家庭經(jīng)濟困難，但實際上，這樣的明材料缺乏可信性。再加上現(xiàn)行的主要認定方法首先是個人申請，然后提交材料，通過民主評議，院上審核認定，學校最終審核，但是要掌握學生的真實生活指出和家庭經(jīng)濟狀況需要花很大的力氣，因此在實際操作過程中多數(shù)高校為了省事起見，并不重視實際情況，往往只根據(jù)相關(guān)材料就進行認定，在評議的過程中也會出現(xiàn)拉票的問題。

三、現(xiàn)行資助政策存在的問題的原因

現(xiàn)行的資助政策存在一定的問題，歸根結(jié)底是由于以下原因?qū)е碌?。首先是高職院校的資助經(jīng)費主要靠財政撥款，但是近幾年來，高職院校擴展，但是資助經(jīng)費的增長遠遠跟不上學生增長的比例，使的困難人數(shù)增加。其次是獎學金和助學貸款成為高職院校資助體系中最主要的形式和手段。但是獎學金覆蓋面小，而且要求過于苛刻，導(dǎo)致獎學金獲得學生與經(jīng)濟困難學生的吻合率很低。再次是重物質(zhì)而輕精神，資助成為了簡單的“扶貧”，忽略了“育人”功能。同時，資格審核不健全，缺乏監(jiān)督也是高職院校資助困難學生的問題原因。

四、高職院校困難學生資助的對策

（一）完善高職院校困難學生資助體系

要合理配置資助資源，助學金的職能要明確，讓各項資助的效能都得到最充分的發(fā)揮，同時要健全困難學生認定工作的審核與監(jiān)督機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處民政部口所開具的“貧困證明”的真實性，對違反真實性原則的學生采取相應(yīng)的懲罰措施。

（二）建立家庭經(jīng)濟困難學生的科學認定機制

家庭經(jīng)濟困難學生的科學定機制是資助工作的首要環(huán)節(jié)，關(guān)系學生資助工作公平、滿意的重要保證。首先要建立起政策支持機制，出臺相關(guān)的政策，保障資助工作的有效展開；其次是量化評定機制，學校應(yīng)因地制宜地制定客觀評價的量化評定標準，使資助資源得到合理的分配。

（三）加大勤工助學力度

盡管現(xiàn)階段我國的高職院校中全部具有資助形式，但是受助者無需承擔相應(yīng)的社會責任，使得這些受助學生容易產(chǎn)生依賴性和行為的惰性，而勤工助學對提高貧困生培養(yǎng)自立意識、責任感具有重要的作用。故在資助過程中，一方面從幫助困難同學出發(fā)，同時培養(yǎng)學生的吃苦耐勞的精神，在物質(zhì)和精神方面起到同步資助，才能有效地幫助困難學生。

五、結(jié)語

對于高職院校困難學生資助的對策研究，前人也提出了進一步推廣生源地信用助學貸款政策，構(gòu)建立體育人體系，加強思想教育和古理幫扶，構(gòu)建資助與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)三位一體的工作體系等措施。

[1]董剛,楊理連．高職教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量研究[J]．中國高教研究,2012(9):91～94．

[2]耿風．江蘇五年制高職學生家庭背景的研究—南京某高職校為例[J]．江蘇教育學院學報(自然科學),2013(3):88～91．

（作者單位：江海職業(yè)技術(shù)學院）