淺談如何加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)

田建軍

淺談如何加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)

田建軍

文章針對新時期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，以探索高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)新途徑為切入點，闡明了加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的意義，同時根據(jù)高等職業(yè)院校的特點，提出了加強校園廉政文化建設(shè)的幾點對策。

高等職業(yè)院校 廉政文化 和諧校園

習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調(diào)，“要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。[1]

近年來，國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的規(guī)模也在不斷加大，各產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)、高技能人才的需求也隨之增加，尤其是經(jīng)過高等職業(yè)院校教育的高素質(zhì)技能人才逐漸受到企業(yè)的青睞。隨之而來的是高等職業(yè)教育的復興與繁榮，隨著高等職業(yè)院校辦學規(guī)模不斷擴大，招生人數(shù)不斷增加，致使原本是凈土的校園開始滋生腐敗現(xiàn)象，招生“潛規(guī)則”、學術(shù)腐敗、學生評比內(nèi)定、基建工程、項目招投標、物資采購等腐敗問題屢屢發(fā)生。面對高等職業(yè)院校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，如何準確理解、正確把握高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的新功能，探尋新時期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的新途徑，將廉政文化教育貫穿于教學、科研、招生考試、基建工程、學生管理等方面，對積極推進新時期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)具有不可忽視的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、加強高等職業(yè)院校校園廉政文化建設(shè)的意義

廉政文化既是社會主義先進文化的重要組成部分，也是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新時期、新階段的新探索、新實踐。校園廉政文化建設(shè)，是通過多種有效形式將廉政文化和校園文化進行深度融合，對于加強和改進學風、教風、校風建設(shè)，培養(yǎng)學生廉潔自律意識，促進教職工樹立良好的職業(yè)道德具有十分重要的意義。高等職業(yè)院校校園廉政文化建設(shè)通過建立健全校園廉政文化建設(shè)長效機制，成為高等職業(yè)院校校園文化的一個重要內(nèi)容，對營造風清氣正的校園育人環(huán)境有著不可忽視的作用，也有利于學校事業(yè)的科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建高等職業(yè)院校廉潔校園的必然要求

學校是文化傳承的主陣地，是打造校園文化的重要基地。通過開設(shè)廉政文化、廉潔教育等課程，加強新時期青年學生的思想道德建設(shè)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎(chǔ)工程。加強校園廉政文化建設(shè)，有助于培養(yǎng)青少年正確的價值觀和高尚的道德情操，引領(lǐng)先進校園文化的發(fā)展方向；有助于黨員干部自覺帶頭落實科學發(fā)展觀，不斷密切同人民群眾的聯(lián)系；有助于高等職業(yè)院校不斷提高等職業(yè)教育的滿意度，打造培養(yǎng)一批符合社會需求的職業(yè)素養(yǎng)良好的高技能應(yīng)用型人才。

“校園廉政文化是以校園為主要活動空間，以領(lǐng)導為關(guān)鍵、教師為主導、以學生為主體、全體師生員工對廉政的道德化認知、廉政素養(yǎng)和道德價值取向，是廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、工作規(guī)范、組織、體制、機制、校園風氣和意識形態(tài)的總和?！盵2]。校園廉政文化建設(shè)需要有先進的校園文化引領(lǐng)，高等職業(yè)院校目前的發(fā)展已不再停留在盲目擴大辦學規(guī)模階段，而是進入到提升內(nèi)涵階段，要提煉自己的辦學特色，豐富自己的辦學內(nèi)涵，保證學校科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要全面構(gòu)建包括廉政文化在內(nèi)的先進的校園文化。在校園文化方面不斷強化民主意識、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大師生在思想意識上自覺接受民主，語言行動上正確行使民主，不斷積淀深厚的校園文化底蘊，從而凝練升華具有自己辦學特色的先進的校園文化。

（二）加強廉政文化建設(shè)是高等職業(yè)院校從源頭預防腐敗的重要措施

王岐山在中央紀委第十八屆二次全會上強調(diào)，“加強反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，必須堅持標本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預防更加有效。堅決懲治和預防腐敗，是全黨全社會的共同任務(wù)。”[3]

加強校園廉政文化建設(shè)是不斷純正學校校風、學風和教風，推進和諧校園的需要。我國高等職業(yè)院校絕大部分由培訓中心、職工大學、中專技校等升級或合并而成，與一般普通高校相比，這些學校在廉政文化建設(shè)方面有其自身的特殊性。

（1）深度融合難度大。這集中體現(xiàn)在合并而成的學校中。由于原有的領(lǐng)導方式、管理模式、師資結(jié)構(gòu)、辦學條件等都不相同，合并之后會需要一個相對漫長的融合過程。在融合過程中，管理方面的漏洞和思想方面的摩擦都會凸顯出來，這就需要全體教職工特別是黨員領(lǐng)導干部“心往一處想、勁往一處使、話往一處說”，要有高度的自覺性和廉潔自律意識，形成講大局、講團結(jié)、促融合、謀發(fā)展的良好局面。

（2）基建工程風險大。在高等職業(yè)院校辦學規(guī)模不斷擴大的過程中，不可避免會產(chǎn)生大量的基建工程項目。工程建設(shè)是高等職業(yè)院校易產(chǎn)生腐敗問題的高風險領(lǐng)域之一，因此必須加以重視，防患未然，要從源頭上不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，加強對整個工程項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全基本建設(shè)管理和監(jiān)督的風險防控體系，打造廉潔工程，努力營造不想貪、不敢貪的良好環(huán)境。

（3）設(shè)備資金投入大。為了培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，高等職業(yè)院校必須加強實驗實訓基地建設(shè)。因此在學校支出經(jīng)費中，教學儀器設(shè)備采購、日常耗材采購等占有一定的比例。因此要強化對大型實訓設(shè)備采購招投標和耗材等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，完善采購內(nèi)控機制，實施動態(tài)監(jiān)管，科學制定評標專家?guī)欤氯┒?，守住防線。

（三）加強廉政文化建設(shè)是高等職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的迫切要求

高等職業(yè)院校對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻之一，就是為社會培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀人才。高等職業(yè)院校必須深入開展以社會主義核心價值觀為目標的校園廉政文化建設(shè)，切實樹立育人為本、德育為先的辦學理念，把廉政文化的具體要求深入滲透到學校工作的各個方面，“對學生授之以科學知識、煉之以健康體魄、植之以道德素養(yǎng)、賦之以創(chuàng)新精神、育之以民族情懷，使他們能夠與時代同步伐，與祖國共命運，與人民同呼吸”[4]，為了確保全面順利建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國夢的宏偉目標，使中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，新時期高等職業(yè)院校學生思想道德教育應(yīng)當肩負起重要責任，那就是用廉政文化的理論內(nèi)涵和社會道德規(guī)范對大學生施加影響，就是培養(yǎng)學生良好的習慣，有一句話說得好“行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運”。好習慣成就一生，壞習慣毀人前程，培養(yǎng)大學生具有自覺抵御腐敗、清清白白做人、認認真真做事的操守。

（四）加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)是提高師德師風的有效途徑

近年來，高校教師丑聞頻發(fā)，教師形象嚴重受損，師德師風問題嚴重，腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，學校重要崗位、關(guān)鍵部門的個別領(lǐng)導干部在工程建設(shè)、招標采購等方面以權(quán)謀私，濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象逐漸在校園中滋生、蔓延，嚴重影響了學校的社會聲譽，擾亂了校園清正、廉潔的環(huán)境。另外、也有少數(shù)教師無法抵制社會上形形色色的誘惑，越過了思想道德底線，違法違紀現(xiàn)象屢見報端，教師在社會上的地位、口碑、形象大打折扣，師德師風建設(shè)面臨著新的更大的挑戰(zhàn)。因此，要加強高校廉政文化建設(shè)，提升教師的思想道德水平和職業(yè)道德，加強對廣大教師和黨員干部的反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，糾正各種不良風氣、預防和懲治各種違法亂紀行為。各級黨組織要積極組織教職工參與反腐敗工作，充分發(fā)揮專兼職紀檢干部和“兩課”教師的作用，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力；要提高教師對反腐倡廉必要性的認識，加強廉潔自律，遵章守紀，自覺維護學校利益，號召廣大教師以自身為榜樣，樹立“良好的職業(yè)道德，從而增強學生對廉政文化認識。

二、加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的對策

新時期，加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)，建立健全黨風廉政建設(shè)長效機制，在校園文化建設(shè)中突出抓好廉政文化建設(shè)，依法推進校務(wù)公開，強化對權(quán)力的監(jiān)督和約束。

（一）建立健全長效機制，扎實推進校園廉政文化建設(shè)深入開展

校園廉政文化建設(shè)不是一蹴而就的，更不能急于求成，需要深入基層調(diào)研，聽取廣大師生意見和建議，從而為構(gòu)建長效機制提供保障。要充分發(fā)揮“兩個責任”即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，學校黨政形成合力，齊抓共管，紀委負責組織協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)號召廣大黨員、群眾積極參與，把加強校園廉政文化建設(shè)作為學校的一項重要工作內(nèi)容。一是要加強制度建設(shè)，把校園廉政文化納入到學校制度建設(shè)之中，使廉政文化建設(shè)制度化、科學化、體系化，從而保證校園廉政文化建設(shè)的順利進行。二是要不斷改進創(chuàng)新工作方法。要堅持與時俱進，求真務(wù)實，不斷改進和創(chuàng)新校園廉政文化工作的方式和方法，促進其深入發(fā)展，在實踐中逐步探索形成一套操作性強、相對穩(wěn)定的制度體系，以此來規(guī)范約束學校的廉政建設(shè)和廉政文化教育活動。

（二）突出教育重點，深刻把握校園廉政文化建設(shè)的思想內(nèi)涵

校園文化是學校精神文明建設(shè)的重要載體，對廣大師生科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高具有潛移默化的作用。黨員干部、教師和學生是校園廉政文化建設(shè)的主要組成部分，但是因為他們在社會中扮演的角色不同，擔任的任務(wù)也不同，因此校園廉政教育的重點和要求也大不相同。黨員干部是關(guān)鍵，教師是骨干，學生是核心。在進行校園廉政文化教育時，要針對不同的對象，根據(jù)受教育者的實際情況和社會環(huán)境、社會任務(wù)，有所側(cè)重的制定教育內(nèi)容。廉政文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，具有舉足輕重的作用，應(yīng)把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)之中。在開展校園廉政文化建設(shè)的過程中，將豐富多樣的校園文化活動與廉政文化的具體內(nèi)容結(jié)合起來，發(fā)揮廉政文化在校園文化中的輻射作用，將廉政文化融入到校園黨建主陣地中，創(chuàng)造良好的校園廉政文化氛圍和廉政文化環(huán)境，從而使校園廉政文化建設(shè)植根于群眾之中，保持其長久而旺盛的生命力。

（三）落實校務(wù)公開，確保校園清廉

校務(wù)公開，就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，通過一定形式將學校重大決策和涉及校務(wù)管理、教職工切身利益以及領(lǐng)導干部的廉潔情況等問題向全體教職工公開，并組織教職工參與民主監(jiān)督、民主管理學校事務(wù)的一種學校民主建設(shè)的實踐形式。通過廉政文化制度建設(shè)促進各項制度不斷完善，形成按制度辦事，靠制度管人的良好氛圍。它的實質(zhì)是通過“公開”，讓教職工知校情、參校事、論校政，促進依法治校、廉潔治校。

綜上所述，切實加強高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)，對于加大反腐敗力度，建立健全反腐敗體制機制，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識，營造出公平、公正、和諧的育人環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園將產(chǎn)生積極的推動作用。

[1]習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[OL]．新華網(wǎng),2015-01-13．

[2]錢漢珍．深入推進高校廉政文化建設(shè)的思考[J]．大家,2010(02)．

[3]王岐山．深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告[OL]．新華網(wǎng),2013-02-25．

[4]張國臣．論廉潔文化在高校發(fā)展中的作用[J]．學校黨建與思想教育,2010(07)．

（作者單位：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學）

田建軍（1961-），男，漢族，天津人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學紀委副書記、監(jiān)察室主任，高級政工師。