增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑※

張 晶

增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑※

張 晶

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新123000）

增強(qiáng)人民群眾獲得感是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨和讓人民過上好日子的內(nèi)在要求，是全面深化改革和我們一切工作的最終目的和最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。本文主要從正確認(rèn)清增強(qiáng)人民群眾獲得感提出的重大意義入手，通過認(rèn)真查找增強(qiáng)人民群眾獲得感存在的問題以及對(duì)存在問題的原因進(jìn)行透徹地分析，總結(jié)梳理出增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑：邁實(shí)改革步子，采取務(wù)實(shí)舉措，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處；把握增強(qiáng)人民群眾獲得感的特點(diǎn)要求，做到全員全時(shí)全方位；構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)解決、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，固化制度成果，形成持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感的長(zhǎng)效機(jī)制。

獲得感；有效途徑；深化改革；機(jī)制

2015年2月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，第一次正式提出“讓人民群眾有更多獲得感?！保?］從此，“獲得感”一詞迅速流行，在2015年度十大流行語(yǔ)中，排名第一。應(yīng)該說“人民群眾獲得感”這句短語(yǔ)，雖然只有寥寥七個(gè)字，但它卻有著豐富的內(nèi)涵，思考增強(qiáng)人民群眾獲得感提出的重大現(xiàn)實(shí)意義，查找增強(qiáng)人民群眾獲得感存在的問題以及存在問題的原因，探究增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑，是一個(gè)值得我們深入思考的重大課題。

一、增強(qiáng)人民群眾獲得感提出的重大意義

（一）增強(qiáng)人民群眾獲得感是踐行黨的宗旨的具體表現(xiàn)和準(zhǔn)則

習(xí)近平在2012年剛當(dāng)選為中共中央總書記時(shí)，曾開宗明義地指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］這句話鮮明地闡述了讓人民過上好日子是我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。2015年在中央深改組第十次會(huì)議上，習(xí)近平又提出了“讓人民群眾有更多獲得感?！睉?yīng)該說，讓人民群眾有更多獲得感和讓人民過上好日子兩句話有相通之意，它們都形象而生動(dòng)地指明了我們的奮斗目標(biāo)。讓人民群眾有更多獲得感同讓人民過上好日子兩者都是新時(shí)期我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體表現(xiàn)，是我們做服務(wù)群眾工作的最新表述和指導(dǎo)我們的一切工作的行動(dòng)準(zhǔn)則。

（二）增強(qiáng)人民群眾獲得感是全面深化改革的根本目的和要求

全面深化改革，是國(guó)家民族發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是億萬(wàn)中國(guó)人的人心所向。獲得感是果，改革是因?！矮@得”二字，道出了改革的精髓。［3］改革是要讓人民群眾獲益，獲得真真正正的實(shí)惠，這才是改革最根本的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和內(nèi)在要求。從這個(gè)意義上看，人民群眾的獲得感可謂是改革成敗的關(guān)鍵。沒有人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，就無法實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福日子，我們進(jìn)行的偉大的改革事業(yè)就會(huì)失去意義，失去人民的支持和擁護(hù)，不可能持續(xù)，也不可能成功。增強(qiáng)人民群眾獲得感是改革的根本目的，是推動(dòng)發(fā)展的根本要求，是改革成功的核心所在。

（三）增強(qiáng)人民群眾獲得感是一切工作的最終目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既要牢固樹立人民是歷史的主體和推動(dòng)歷史發(fā)展的根本力量的馬克思主義群眾觀點(diǎn)，又要把增進(jìn)人民福祉、讓人民從改革中獲益以及促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平提出的“人民群眾獲得感”，不僅直接而形象地回答了黨和政府的工作成效如何？誰(shuí)來評(píng)判？如何評(píng)價(jià)？［4］這三個(gè)基本問題，同時(shí)，它還通俗而又具體地標(biāo)明了我們一切工作的最終目的和最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)明確了，工作的最終目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也明確了，那么，今后的努力方向也就隨之明確了。

二、增強(qiáng)人民群眾獲得感存在的問題及原因

（一）落實(shí)不力

發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央始終堅(jiān)持讓人民過上好日子的奮斗目標(biāo)，制定和實(shí)施了許多務(wù)實(shí)的利民舉措，這些措施來自于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，是英明而正確的。但是由于種種原因，地方政府和部分黨員干部在落實(shí)這些政策的時(shí)候大打折扣，老百姓并沒有得到應(yīng)有的實(shí)惠，感覺不到政策帶來的獲得感。究其主要原因：一是態(tài)度不端，政績(jī)觀上有問題。個(gè)別黨員干部人民觀點(diǎn)樹得不牢，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到人民的主體作用和真正服務(wù)人民的極端重要性。有的黨員干部守成思想嚴(yán)重，認(rèn)為在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，不作為就可能不出事，積極作為反而會(huì)出事，對(duì)老百姓的事情漠不關(guān)心。有的黨員干部不主動(dòng)作為，采取務(wù)實(shí)的措施，為民解決實(shí)際困難，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，而是只搞花架子，搞面子工程、形象工程，把錢花在不必要的地方，只為自己在位時(shí)多撈點(diǎn)政治資本。二是理解不透，具體實(shí)施有偏差。有的黨員干部對(duì)中央和上級(jí)的政策不認(rèn)真解讀，對(duì)政策理解不深刻，把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致惠民政策不能完全落地，政策含金量沒有得到展現(xiàn)。老百姓沒有從政策中得到實(shí)惠，老百姓的實(shí)際問題也沒有得到徹底解決，本應(yīng)該突破的“零距離”由于出現(xiàn)了“中梗阻”而造成“最先一公里”和“最后一公里”的脫節(jié)，導(dǎo)致了人民群眾的失望、傷心甚至產(chǎn)生痛點(diǎn)。三是創(chuàng)新不足，舊法新情難作為。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，廣大群眾的需求不是一成不變的，而是處于不斷的變化之中。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)出現(xiàn)，廣大群眾獲得感的內(nèi)涵和增強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷提升而且日趨復(fù)雜。

多數(shù)本科高校設(shè)置的《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》中采用“X+X”模式，理論和實(shí)踐按照一定的比例實(shí)施，但是授課教師極少具有實(shí)際會(huì)計(jì)學(xué)操作經(jīng)歷，應(yīng)該采用培訓(xùn)、進(jìn)修、定崗實(shí)習(xí)或者聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師等方式，為實(shí)踐教學(xué)順利開展提供良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（二）分量不足

隨著改革的深入推進(jìn)和各種惠民政策的陸續(xù)實(shí)施，廣大群眾將越來越多地獲得實(shí)惠，獲得感將會(huì)得到很大程度的增強(qiáng)。但是，這里還是存在一個(gè)分量暫時(shí)不足的問題。究其主要原因：一是改革政策落地，發(fā)揮作用還需時(shí)日。十八屆三中全會(huì)以來，我們開啟了全面深化改革的偉大歷程，黨中央陸續(xù)出臺(tái)了涉及醫(yī)療、教育、就業(yè)等諸多方面的改革政策，這些政策的全面實(shí)施，將極大地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，讓廣大群眾將全方位地享受發(fā)展成果，生活上得到整體改善。但是，有些惠民政策的實(shí)施，具體到每個(gè)家庭，到每個(gè)老百姓身上，還需要一定時(shí)間，改革政策的含金量完全地展現(xiàn)出來，還需要一定時(shí)期的等待。待到全面小康社會(huì)建成之時(shí)，我們的獲得感會(huì)更顯厚重，具有真實(shí)分量。另一方面，精神層面還有很大提升空間。目前看，廣大群眾的物質(zhì)生活水平得到了有效的提高，比如農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅的取消，種糧補(bǔ)貼的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼的施行，城市里養(yǎng)老金水平的提高等等，這些都極大地減輕了廣大群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善了經(jīng)濟(jì)狀況。但是，廣大群眾在感受物質(zhì)生活水平大幅提高的同時(shí)，卻感覺到了精神上的空虛。物質(zhì)生活水平的提高和精神文化生活水平的提升出現(xiàn)了一定程度上的脫節(jié)，這種獲得感應(yīng)該說是不平衡的和有缺陷的。

（三）有失公平

究其主要原因：一是城鄉(xiāng)二元化體制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不公平。長(zhǎng)期以來，由于戶籍制度等方面的原因，形成了我國(guó)城鄉(xiāng)分割的格局。城鄉(xiāng)二元化體制在日益發(fā)展過程中所體現(xiàn)出的越來越多的弊端，是造成社會(huì)不公平的最主要原因。比如農(nóng)民工進(jìn)城工作后所遭受的諸如落戶、就業(yè)、子女入學(xué)、住房等各種不公平待遇。二是市場(chǎng)缺陷造成收入差距過大。中國(guó)的收入差距過大的原因，主要是市場(chǎng)不完善的結(jié)果。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)本身的不完善和一些職能缺陷的問題已經(jīng)逐漸顯露出來，出現(xiàn)了一個(gè)偏低收入者占絕大多數(shù)而高收入者占少數(shù)的現(xiàn)象。面對(duì)高收入人群，低收入人群感受到改革并沒有帶來真正的獲得感，而是一種內(nèi)心嚴(yán)重的缺失感。三是腐敗現(xiàn)象也是造成社會(huì)不公的一大原因。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央鐵腕治腐、高壓治貪，懲治了大批的“老虎”和“蒼蠅”。腐敗分子違背法律、原則，憑借勢(shì)力和權(quán)力行事，謀取不義之財(cái)，很大程度上毒害了社會(huì)風(fēng)氣，滋長(zhǎng)蔓延了消極和丑惡現(xiàn)象，傳統(tǒng)的高尚道德情操陣地被占領(lǐng)，人們失去了心里平衡，沒有獲得的感覺。

（四）未成常態(tài)

增強(qiáng)群眾獲得感是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就和一勞永逸就能實(shí)現(xiàn)的，需要廣大黨員和干部持續(xù)用力、久久為功。當(dāng)前，我們?cè)谧鋈罕姺?wù)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感上，一些做法還比較零散、沒有固化成果，沒能很好地有效指導(dǎo)實(shí)際工作。究其主要原因：一是缺乏實(shí)時(shí)溝通。廣大黨員干部要主動(dòng)與廣大群眾保持緊密聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)常的溝通。不走近廣大群眾，與廣大群眾交流少，就很難第一時(shí)間了解廣大群眾的需求，增強(qiáng)人民群眾獲得感就成為一句空話。二是還沒有建立一套行之有效的問題處理及反饋機(jī)制。廣大群眾反映的問題和需要解決的矛盾很多，我們?nèi)绾卧谌肆透鞣N資源都很有限的情況下，開展服務(wù)群眾工作，滿足人民群眾的需求，化解矛盾，這些需要我們建立一批隊(duì)伍、需要完善一套流程和形成一些有效做法等等。對(duì)于問題的處理，必須件件有回音，對(duì)于暫時(shí)無法解決的問題，必須第一時(shí)間告知群眾，耐心解釋，爭(zhēng)取群眾的理解。三是缺乏動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。部分黨員干部在增強(qiáng)人民群眾獲得感中主動(dòng)作為、有所作為的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的動(dòng)力和約束機(jī)制，缺少一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神，使得實(shí)際工作開展的成效低下，群眾不滿意不認(rèn)可。

三、增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑

民生問題可感可觸，看得到摸得著。廣大群眾最重“實(shí)打?qū)崱保玫秸鎸?shí)惠，最煩空對(duì)空，許諾不辦事。我們要增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，必須邁實(shí)改革步伐，用實(shí)招，下大力氣，用真材實(shí)料回報(bào)廣大群眾，讓廣大群眾獲得實(shí)實(shí)在在好處。

1．腳步要邁實(shí)，符合改革要求。我們開創(chuàng)的社會(huì)主義偉大事業(yè)和正在進(jìn)行的全面深化改革都是為了人民，讓人民過上美好幸福的生活。要讓改革“最后一公里”上的人民從改革中得到真正的實(shí)惠，有充足的獲得感，就必須邁實(shí)改革的每一步，體現(xiàn)改革的根本要求。一是邁步的起點(diǎn)要實(shí)。改革促發(fā)展，服務(wù)惠民生。改革能否推動(dòng)發(fā)展和獲得成功，廣大群眾能否在發(fā)展中獲得實(shí)惠。一個(gè)關(guān)鍵的問題就是改革的戰(zhàn)略起點(diǎn)是否定位準(zhǔn)確。我們改革戰(zhàn)略起點(diǎn)的定位，就是問題導(dǎo)向。全面深化改革必須有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，從事關(guān)廣大群眾熱切期盼的問題入手，抓住關(guān)鍵問題。只有這樣，才能解決改革發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾，才能有針對(duì)性地解決廣大群眾的困難和消除他們對(duì)改革的憂慮、不滿。說白了就是改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，危機(jī)倒逼改革。同時(shí)，我們又在解決問題、化解危機(jī)中深化改革，讓廣大群眾共享改革成果和真心擁護(hù)支持和參與改革。二是方案的惠民含金量要實(shí)。面對(duì)問題，我們必須敢于破題，面對(duì)矛盾，我們必須認(rèn)真思考，主動(dòng)化解，這是改革的“最先一公里”，我們必須勇于邁出。將問題“束之高閣”，議而不決，解決方案空泛不實(shí)，只能讓問題和矛盾更加復(fù)雜，讓廣大群眾傷心失望。習(xí)近平總書記曾指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！保?］把改革的方案敲實(shí)，讓改革的含金量展示出來，廣大群眾才能看到改革帶來的實(shí)惠，才能義無反顧地支持、擁護(hù)與投身改革，推動(dòng)改革事業(yè)不斷發(fā)展。三是責(zé)任主體要落實(shí)。要讓中央改革的政策路線方針更好地傳達(dá)到人民群眾心中，讓改革各項(xiàng)措施落地，做好改革的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，是核心，必須牽住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)牛鼻子。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“政治路線方針確定以后，干部就是決定因素。”［4］如果領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)不到位，就會(huì)造成兩個(gè)一公里之間的“中梗阻”，我們精心制定的改革方案和政策意圖就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)、前功盡棄，廣大群眾就會(huì)喪失對(duì)我們的改革決心和執(zhí)政公信力的信心，最終產(chǎn)生極度失望和不信任的感覺，更談不上讓老百姓實(shí)現(xiàn)更多的“獲得感”。

2．措施要?jiǎng)?wù)實(shí)，體現(xiàn)民生導(dǎo)向。民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革不能玩虛的，必須要讓老百姓看到效果?！保?］改革措施要?jiǎng)?wù)實(shí)有效，必須切實(shí)以解決民生問題和滿足民生需求為導(dǎo)向，多謀民生之利，多解民生之憂，只有這樣，才能讓廣大群眾有真正的獲得感。一是要做到“接地氣”。改革事業(yè)成功與否，很大程度上取決于改革的各項(xiàng)措施能否為民帶來紅利，切實(shí)解民困、排民憂。二是要注重“細(xì)而小”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要聚焦聚神聚力抓好落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)?！保?］民生工程雖然是一個(gè)系統(tǒng)工程，非常龐大，但是，民生問題皆是由事關(guān)一個(gè)個(gè)老百姓的一點(diǎn)點(diǎn)“小事”組成，可謂一枝一葉總關(guān)情，廣大群眾“獲得感”的增強(qiáng)卻是從改革各項(xiàng)措施所帶來的各項(xiàng)具體紅利中獲得的。我們?cè)诟母镏兴龅拿恳稽c(diǎn)努力，所制定和實(shí)施的每一項(xiàng)具體舉措都會(huì)讓廣大群眾看到我們改革的決心和勇氣，感受到我們改革的初衷和誠(chéng)意。三是要防止搞“偽實(shí)惠”。要增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，我們必須端正態(tài)度，找準(zhǔn)服務(wù)廣大群眾的點(diǎn)位穴位，推出一批能叫得響、立得住、群眾滿意認(rèn)可的硬招實(shí)招，做到服務(wù)到點(diǎn)上，服務(wù)到廣大群眾的心坎上。

3．分量要切實(shí)，展現(xiàn)真實(shí)質(zhì)量。獲得感本意是指獲取某種物質(zhì)或精神利益后所產(chǎn)生的滿足感。現(xiàn)在常常用來形容指廣大群眾對(duì)改革成果共享之后所產(chǎn)生的幸福感。一方面，從物質(zhì)層面上講，增強(qiáng)群眾的獲得感，有兩個(gè)維度值得考量，一個(gè)維度是與自身的縱向相比，就是要讓廣大群眾感受到改革所帶來的物質(zhì)生活水平的提高，包括在住房、收入、教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等各個(gè)方面整體水平的躍升，這是一個(gè)躍升程度的問題。物質(zhì)生活水平提升的幅度越大，廣大群眾的獲得感就會(huì)越強(qiáng)。從物質(zhì)生活水平方面考量廣大群眾獲得感的另一個(gè)維度，應(yīng)該是公平度問題。另一方面，從精神層面上講，雖然，獲得感強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的“得到”，但這種“得到”有的是看得到的，有的是看不到的，而是一種在精神層面上的得到，包括政府服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、服務(wù)效率和質(zhì)量的提高、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變以及文化生活等方面的極大豐富。以前那種辦事難、在各個(gè)部門踢皮球等公共服務(wù)的繁冗弊病的逐漸消失，換之而來的是主動(dòng)熱情周到高效的服務(wù)，會(huì)讓廣大群眾獲得感得到極大的滿足，這也是一種在情感上的“得到”。要切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感，我們既要考慮物質(zhì)層面的分量，又要考慮精神層面的分量，既要考慮物質(zhì)層面縱向提升幅度的維度，又考慮到橫向公平度的維度。只有考慮到了這些方面，廣大群眾的獲得感才是一種發(fā)自內(nèi)心、具有真正質(zhì)量的獲得感。

（二）把握全員全時(shí)，全方位增強(qiáng)群眾獲得感

讓廣大人民過上好日子，讓廣大群眾全員全時(shí)全方位地感到幸福，有厚重的獲得感這是我們黨和各級(jí)黨員干部的崇高使命和我們開展工作的根本目的。

1．切實(shí)覆蓋全員，不落一人一戶。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”［7］黨的十八大以來，共建共享的發(fā)展宗旨已經(jīng)成為民生改革的新主線之一。讓廣大群眾都過上幸福美滿的好日子，全中國(guó)十三億多的人口，一個(gè)都不能少，一戶都不能落。增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，一方面，要強(qiáng)調(diào)大范圍的滿足，做到全員覆蓋，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，就是要通過全方位全覆蓋的民生改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的全共享，讓社會(huì)全體成員的獲得感都要毫不例外地通過改革的發(fā)展得到增強(qiáng)。另一方面，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的基礎(chǔ)之上，又要根據(jù)不同群體不同的需求，保持一定的差異性，就是要針對(duì)不同群體的現(xiàn)實(shí)需要、利益訴求，要區(qū)別對(duì)待，防止大鍋飯和平均主義，要注重從不同群體獲得感增強(qiáng)的不同側(cè)重點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定政策措施，創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作，具體性地進(jìn)行解難幫困，想之所想，急之所急，樂之所樂。只有這樣，才可以做到快速補(bǔ)足不同群體的缺失，增強(qiáng)獲得感。

2．堅(jiān)決貫穿全時(shí)，永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。隨著時(shí)代的變遷與發(fā)展，廣大群眾的需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，需求上的變化決定了廣大群眾的獲得感也不是一成不變的，而是不斷變化的。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又系統(tǒng)的工程，只有新起點(diǎn)，沒有終止點(diǎn)。我們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)中和改革的全過程中必須時(shí)刻關(guān)注廣大群眾的各種利益訴求，始終以廣大群眾的獲得感作為指南針和重要考評(píng)指標(biāo)，來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作實(shí)效。一是要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神。我們投身的改革事業(yè)不是一蹴而就就能取得成功，我們致力于服務(wù)廣大群眾所做的各項(xiàng)工作不能一勞永逸地解決群眾反映的各種問題，我們的能力和素質(zhì)可能還有待進(jìn)一步提高，服務(wù)方式還有待轉(zhuǎn)變，可能離達(dá)到群眾滿意和認(rèn)可的程度還有差距。正視這些現(xiàn)實(shí)情況，我們需要保持韌勁，久久為功，主動(dòng)提升改善民生工作的能力，始終緊扣廣大群眾的需求，時(shí)刻裝著百姓福祉和增進(jìn)百姓福祉，認(rèn)認(rèn)真真地完成一件件工作，勤勤懇懇地做好一件件服務(wù)百姓的事，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)。廣大群眾的需求在不斷的變化，其獲得感的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)隨之發(fā)生一定程度的遷移，這就對(duì)做好民生工作提出了新要求和新標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)新情況，新問題，我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏，緊貼廣大群眾需求，找準(zhǔn)增強(qiáng)廣大群眾獲得感的著力點(diǎn)和主要抓手，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作，不斷提高工作能力和改進(jìn)服務(wù)方式方法，讓獲得感體現(xiàn)時(shí)代性，更具厚重感。三是要有功成不必在我的境界。增強(qiáng)人民群眾獲得感是一項(xiàng)永久性工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好。廣大黨員干部必須培養(yǎng)功成不必在我的道德情操和無私奉獻(xiàn)的高尚境界，始終把人民的利益擺在各項(xiàng)工作的首位，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的利益作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，做到功成不必在我，建功必須有我，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3．力爭(zhēng)謀求全面，實(shí)現(xiàn)整體改善。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，他還從教育、工作、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件和環(huán)境等多個(gè)層面對(duì)美好生活進(jìn)行了直接闡釋。應(yīng)該說民生領(lǐng)域廣泛而又具體，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們整體推進(jìn)。廣大群眾的需求只有實(shí)現(xiàn)了全方位的滿足，這樣的獲得感才能算是名副其實(shí)的，才能稱得上是到位的。一方面要多予，多賦利于民。發(fā)展就是為了廣大群眾謀利益，讓廣大群眾享受發(fā)展成果和改革紅利，使得物質(zhì)生活和精神生活得到全方位的改善。黨中央制定和實(shí)施的關(guān)于民生領(lǐng)域的一系列改革惠民政策，給廣大群眾帶來了各個(gè)方面看得見、摸得著的具體實(shí)惠。改革的領(lǐng)域廣泛而深刻，改革政策的普惠性和改革成果的共享性，會(huì)讓廣大群眾有全方位的獲得感。另一方面要少取，多解民之憂。雖然，我們的發(fā)展取得了一定的成就，廣大群眾的生活水平得到了一定的提升，但是，發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題依然存在。改革進(jìn)程中，造成的環(huán)境污染、收入差距過大等涉及侵犯廣大群眾切身利益的問題還比較多，還很大程度地困擾著廣大群眾。改革是為了讓廣大群眾多解憂，于民便利，不是與民爭(zhēng)利；發(fā)展是為了讓廣大群眾得到實(shí)惠、獲得滿足和獲得解放，不是徒增廣大群眾的煩惱。為民解憂、為民除害是以問題為導(dǎo)向直接破解民生難題，是有效務(wù)實(shí)的為民服務(wù)舉措，是從另一方面增加人民的獲得感。

（三）健全體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感

增強(qiáng)群眾的獲得感以及保持獲得感的持續(xù)性、穩(wěn)定性是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好這個(gè)大工程，確保廣大群眾持續(xù)得到全方位的實(shí)實(shí)在在的獲得感，機(jī)制是一個(gè)關(guān)鍵性問題。

1．構(gòu)建協(xié)調(diào)解決反饋的閉環(huán)機(jī)制。增強(qiáng)群眾的獲得感其實(shí)就是為群眾做好服務(wù)工作，滿足廣大群眾的實(shí)際需求，解決實(shí)際問題，是一個(gè)了解需求、解決問題以及不斷循環(huán)的往復(fù)過程。一是要構(gòu)建緊密聯(lián)系群眾的溝通機(jī)制。廣大黨員干部必須依托平臺(tái)，深入一線摸實(shí)情，第一時(shí)間找到群眾的需求點(diǎn)和缺失感的來源以及各種利益訴求，這是解決群眾實(shí)際問題，增強(qiáng)群眾的獲得感前提和基礎(chǔ)。可以依托定期走訪調(diào)查、常設(shè)民意信箱、建立聯(lián)系點(diǎn)和專設(shè)服務(wù)窗口等傳統(tǒng)方式方法搭建實(shí)體平臺(tái)；也可以通過社區(qū)網(wǎng)站、微信微博等信息化手段搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。廣大黨員干部可以通過平臺(tái)與群眾保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，開展及時(shí)而又具體的服務(wù)，解決廣大群眾存在的實(shí)際困難和困惑。二是構(gòu)建合理的問題處理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。掌握了廣大群眾的利益訴求點(diǎn)，就找到了服務(wù)的方向和增強(qiáng)群眾獲得感的實(shí)踐抓手。廣大黨員干部必須進(jìn)行明確分工，依托各種平臺(tái)整合資源，集中人力物力解決群眾問題。對(duì)于有特殊困難的群眾，廣大黨員干部可以結(jié)成對(duì)子，包干到戶，有針對(duì)性提供服務(wù)。對(duì)于本級(jí)確實(shí)有困難解決的難題，可以協(xié)調(diào)上級(jí)出面幫助協(xié)調(diào)解決。對(duì)于暫時(shí)無法解決的問題，要向群眾解釋清楚原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。三是構(gòu)建周到細(xì)致的反饋機(jī)制。廣大黨員干部需要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時(shí)，還要時(shí)刻關(guān)注群眾對(duì)我們的服務(wù)態(tài)度、工作方式方法以及問題解決的滿意度的評(píng)價(jià)。從發(fā)現(xiàn)解決問題到完成對(duì)問題解決的情況反饋，經(jīng)過一件一件事情的處理，經(jīng)過一戶一戶的這種工作循環(huán)，我們不僅可以進(jìn)一步改善我們的工作方式方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提升工作實(shí)效，還可以與廣大群眾建立一個(gè)良好溝通，增進(jìn)了干群黨群之間深厚感情。同時(shí)，讓廣大群眾感受到我們服務(wù)的周到、工作的到位等，從精神層面也能夠得到一定程度的滿足。

2．建立健全有效的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)群眾的獲得感，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵因素。要把廣大群眾的意見建議集中起來，向上報(bào)告并形成一系列的惠民政策，讓這些惠民政策落地，真正造福老百姓，給老百姓帶來真實(shí)惠，干部是紐帶、橋梁和操盤手。要調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性，在增強(qiáng)群眾獲得感中有所作為，必須建立有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一是建立獎(jiǎng)懲分明的內(nèi)驅(qū)機(jī)制。要把增強(qiáng)群眾獲得感納入黨員干部的考核考評(píng)機(jī)制中來，對(duì)有所作為的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無作為或者群眾不滿意的給予相應(yīng)處理。要堅(jiān)持用“先進(jìn)人物”的典型事例和“反面人物”的事例激勵(lì)教育和警示廣大黨員干部，讓大家干工作有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣、有規(guī)范和有約束。要建立為民服務(wù)檔案，對(duì)廣大黨員干部的服務(wù)工作進(jìn)行量化和登記管理，用事實(shí)說話，用實(shí)事打分。二是建立群眾監(jiān)督的外驅(qū)機(jī)制。廣大群眾的眼睛是雪亮的。廣大黨員干部誠(chéng)不誠(chéng)心為群眾服務(wù)、為群眾服務(wù)到不到位、盡不盡心以及群眾滿意度如何，這些都要由廣大群眾來評(píng)判，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)。一張張群眾滿意度測(cè)評(píng)表、一樁樁便民為民服務(wù)的大小事務(wù)都是最好的評(píng)判書。三是建立內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要真正發(fā)揮驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用，必須讓黨內(nèi)或者單位的內(nèi)部監(jiān)督和群眾的外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)和外部驅(qū)動(dòng)的聯(lián)合發(fā)力。要建立定期公示制度，讓黨員干部的為民服務(wù)清單見見光、晾晾底，對(duì)比之下顯差別。要實(shí)行定期情況匯報(bào)制度，結(jié)合增強(qiáng)群眾獲得感的具體工作，讓黨員干部定期匯報(bào)個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，讓廣大群眾或群眾代表參與黨員干部的個(gè)人述職述廉等活動(dòng)，起到監(jiān)督作用。要堅(jiān)持分工到戶、具體問責(zé)的制度。黨員干部不僅要針對(duì)不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行分工，還要與具體的幫扶對(duì)象結(jié)成對(duì)子。個(gè)人要定期總結(jié)和匯報(bào)自己所做的工作和幫扶對(duì)象實(shí)際情況，被幫扶的對(duì)象對(duì)幫扶人進(jìn)行打分，做出評(píng)價(jià)。

3．固化制度成果和健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，需要一代代黨員干部不斷接續(xù)努力，腳踏實(shí)地一年接著一年地干，一事接著一事地辦。一方面，要積極探索好的經(jīng)驗(yàn)做法，固化成制度成果，作為我們做事的長(zhǎng)久遵循?？梢圆扇《ㄆ谧咴L調(diào)查、集中會(huì)診把脈、組織總結(jié)匯報(bào)等形式，構(gòu)建和形成能夠快速收集群眾信息、集中公關(guān)解決問題和固化有益做法的長(zhǎng)效機(jī)制。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題常態(tài)化，把有益經(jīng)驗(yàn)做法固化常態(tài)化，形成具有指導(dǎo)性的規(guī)范化制度成果。如此形成無限的往復(fù)循環(huán)，就會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)我們的事業(yè)有聲有色地不斷前進(jìn)，確保人民群眾獲得感的持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，要注重整合各方平臺(tái)和力量，集思廣益，拓展工作機(jī)制。積極調(diào)動(dòng)各種力量求得解決，形成服務(wù)廣大群眾的整體合力和系列鏈條。每年每月或者每個(gè)工作階段，集中解決廣大群眾反映的突出問題，力求形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和不斷在解決問題中發(fā)現(xiàn)問題并逐漸完善機(jī)制的工作環(huán)節(jié)。

［1］習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話［N］．光明日?qǐng)?bào)，2015－02－28（1）．

［2］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］．外文出版社，2014年10月第1版：5．

［3］曹鵬程深化改革，滿足群眾獲得感——“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀察③［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－10－19（5）．

［4］習(xí)近平從兩個(gè)方面不斷讓人民有更多獲得感［EB／OL］．http:／／china．eastday．com／c／20160612／u1a9435451．html

［5］習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－02－28（1）．

［6］《毛澤東選集》第二卷［M］．人民出版社1991年第1版：526．

［7］習(xí)近平羊年首次論改革:消除“中梗阻”跑出“最先一公里”［EB／OL］．http:／／ah．people．com．cn／n／2015／0301／c358314－24026118．html．

［8］習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－06－07（1）．

［9］讓人民對(duì)改革有更多獲得感——十八大以來民生改革新實(shí)踐新舉措新成果綜述［N］．人民日?qǐng)?bào)，2016－01－28（1）．

責(zé)任編輯 張小莉

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1672－2426（2016）11－0036－06

張晶（1980－），遼寧丹東人，中共阜新市委黨?？粕缃萄惺抑v師，研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義理論。

※本文系2016年度遼寧省委黨校系統(tǒng)科研協(xié)作課題“增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效途徑”的階段性研究成果。