請(qǐng)示和報(bào)告的標(biāo)題寫作

李 彬

(作者單位：遼寧行政學(xué)院)

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請(qǐng)示和報(bào)告的標(biāo)題寫作

李 彬

在2012年7月1日起實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的15個(gè)法定文種中，請(qǐng)示和報(bào)告都屬于上行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或匯報(bào)工作事項(xiàng)的文種，二者有很多相近的特點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)用中極易混淆，本文就從公文標(biāo)題寫作的角度，談?wù)剝蓚€(gè)文種經(jīng)常出現(xiàn)的寫作錯(cuò)誤，并予以修正。

請(qǐng)示 報(bào)告 標(biāo)題錯(cuò)誤

公文是黨政機(jī)關(guān)開展公務(wù)活動(dòng)，交流工作信息的重要工具，從國(guó)家層面是貫徹方針的工具，從工作的層面是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的工具，從個(gè)人層面，是執(zhí)行部署的工具。請(qǐng)示和報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)最常用的公文，比較容易混淆。請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)，包括請(qǐng)求指示、請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)求指示三種類型，屬于上行文；報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等事項(xiàng)，主要包括工作報(bào)告和情況報(bào)告兩種類型，屬于上行文。二者有許多相似之處，在實(shí)際運(yùn)用中很容易混淆，出現(xiàn)很多的問題，本文僅以標(biāo)題寫作為例，談?wù)劰膶懽鬟^程中，在請(qǐng)示和報(bào)告這兩個(gè)文種中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，并給予修正。

標(biāo)題是公文的眼睛，具有高度的提煉性和概括性。請(qǐng)示和報(bào)告都屬于上行文，分別需要領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)和閱存的，顯然領(lǐng)導(dǎo)每天都會(huì)收到很多類似的文件，為了提高工作效率，便于領(lǐng)導(dǎo)了解相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)題寫作必須能夠準(zhǔn)確表述主題，高度概括中心，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。但是在實(shí)際撰寫請(qǐng)示、報(bào)告標(biāo)題的時(shí)候，比較容易出現(xiàn)的問題有以下幾種，下面就以ⅩⅩ區(qū)ⅩⅩ局向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求資金支持為例，詳細(xì)說明。

一、錯(cuò)誤標(biāo)題

(1)關(guān)于請(qǐng)求修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示;(2)關(guān)于申請(qǐng)修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示;(3)關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告;(4)關(guān)于修建審批大廳的經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)報(bào)告;(5)關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng);(6)審批大廳修建經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書;(7)請(qǐng)示;(8)報(bào)告。

二、修正解析

第一種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：關(guān)于請(qǐng)求修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。應(yīng)改為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：按照2012年7月1日起實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中對(duì)請(qǐng)示的定義：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)，包括請(qǐng)求指示、請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)求指示三種類型，屬于上行文。由此可以看出，請(qǐng)示本身就包含著申請(qǐng)的意思，所以在撰寫標(biāo)題的時(shí)候，不需要再寫請(qǐng)求，否則重復(fù)多余。

第二種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：關(guān)于申請(qǐng)修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。應(yīng)該為：關(guān)于申請(qǐng)修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：和第一種錯(cuò)誤一樣，請(qǐng)示的概念以包含申請(qǐng)、請(qǐng)求的含義，不需要再重復(fù)書寫。

第三種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告。應(yīng)改為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：請(qǐng)示和報(bào)告在2012年7月1日起實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中屬于兩個(gè)獨(dú)立的文種，雖有相似之處，卻本質(zhì)不同，必須區(qū)別對(duì)待。在一份公文當(dāng)中，標(biāo)題不能同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)文種，應(yīng)該根據(jù)行文內(nèi)容選擇使用恰當(dāng)?shù)奈姆N。按照本文的內(nèi)容分析，是下級(jí)機(jī)關(guān)需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求資金支持，以完成修建審批大廳的工作。這是典型的請(qǐng)求批準(zhǔn)類請(qǐng)示。所以，此文的標(biāo)題應(yīng)該是請(qǐng)示而非報(bào)告。

第四種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：關(guān)于修建審批大廳的經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)該為：關(guān)于修建審批大廳的經(jīng)費(fèi)使用情況的報(bào)告；原因分析：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中對(duì)行文規(guī)則有明確要求。在《條例》第二章第10條明確規(guī)定：報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等事項(xiàng)，主要包括工作報(bào)告和情況報(bào)告兩種類型，屬于上行文，在報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。分析本文是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)修建審批大廳這項(xiàng)工作的資金使用情況，很明顯屬于報(bào)告中的匯報(bào)情況類型。

第五種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。應(yīng)該為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：在《條例》中定義黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的法定文種是決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要等十五種，這里不包括申請(qǐng)。申請(qǐng)不屬于法定文種，所以不能運(yùn)行，必須改為請(qǐng)示。

第六種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：審批大廳修建經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書。應(yīng)該為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：申請(qǐng)書是個(gè)人或集體向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體表述愿望、提出請(qǐng)求時(shí)使用的一種專用書信。不屬于《條例》中規(guī)定的法定文種，不能獨(dú)立運(yùn)行，所以需要改為請(qǐng)示。

第七種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：請(qǐng)示。應(yīng)該為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：公文標(biāo)題的寫法主要有三種，其中最簡(jiǎn)潔的寫法是只寫文種，比如請(qǐng)示；還可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，寫事由+文種。比如關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；最完整的寫法是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。比如：ⅩⅩ局關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。在《條例》中規(guī)定的15個(gè)文種中，只有公告、命令、通告會(huì)以獨(dú)立文種的形式出現(xiàn)，其他文種在標(biāo)題書寫這部分，多使用事由+文種的書寫方式，所以此文的標(biāo)題不夠完整，應(yīng)補(bǔ)全事由。

第八種，錯(cuò)誤標(biāo)題為：報(bào)告。應(yīng)該為：關(guān)于修建審批大廳所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；原因分析：和上一個(gè)標(biāo)題一樣，不完整，需要補(bǔ)全事由。

以上八種錯(cuò)誤寫法是請(qǐng)示和報(bào)告在書寫過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的，也是極具典型代表性的。以典型錯(cuò)誤為例，可以從剖析和修正的過程中，學(xué)習(xí)正確的寫法。通過對(duì)錯(cuò)誤例子的分析，能夠深刻了解正確內(nèi)容的寫法；通過正確和錯(cuò)誤例子的比較，能夠清晰地看出哪種寫法更為恰當(dāng)；通過列舉常見的錯(cuò)誤，能夠積累更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。

(作者單位：遼寧行政學(xué)院)

李彬(1980-)，女，遼寧沈陽人，本科，遼寧行政學(xué)院公共管理教研部，副教授，研究方向：公文寫作。