論中國快速城市化下沿海城市無序蔓延的不利影響

龔振芳

論中國快速城市化下沿海城市無序蔓延的不利影響

龔振芳

本文在中國快速背景下對沿海城市蔓延的特征進行深入分析，從土地政策、交通情況等方面探討中國沿海城市蔓延的原因，提出對策，達到控制城市蔓延、保護土地資源、改善居民的生存環(huán)境，為未來沿海城市的發(fā)展提供正反兩方面的借鑒意義。

城市化 城市蔓延 對策研究

在工業(yè)化和市場經(jīng)濟的推動下，中國沿海城市化進程明顯加快，一些大城市的用地規(guī)模急劇擴張、人口增長幅度過大、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等現(xiàn)象日益嚴重，許多人不得不到二三線的中小城市重新尋求新發(fā)展，但進入中小城市的人們很快就發(fā)現(xiàn)，從大城市帶來的生產(chǎn)、生活壓力逐漸轉移到中小城市，在這里也出現(xiàn)了“大城市病”的跡象，并呈現(xiàn)出城市空間蔓延趨勢。面對沿海大城市人力、貨物、信息等高度聚集，城市快速擴展帶來的問題使我們面臨艱巨的任務。

一、城市蔓延的起源

希臘有一位著名的城市規(guī)劃學家、人類聚居學的倡導者道薩迪亞斯曾經(jīng)明確地聲稱：“為了獲得一個平衡的世界，我們必須用一種系統(tǒng)的方法來處理所有的問題，避免僅僅考慮某幾種特定元素或是某個特殊目標的片面觀點。我們唯一可走的道路，就是不斷地建立秩序以擺脫我們所處的混亂局面?！?/p>

蔓延是工業(yè)革命的產(chǎn)物。早期形成的城市形體要發(fā)生改變，往往需要經(jīng)歷好幾個世紀。歐洲移民所建設的城鎮(zhèn)于千年以來和歐洲人建設的城鎮(zhèn)沒有什么不同，他們的城鎮(zhèn)是步行規(guī)模的。那里的街道是按照人和動物的需要而建設。工業(yè)革命僅僅在過去50年間便改變了這一切，城市模式的改變超過了以往任何時代。［2］電網(wǎng)、通信、高速公路建設等一起創(chuàng)造了改變城市化的條件，城市蔓延作為20世紀20～30年代開始出現(xiàn)的一種城市空間擴展模式，在二戰(zhàn)后的美國得到了廣泛的發(fā)展。城市蔓延不僅能消耗大量的土地資源，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還能造成對機動車的依賴，危害人們的身體健康與安全，給城市的發(fā)展帶來負面影響。

中國的沿海城市規(guī)劃想在政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂這幾方面達到世界先進水平，必須要做好區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和經(jīng)濟統(tǒng)籌、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌，用這些作為城市建設的指導思路，才能預防沿海城市的大范圍蔓延。

二、沿海城市蔓延的反應

中國沿海城市人口增長的空間過程、城市的緊湊度、外圍新區(qū)的開發(fā)強度、土地混合利用度、土地的連續(xù)利用度、開發(fā)區(qū)域的可進入性與步行可達性等方面都表現(xiàn)出明顯的城市蔓延特征，城市郊區(qū)密集規(guī)劃，城市蔓延正逐漸成長。這些變化形成低密度發(fā)展的模式，這也是中國大多數(shù)城市發(fā)展的主要模式。郊區(qū)發(fā)展是許多獨立的和缺乏系統(tǒng)思考的個別行動的產(chǎn)物。郊區(qū)城市發(fā)展所需的空間、產(chǎn)業(yè)集群、基礎設施協(xié)調等陸續(xù)出現(xiàn)問題，造成中國沿海城市耕地數(shù)量連年下降、開敞空間減少、環(huán)境污染加劇、交通狀況惡化、社會隔離程度增加，并進一步影響到中心城區(qū)的土地利用率和未來城市中心的可持續(xù)發(fā)展性。如何協(xié)調解決城市蔓延問題，充分發(fā)揮和提升發(fā)展中心城市對口岸，甚至腹地的吸引和輻射問題成為重中之重。

三、沿海城市蔓延的有效抵制

（一）更新發(fā)展理念

要有效地遏止沿海城市的蔓延趨勢，重點是要更新發(fā)展理念，按照園林城市、生態(tài)環(huán)保城市的要求，營造富有城市特色的山水景觀、園林綠地系統(tǒng)和生態(tài)體系，同時利用現(xiàn)代技術手段興建大量高層建筑，解決城市人口擁擠問題。

（二）注重增長內涵

未來沿海城市經(jīng)濟增長的內涵是要有質量、有保障的增長，不以犧牲環(huán)境為代價。我們要傳承和發(fā)揚沿海城市歷史文化優(yōu)勢，打文化品牌，結合山、海、江、河等自然資源，營造出中心城區(qū)的文化特色，凸顯城市特質和個性。

（三）規(guī)劃交通政策

交通技術的巨大進步使沿海城市迅速擴張，城市地鐵即將成為負責支配郊區(qū)的交通工具，發(fā)展和完善城市的道路運輸固然重要，但首先應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導，強調安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，切忌盲目追趕潮流，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，實現(xiàn)人車分離高效率交通系統(tǒng)，制定并組織實施道路運輸發(fā)展規(guī)劃，構建現(xiàn)代道路運輸服務體系，推進道路交通的健康有序的發(fā)展。

（四）完善土地制度

要加強沿海城市的長效管理，理順城市管理部門職能分工，對公共建筑和市政基礎設施要規(guī)劃和預留好，做好專項土地規(guī)劃和中心城市周邊小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，明晰功能，合理分擔中心城市功能。在對大型項目的建設動工前要進行充分的論證，發(fā)展能源、冶金、化工等基礎工業(yè)時，要做足中遠期的經(jīng)濟規(guī)劃，不斷修正城市規(guī)劃管理制度，完善土地制度，協(xié)調好地區(qū)關系。

四、展望中國沿海城市的未來

預防沿海城市蔓延的工作，是一個長期及系統(tǒng)的工程，需要規(guī)劃管理和設計部門的共同努力，需要各級政府的高度重視和全體市民的積極參與，狠抓污染防治、生態(tài)建設和園林綠化，強化歷史文化名城和文物古跡的保護，發(fā)掘和塑造文化品牌，在習俗、文化、傳統(tǒng)藝術和城市建筑形式上形成自己獨特的風格，具備強烈的地域特征，建設大市場、發(fā)展大商貿(mào)，促進各類生產(chǎn)要素的集聚，實現(xiàn)沿海城市的區(qū)域經(jīng)濟、社會和空間的可持續(xù)發(fā)展。

［1］沈磊.無限與平衡［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007：5.

［2］奧利弗·吉勒姆.無邊的城市—論戰(zhàn)城市蔓延［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007：50.

（作者單位：福建商學院）

龔振芳（1974-），廣西桂林人，福建商學院，講師，研究生，研究方向：藝術設計。