居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條” 精準(zhǔn)滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條” 精準(zhǔn)滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

近日，北京市民政局發(fā)布《支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》（簡(jiǎn)稱居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”），從“醫(yī)”“食”“住”“享”等多個(gè)層面，精準(zhǔn)滿足居家老年人的養(yǎng)老需求，讓本市老年人獲得更多看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠。

醫(yī)：實(shí)現(xiàn)緊急救援服務(wù)延伸到家

“我覺得我們社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生態(tài)度挺好，我腿腳不好，有時(shí)候下不了樓，他們還會(huì)主動(dòng)打電話，詢問我的情況，還會(huì)上門給我提供服務(wù)?！奔易〉聞俳值傈S阿姨說。

黃阿姨表示，她患高血壓、糖尿病已經(jīng)十幾年了，一直在吃藥，控制的還不錯(cuò)。平日里，一直是找社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生看病，還在社區(qū)醫(yī)院建立了健康檔案?！拔疫@都是慢性病，在社區(qū)醫(yī)院看，足夠了。”黃阿姨說道。

現(xiàn)在，在不少地區(qū)，社區(qū)醫(yī)院還可以與地區(qū)二級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，如此一來，居家養(yǎng)老的老人們通過“綠色通道”就可以享受更加優(yōu)質(zhì)、便捷的診療服務(wù)。

“廣外醫(yī)院口腔門診的號(hào)源挺緊俏的，我之前就沒掛上，沒想到，這次通過社區(qū)轉(zhuǎn)診模式，很輕松的就掛上號(hào)了?！奔易V外街道紅蓮社區(qū)的韓桂英老人介紹說。

據(jù)了解，現(xiàn)在社區(qū)患者只需通過社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約轉(zhuǎn)診平臺(tái)完成個(gè)人基本信息登記及預(yù)約科室、日期的填寫，便可憑借社區(qū)醫(yī)生開具的預(yù)約回執(zhí)單在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到醫(yī)院進(jìn)行確認(rèn)登記，享受預(yù)約就診服務(wù)。

政策——

根據(jù)“養(yǎng)十條”，本市將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持力度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。制定《加強(qiáng)北京市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)扶持政策，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。

不僅如此，本市還將以社區(qū)試點(diǎn)的方式，以高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病為突破點(diǎn)，逐步讓老年患者在社區(qū)就能享受慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品的長(zhǎng)處方便利。

目標(biāo)——

在開展緊急救援服務(wù)方面，將實(shí)現(xiàn)緊急救援服務(wù)延伸到家。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為有需求的失智老年人免費(fèi)配備防走失手環(huán)，保障失智老年人出行安全，今年免費(fèi)配發(fā)10000個(gè)。

為符合條件的獨(dú)居老年人家庭安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器（連接到999急救中心或120急救中心提供醫(yī)療救助）和煙感報(bào)警器（用于火災(zāi)預(yù)警和緊急救援）等緊急救援服務(wù)設(shè)施，今年為符合條件的老年人家庭各免費(fèi)安裝5000個(gè)。

解讀——

如今，不少老年人提到到醫(yī)院開藥，都會(huì)覺得很頭疼。怎么才能解決這個(gè)難題呢？北京市將通過多項(xiàng)便民舉措，為居家老年人提供優(yōu)先便捷的服務(wù)。比如，將完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策和基層用藥制度，促進(jìn)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品銜接，逐步通過“一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)一大醫(yī)院與社區(qū)的藥品采購(gòu)目錄，將老年人常見病醫(yī)保范圍各類藥品納入社區(qū)藥品目錄中，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備。

食：鼓勵(lì)向老年人提供助餐服務(wù)

“他們這的飯菜，清淡、軟爛，可能年輕人不喜歡，但是很適合我們這些老年人。”在西長(zhǎng)安街街道的飯店里，一位正在就餐的老人告訴記者。

記者發(fā)現(xiàn)，他的餐盤里，有白菜豆腐、素炒芹菜、土豆燉牛肉三個(gè)菜，旁邊還有一碗小米粥。老人告訴記者，他已經(jīng)在這個(gè)小飯店，“定點(diǎn)”吃飯一年了，感覺“不錯(cuò)”?！拔依习閹啄昵叭ナ懒?，孩子們工作都忙，想照顧我也是有心無力，好在我身體還不錯(cuò)。不用他們太操心，就是這一日三餐，他們總怕我吃不好。之前總是一周去一次超市，給我采購(gòu)回很多東西，放在冰箱里?？墒且粊?，我懶得動(dòng)手做，二來，菜放時(shí)間長(zhǎng)了，不新鮮，不愛吃了。后來發(fā)現(xiàn)了這個(gè)小飯店有老年餐桌，還收養(yǎng)老券，方便了不少?！?/p>

政策——

如何解決老年人用餐難問題？根據(jù)居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”，將出臺(tái)《老年餐飲服務(wù)體系建設(shè)辦法》，支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)送餐機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部食堂，通過開設(shè)老年餐桌、“中央廚房+社區(qū)配送”等方式，為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便利的餐飲服務(wù)。

鼓勵(lì)大眾餐飲企業(yè)、主食加工企業(yè)在社區(qū)、樓宇新建連鎖店鋪、主食售賣網(wǎng)點(diǎn)、智慧型餐飲自提柜等設(shè)施，面向老年人開展助餐、配餐和送餐服務(wù)。

目標(biāo)——

2016年在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、房山、順義深化養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷拓展服務(wù)。

解讀——

送餐針對(duì)特殊困難的老年人，關(guān)于配餐主要是營(yíng)養(yǎng)餐，助餐解決老兩口做飯“煩”的問題，通過綜合集中的服務(wù)，為老年人提供更多選擇。

住：今年完成適老化改造5000戶

據(jù)了解，適老化改造作為北京市今年推廣的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要是基于老人及家屬使用需求、降低居家風(fēng)險(xiǎn)和便利家庭整體生活三方面考慮。目前，牛街街道已經(jīng)通過購(gòu)買服務(wù)的形式，準(zhǔn)備為地區(qū)4戶經(jīng)濟(jì)困難的失能老人家庭進(jìn)行房屋適老化改造。

“兩個(gè)月內(nèi)，就會(huì)有專業(yè)設(shè)計(jì)和護(hù)理人員將走進(jìn)老人家中，對(duì)他們的身體狀況及居室環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，做出合理的優(yōu)化方案，提供訂制類房屋改造服務(wù)，如為防止摔倒，衛(wèi)生間加裝可移動(dòng)坡道、起居室地面鋪設(shè)防滑地膠；為了加大空間利用，方便家人救助，衛(wèi)生間門由內(nèi)推改裝為推拉，加裝可折疊壁凳、安全扶手等?！毕嚓P(guān)工作人員介紹說。

政策——

根據(jù)“養(yǎng)十條”，北京市將為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人配備生活輔助器具給予支持。支持社會(huì)力量研發(fā)、生產(chǎn)和銷售適合老年人特點(diǎn)的產(chǎn)品，建設(shè)老年用品展示中心，作為老年產(chǎn)品用品集中展銷、體驗(yàn)和適配的場(chǎng)所。

為本市戶籍有需求的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所進(jìn)行通行、助浴、如廁等適老化改造，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)。

目標(biāo)——

今年完成適老化改造5000戶，“十三五”期間覆蓋全部經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭，并引導(dǎo)其他有需求的社會(huì)家庭自主進(jìn)行改造，提升老年人居家生活品質(zhì)，給老年人創(chuàng)建宜居的居家生活環(huán)境。

解讀——

關(guān)于適老化改造的對(duì)象是符合確定的？北京市民政局新聞發(fā)言人李紅兵介紹，這次進(jìn)行的適老化改造，是建立在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上。今年要完成的5000戶，都是在已經(jīng)對(duì)老年人能力需求評(píng)估，已經(jīng)篩查出一萬多失能老年人，這些都是適老化改造直接服務(wù)對(duì)象。

享：試點(diǎn)建150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站

“退休之后，我每天花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)就是看電視，可是看時(shí)間長(zhǎng)了，眼睛受不了，腰也疼。”家住西城區(qū)牛街街道的何阿姨說，街道最近開張的驛站式養(yǎng)老照料中心讓她真正體會(huì)到了豐富多彩的老年生活。

“做手工、插花、練書法……我覺得這才是我想象中的老年生活?！焙伟⒁瘫硎尽?/p>

記者了解到，除了短期護(hù)理區(qū)、保健區(qū)、洗浴衛(wèi)生區(qū)等，西城區(qū)牛街街道驛站式養(yǎng)老照料中心里還專門設(shè)置了娛樂區(qū)。方便老人們白天可以在此“入托”接受照顧和參加豐富的娛樂休閑活動(dòng)。

政策——

場(chǎng)地難尋、場(chǎng)租昂貴、建設(shè)成本高是困擾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)中的一些問題，為解決這些問題，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)上，由各區(qū)政府通過資源整合、置換、新建、購(gòu)買、租賃等方式無償提供服務(wù)設(shè)施，因地制宜給予一次性開辦相關(guān)支持，委托社會(huì)力量低償運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)名稱、功能、標(biāo)識(shí)“三統(tǒng)一”。

目標(biāo)——

今年，在城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站；2020年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心互為補(bǔ)充，共同為居家老年人提供服務(wù)。

解讀——

什么叫做社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站？社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站又承擔(dān)什么樣的作用？對(duì)此，李紅兵介紹，養(yǎng)老服務(wù)驛站可以理解為托老所或者日間照料中心，再加上老年活動(dòng)場(chǎng)所。而根據(jù)出臺(tái)的《北京市關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》，明確了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。規(guī)劃建設(shè)一批具有日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，滿足居家養(yǎng)老的基本服務(wù)需求。