當(dāng)央企成為雙創(chuàng)主導(dǎo) 小微企業(yè)能扮演什么角色

■文/王雅潔

當(dāng)央企成為雙創(chuàng)主導(dǎo) 小微企業(yè)能扮演什么角色

■文/王雅潔

2016年首批入圍大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的7家企業(yè)中，超過半數(shù)為央企。這可能意味著，2016年政府工作報告中共被提及64次的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，正在形成一幅新的“雙創(chuàng)”圖景：央企成為“雙創(chuàng)”的主力。

在5月13日公布的首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范企業(yè)名單中，中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團這7家企業(yè)入選，其中超過半數(shù)為央企。

從本次入圍的一家央企相關(guān)人士處獲悉，首批國家雙創(chuàng)示范基地是由國資委的先行篩選，再由對應(yīng)企業(yè)按照國家發(fā)改委的要求來填寫申報材料。該入圍央企表示，收到申報通知的時間，為今年年初。

為何入圍企業(yè)中，并無小微企業(yè)身影？

上述入圍央企相關(guān)人士表示，大型企業(yè)集團入圍企業(yè)示范基地，與協(xié)同推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并不是對立的。在頂層指導(dǎo)文件的宏觀要求下，企業(yè)具體實踐操作時，實際上包含三個層面的雙創(chuàng)。

他所說的三個層面，第一是央企內(nèi)部的雙創(chuàng)，第二是一般意義上面向社會的雙創(chuàng)，第三是一百余家央企之間的協(xié)同雙創(chuàng)。這三個層次相輔相成，在共同推進的過程中，為數(shù)量龐大的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐發(fā)展的平臺。

經(jīng)濟觀察報獲悉，航天科工集團下一步的“雙創(chuàng)”規(guī)劃是，將重點實施14個“三創(chuàng)新項目”，并設(shè)立17個“三創(chuàng)新”特區(qū)。而由招商局扶持的深圳游籌孵化器已經(jīng)獲得8倍的股權(quán)增值。

一家交通裝備制造行業(yè)的央企人士向經(jīng)濟觀察報透露，正在積極為入圍第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地做準備。

央企主力

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，之所以先從大企業(yè)入手操作，原因在于小微企業(yè)比較小，量不夠，撐不起來，而央企規(guī)模較大，在整個經(jīng)濟中起中心決定性作用。而且，從供給側(cè)改革的角度分析，央企如果能在創(chuàng)新發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，便能在破產(chǎn)清算的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化資源配置，去產(chǎn)能補短板。

中國航天科工集團公司（以下簡稱航天科工）身為入圍的企業(yè)示范基地之一，正在依循上述辦法推進雙創(chuàng)。

能夠入圍此次的首批企業(yè)示范基地，航天科工一位負責(zé)人認為，原因之一在于，從2015年上半年開始，該集團就已經(jīng)啟動了航天云網(wǎng)（內(nèi)部專有云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）的建設(shè)，探索技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。這一點，正好與國家首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)契合。

經(jīng)濟觀察報獲悉，截至目前，航天云網(wǎng)線上眾創(chuàng)空間及線下雙創(chuàng)基地，已經(jīng)匯聚了社會雙創(chuàng)項目近1000項，分布在北京、內(nèi)蒙古、江西、貴州、四川、云南、廣東、浙江等區(qū)域。

對于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生的理解是，包括航天科工在內(nèi)，這些高新技術(shù)企業(yè)本身產(chǎn)品眾多，既能夠在企業(yè)內(nèi)部搞創(chuàng)新，為企業(yè)提供平臺，也能夠給小微企業(yè)提供個人創(chuàng)新的平臺，形成大企業(yè)主體技術(shù)的延伸和創(chuàng)新。

周放生說：“這是雙向的，一方面為大企業(yè)自身主業(yè)競爭力提升提供服務(wù)，同時通過產(chǎn)品擴散，向社會上的小微企業(yè)延伸。”

他認為，一方面，國內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量眾多，參差不一，單純篩選小企業(yè)操作難度較大，可行的辦法是通過大企業(yè)既有的裝備、人才、資金等存量資源，帶動小微企業(yè)一同雙創(chuàng)。更重要的一點是，通過這種方式能推進央企融入市場，推動央企自身的市場化改革。

但是，在推進的過程中，并不是那么容易。依舊以航天科工為例，上述負責(zé)人表示，由于雙創(chuàng)既無經(jīng)驗可借鑒，也無教訓(xùn)可吸取，目前仍舊在探索階段。他透露，目前集團內(nèi)部正在制定相關(guān)的雙創(chuàng)配套方案，以期為相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多方位政策保障。下一步的規(guī)劃是，航天科工將重點實施14個“三創(chuàng)新項目”，并設(shè)立17個“三創(chuàng)新”特區(qū)。

經(jīng)濟觀察報從航天科工獲悉，目前，該集團已經(jīng)在商業(yè)航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)、智能制造、智慧產(chǎn)業(yè)、自主可控信息技術(shù)與產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、智能機器人等領(lǐng)域投資了近百億元，專門為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展注入新鮮血液。

小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

入圍企業(yè)之一的招商局集團有限公司（以下簡稱招商局集團），正在為相關(guān)小微企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

與航天科工等科技基礎(chǔ)相對雄厚的央企不同，招商局集團更偏重于以服務(wù)業(yè)為主，能夠入圍并不容易。經(jīng)濟觀察報獲悉，從具體項目看，蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)是招商局集團推動雙創(chuàng)的一個重要平臺。

深圳市游籌孵化器管理有限公司（以下簡稱游籌孵化器）是入駐蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)的小微企業(yè)之一。

游籌孵化器高管黃炯炫回憶道，2008年底，游籌孵化器開始創(chuàng)業(yè)，剛創(chuàng)業(yè)的時候資金缺乏，只能呆在三房兩廳的民房里做事。2010年，企業(yè)迎來了轉(zhuǎn)機。黃炯炫說：“很有幸得到招商局陳明剛的賞識，當(dāng)時招商局給了我們非常大支持，當(dāng)時我們拿了一個750平方的辦公室，在租金方面給了我們優(yōu)惠”。

除了價格優(yōu)惠，游籌孵化器通過招商局集團，還得到了更多的政府資源對接，以及其他政策支持。

通過前期創(chuàng)業(yè)的努力，游籌孵化器也開始嘗試給其他創(chuàng)業(yè)者提供一些保姆式的服務(wù)，比如YC孵化器，目前已經(jīng)達到了2000平方。截至2015年，游籌孵化器已投資23家企業(yè)，從參股企業(yè)投前投后數(shù)據(jù)對比可以看出：平均股價從1.7萬上升到14萬，股權(quán)增值8倍。

深圳市國科研究院的常務(wù)副院長羅牧之認為，透過招商局集團的雙創(chuàng)探索，下一步，央企雙創(chuàng)南方示范基地的要旨在于，央企要通過制度創(chuàng)新，調(diào)動內(nèi)部員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第二點，是開放央企的優(yōu)勢資源，帶動行業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)升級，這是給到企業(yè)示范基地和央企雙創(chuàng)示范基地的任務(wù)，比如招商局集團就有自己的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。另外，也是關(guān)鍵的一點，便是服務(wù)于其他央企，做一個承載體，同時開放資源，去拉動整個社會和中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如未來和很多中小企業(yè)對接，這一點可以通過改造一些舊廠房來完成。

羅牧之表示，下一步，類似于蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行的時候，首先產(chǎn)業(yè)聚集的質(zhì)量要高，然后服務(wù)才能專業(yè)，才能形成服務(wù)生態(tài)圈，這一套做法是現(xiàn)在招商蛇口園區(qū)主要的一套思路，也是能把園區(qū)作為可復(fù)制的，有商業(yè)模式的，又能幫助產(chǎn)業(yè)去做轉(zhuǎn)型升級。

羅牧之所說的“可復(fù)制”，在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》中亦有體現(xiàn)，該意見表示，推動首批國家雙創(chuàng)示范基地的初衷之一，便是“形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗”。

誰會進入第二批名單？

一家交通裝備制造行業(yè)的央企人士向經(jīng)濟觀察報透露：“我們也考慮過雙創(chuàng)的爭取，由于企業(yè)自身有交通設(shè)備制造的任務(wù)在身等原因，沒有進入首批備選名單中。我們現(xiàn)在做的一個努力是，正在和業(yè)內(nèi)知名高校談合作，由于牽涉到研發(fā)經(jīng)費的管理、立項細項的討論，比如立項之后需要查詢是否和以前的項目重復(fù)等，需要經(jīng)過一系列嚴格規(guī)定的審核，方能進入雙創(chuàng)評選的正式環(huán)節(jié)中?！?/p>

上述交通裝備制造行業(yè)的央企人士認為，高校有其資源優(yōu)勢，社會基礎(chǔ)廣，同時也和我們企業(yè)的管理模式相適應(yīng)?！罢f實話，我們正在探討這些問題，希望能進入第二批國家雙創(chuàng)示范基地備選中。我個人認為，適應(yīng)社會發(fā)展，滿足社會需求的創(chuàng)新才是好的創(chuàng)新?！?/p>

經(jīng)濟觀察報獲悉，2016年3月，該交通裝備制造企業(yè)，依托科技部支撐，建立了一個國家級別的創(chuàng)新中心，下一步將承擔(dān)起技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)孵化等功能。這家企業(yè)還去本次入圍企業(yè)—海爾集團調(diào)研其互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。據(jù)了解，上述央企認識所說的國家級別的創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)進入評審階段。

為了支持企業(yè)雙創(chuàng)，按照國務(wù)院的部署，下一步，將率先在首批國家雙創(chuàng)示范基地加大財稅支持力度。其中包括加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金對示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。

李錦認為，在配套方案制定中，需要重點顧及行政審批改革、稅收政策鼓勵、項目資金投入支持等，形成組合拳。

而且，對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

不過，對于上述股權(quán)激勵措施，企業(yè)層面還沒有正式開始“動作”，入圍央企相關(guān)人士表示，目前只有宏觀層面的頂層指導(dǎo)意見，企業(yè)還在做更細化的方案，比如股權(quán)激勵的比例等，做完后會交由包括發(fā)改委在內(nèi)的有關(guān)部門審批，待審核通過后才會落地實施。

除此以外，新的科技型中小企業(yè)認定辦法也將適時出臺。周放生表示，早前針對大中型科技型企業(yè)的認定辦法已經(jīng)有了，但是當(dāng)時對于科技型企業(yè)的規(guī)模要求、資產(chǎn)總額標準、人員標準以及銷售額指標等都比較大，不適合現(xiàn)有階段企業(yè)內(nèi)的平臺創(chuàng)新，所以在制定新的認定辦法時，會縮小規(guī)模標準。

周放生的建議是，未來需要盤活央企內(nèi)部的眾多國家重點實驗室，將這部分存量資源用于推動雙創(chuàng)中。

經(jīng)濟觀察報獲悉，航天科工已經(jīng)在盤活這部分“存量資源”。下一步，為了讓更多企業(yè)入駐中國自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（運行1年，共有超過13萬家企業(yè)入駐），在航天云網(wǎng)上獲得轉(zhuǎn)型升級的新資源、新動力，為此航天科工向航天云網(wǎng)用戶開放了大量不涉密的科研實驗資源、專家?guī)熨Y源、知識產(chǎn)權(quán)資源，以及外協(xié)與采購資源。按照航天科工的部署，2016年計劃劃撥430億元，截至目前已經(jīng)下發(fā)260億元。