試論中非關(guān)系中的僑務(wù)公共外交

金正昆, 朱凌峰

(中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院， 北京 100872)

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【當(dāng)代研究】

試論中非關(guān)系中的僑務(wù)公共外交

金正昆, 朱凌峰

(中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院， 北京 100872)

中非關(guān)系在中國(guó)外交整體戰(zhàn)略布局中已日益凸顯其重要性，也已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)增進(jìn)人際往來(lái)、開(kāi)展文化交流、扶持華文媒體、發(fā)展華文教育、聯(lián)誼華人社團(tuán)等方式來(lái)開(kāi)展僑務(wù)公共外交，在中非關(guān)系中具有獨(dú)特作用，可以更好地增強(qiáng)中國(guó)與非洲各國(guó)政府及民眾之間的互信，促進(jìn)中非關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)外交； 中非關(guān)系； 僑務(wù)公共外交； 華僑華人

自2000年10月中非合作論壇成立以來(lái)，中非關(guān)系得到了快速發(fā)展。2006年，中非合作論壇北京峰會(huì)確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中非友好合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013年3月，習(xí)近平主席成功訪(fǎng)問(wèn)非洲，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的時(shí)代內(nèi)涵，將中國(guó)夢(mèng)與非洲夢(mèng)緊緊地聯(lián)系在一起。2014年5月，李克強(qiáng)總理訪(fǎng)非期間提出了中非合作升級(jí)版“461”的基本框架，即堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺(tái)。中非合作邁進(jìn)了嶄新的歷史階段。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)與非洲貿(mào)易額達(dá)2 220億美元。中國(guó)自2009年超過(guò)美國(guó)后，已連續(xù)6年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)。中非貿(mào)易從過(guò)去單純的農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，發(fā)展到今天涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的方方面面，不斷豐富和改善著雙方人民的日常生活。從對(duì)非投資上看，截至2014年底，中國(guó)對(duì)非直接投資存量已達(dá)324億美元。非洲已成為中國(guó)企業(yè)在海外的第二大承包工程市場(chǎng)和新興投資目的地，中國(guó)企業(yè)在非興業(yè)涉及金融、電信、能源、制造、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，為非洲當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了10余萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，已出現(xiàn)投資領(lǐng)域多元化、投資主體多元化、新的合作模式不斷涌現(xiàn)等新趨勢(shì)。非洲也是中國(guó)的第二大海外承包工程市場(chǎng)，截至2013年底，中國(guó)企業(yè)在非洲累計(jì)簽訂的承包工程合同總額已接近4 000億美元，累計(jì)為非洲鋪設(shè)鐵路超過(guò)2 200公里，修筑公路超過(guò)3 500公里。通過(guò)合作，中國(guó)企業(yè)為非洲帶去了資金和技術(shù)，降低了建設(shè)成本，改變了非洲面貌，也打響了“中國(guó)建造”的品牌。

但是我們也應(yīng)該看到，近些年來(lái)，隨著中非關(guān)系的不斷擴(kuò)展與深化，中非關(guān)系也遭到了西方國(guó)家及其媒體的曲解，甚至攻擊，指責(zé)中國(guó)在非洲實(shí)行“新殖民主義”或經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義，出現(xiàn)了中國(guó)是出于資源需要對(duì)非洲進(jìn)行滲透、中國(guó)為了石油和資源不惜犧牲“民主”和“人權(quán)”來(lái)支持專(zhuān)制政權(quán)等論調(diào)。*李安山：《論“中國(guó)崛起”語(yǔ)境中的中非關(guān)系——兼評(píng)國(guó)外的三種觀點(diǎn)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2006年第11期，第7—14頁(yè)。這些對(duì)中非關(guān)系的誤解和刻意歪曲，不僅嚴(yán)重影響了中國(guó)的國(guó)家形象，也使一些非洲民眾和民間組織對(duì)中國(guó)在非洲的發(fā)展產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而勢(shì)必影響中非關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展。如何化解諸如“中國(guó)在非洲的新殖民主義”等謬論對(duì)中非關(guān)系的影響，筑實(shí)中非牢不可破的友誼，促進(jìn)中非合作的休戚與共、共同發(fā)展、文明互鑒，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡和包容性增長(zhǎng)、促進(jìn)世界文明多樣性和世界多極化，*《李克強(qiáng)與埃塞俄比亞總理會(huì)見(jiàn)記者》，http:∥www.gov.cn/xinwen/2014-05/05/content_2671624.htm，2014年5月5日。筆者認(rèn)為，公共外交，尤其是僑務(wù)公共外交，在其中可以發(fā)揮獨(dú)特且重要的作用。

一、僑務(wù)公共外交

公共外交作為一種非傳統(tǒng)的外交形式，自1965年被美國(guó)人學(xué)者德蒙·格里恩首次提出后，歷來(lái)就被視為“一國(guó)政府為提升本國(guó)國(guó)際形象而開(kāi)展的直接針對(duì)他國(guó)公眾的公關(guān)活動(dòng)”、“一種在國(guó)外培植信任和理解的有效工具”*唐小松、王義桅：《國(guó)外對(duì)公共外交的探索》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2005年第1期，第60—63頁(yè)。，在改善國(guó)際關(guān)系、提升國(guó)家形象、擴(kuò)大國(guó)際影響力等方面已經(jīng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位不斷提升、對(duì)外交往日益增多，公共外交也日益受到重視。2009年7月17日胡錦濤同志明確要求，“要加強(qiáng)公共外交和人文外交，開(kāi)展各種形式的對(duì)外文化交流，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化”*《第十一次駐外使節(jié)會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話(huà)》，http:∥www.gov.cn/ldhd/2009-07/20/content_1370171.htm，2009年7月20日。。而有別于美國(guó)的戰(zhàn)略外交模式、日本的經(jīng)貿(mào)外交模式、以色列的族裔外交模式及伊朗和沙特的宗教外交模式*韓方明主編：《公共外交概論》，北京：北京大學(xué)出版社2011年版，第228—247頁(yè)。，中國(guó)因其所具有的6000多萬(wàn)海外華僑華人這一“重要的資源寶庫(kù)”而興起了獨(dú)特的僑務(wù)公共外交模式。隨著海外華僑華人在住在國(guó)社會(huì)地位的提升和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，華僑華人已成為中國(guó)拓展僑務(wù)公共外交的重要載體和實(shí)現(xiàn)力量。2011年，中國(guó)國(guó)家僑務(wù)工作主管部門(mén)——國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室正式提出“僑務(wù)公共外交”這一概念，就其本質(zhì)而言，是一種“由中國(guó)政府所主導(dǎo)的對(duì)外說(shuō)明中國(guó)、推廣中國(guó)、展示中國(guó)，進(jìn)而構(gòu)建良好的中國(guó)國(guó)家形象的國(guó)家公關(guān)活動(dòng)”*金正昆、孫冰冰：《海外華僑華人參與：當(dāng)代中國(guó)僑務(wù)公共外交路徑研究》，《社科縱橫》2012年第11期，第36—39頁(yè)。。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府及各涉僑主管部門(mén)掌握著僑務(wù)公共外交的主動(dòng)權(quán)，廣大海外華僑華人既是僑務(wù)公共外交的行為主體，同時(shí)還兼具僑務(wù)公共外交對(duì)象的雙重角色，充分發(fā)揮了作為溝通中介的作用。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，僑務(wù)公共外交所倚賴(lài)的勢(shì)必是海外華僑華人在所在國(guó)社會(huì)中的資源和能力。*裘援平主編：《中國(guó)僑務(wù)公共外交理論與實(shí)踐》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第34—35頁(yè)。眾所周知，中國(guó)現(xiàn)有6000多萬(wàn)華僑華人，分布在世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們?cè)谧≡趪?guó)具有重要的政治影響力，掌握著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有大量的高新技術(shù)人才和科技實(shí)力。我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度評(píng)價(jià)海外僑胞的作用。鄧小平同志基于中央對(duì)僑務(wù)資源的全面認(rèn)知，提出中國(guó)發(fā)展的“機(jī)遇論”，他指出“中國(guó)與世界各國(guó)不同，有著自己的獨(dú)特機(jī)遇。比如我們有幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，他們對(duì)祖國(guó)做出了很多貢獻(xiàn)”*國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室編：《鄧小平論僑務(wù)工作》，內(nèi)部出版物，1998年，第47頁(yè)。。江澤民同志也指出，“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)”*國(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《江澤民論僑務(wù)工作》，內(nèi)部出版物，2002年，第24—25頁(yè)。。胡錦濤同志也在僑務(wù)工作三個(gè)“大有作為”的重要論述中專(zhuān)門(mén)指出，“在開(kāi)展民間外交，傳播中華優(yōu)秀文化、擴(kuò)大中國(guó)人民與世界各國(guó)人民友好交往方面，僑務(wù)工作大有作為”*《胡錦濤會(huì)見(jiàn)全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議代表》，http:∥www.gqb.gov.cn/news/2005/0301/1/469.shtml，2005年3月1日。。習(xí)近平同志更是深刻指出:“中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，也是每個(gè)中華兒女的夢(mèng)。廣大海外僑胞有著赤忱的愛(ài)國(guó)情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量?！?《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表》，http:∥news.xinhuanet.com/photo/2014-06/06/c_126588952.htm，2014年6月6日。由此可見(jiàn)，開(kāi)展僑務(wù)公共外交，以?xún)S為“橋”，通過(guò)廣大海外華僑華人這一媒介，做其住在國(guó)民眾的工作，傳達(dá)和介紹中國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策等信息，以消除誤解，增進(jìn)了解，促進(jìn)合作，從而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的根本利益。*何亞非：《釋放僑務(wù)公共外交巨能量》，《人民日?qǐng)?bào)》(海外版),2013年10月16日,第08版。

二、非洲華人移民歷史及現(xiàn)狀

華人移民非洲的歷史可以追溯至16世紀(jì)末的契約華工。進(jìn)入19世紀(jì)20年代，隨著英法相繼廢除奴隸制度，各非洲殖民地勞力頓缺，為建筑鐵路、公路，墾荒辟地發(fā)展種植業(yè)，建設(shè)城鎮(zhèn)之各項(xiàng)設(shè)施，法屬西非、馬達(dá)加斯加及英屬南非等殖民地都從中國(guó)招募了相當(dāng)數(shù)量的華工。華人移民的數(shù)量出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)，同時(shí)其他類(lèi)型的華人移民，如商販等，也隨著華工進(jìn)入非洲。1909年，南非伊麗莎白港的華僑雜貨店就有94家。*裘援平主編：《世界華僑華人簡(jiǎn)史》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第94頁(yè)。1990年以后，來(lái)自中國(guó)大陸的華人移民大規(guī)模涌入非洲。據(jù)國(guó)務(wù)院僑辦僑務(wù)干部學(xué)校修訂的《華僑華人概述》給出的數(shù)據(jù)，世紀(jì)之交在非華僑華人總數(shù)為24萬(wàn)。*參見(jiàn)國(guó)務(wù)院僑辦僑務(wù)干部學(xué)校編輯的《華僑華人概述》之附表“20世紀(jì)末、21世紀(jì)初世界華僑華人人口一覽表”。進(jìn)入21世紀(jì)，在非華僑華人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2014年國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在非華僑華人數(shù)量已超過(guò)100萬(wàn)。

從數(shù)量分布上看，華僑華人較為集中的國(guó)家依次是南非(43萬(wàn))、安哥拉(20萬(wàn))和尼日利亞(7萬(wàn))，三國(guó)華僑華人數(shù)量之和占在非華僑華人總數(shù)的70%。此外，馬達(dá)加斯加、法屬留尼汪、肯尼亞、埃塞爾比亞、幾內(nèi)亞、毛里求斯、坦桑尼亞等國(guó)華僑華人數(shù)量也較多，都在2萬(wàn)到5萬(wàn)之間。*數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室資料。

從華僑華人移民類(lèi)型來(lái)看，在非華僑華人主要分為勞工移民、創(chuàng)業(yè)移民和過(guò)境移民三類(lèi)。勞工移民是規(guī)模最大的移民類(lèi)型，與中國(guó)企業(yè)在非承擔(dān)的大型公共建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)。目前在非洲有超過(guò)2 500家中國(guó)企業(yè)，它們?cè)谡心籍?dāng)?shù)貑T工的同時(shí)，主要還是從中國(guó)國(guó)內(nèi)招聘及派出員工。創(chuàng)業(yè)移民是指到非洲投資興業(yè)的企業(yè)家、商人和小投資者。他們或從事海外華僑華人傳統(tǒng)行業(yè)，如批發(fā)零售業(yè)、服裝加工業(yè)、中餐業(yè)及開(kāi)辦中醫(yī)診所等，或因?yàn)榉侵挢S富的資源和巨大的商機(jī)而來(lái)非洲淘金。過(guò)境移民是指通過(guò)旅游或商務(wù)簽證進(jìn)入非洲但逾期滯留，希望以非洲為跳板進(jìn)入歐美的華人移民。因其在非不具備合法身份，數(shù)量較難確定。

三、僑務(wù)公共外交在中非關(guān)系中的實(shí)現(xiàn)路徑及作用

開(kāi)展僑務(wù)公共外交的方式，一般為依托海外華僑華人社會(huì)“草根”及精英階層的人際往來(lái)、文化交流以及通過(guò)華文媒體、華文學(xué)校、華人社團(tuán)等機(jī)構(gòu)展開(kāi)。*裘援平主編：《中國(guó)僑務(wù)公共外交理論與實(shí)踐》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第106頁(yè)。

(一)增進(jìn)人際往來(lái)，傳播中國(guó)信息

人際往來(lái)是人類(lèi)信息傳播最原始、最基本的方式，因其感官參與度高，容易使信息接受者由于有“眼見(jiàn)為實(shí)”的真實(shí)感而對(duì)信息傳播者產(chǎn)生認(rèn)同。尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，人們已被淹沒(méi)在信息的海洋中，往往傾向于聽(tīng)信周?chē)贁?shù)較親近的人的意見(jiàn)，因而使人際往來(lái)這種信息傳播方式顯得尤為重要。在非華僑華人散居在非洲各地，常年與非洲普通民眾接觸，對(duì)于非洲民眾來(lái)說(shuō)，他們每一個(gè)人都是趙啟正所說(shuō)的“中國(guó)讀本”，他們親和友善、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、拼搏創(chuàng)業(yè)的形象就是中國(guó)的良好寫(xiě)照。非洲人經(jīng)常會(huì)說(shuō)，中國(guó)人工作很努力，這是你們國(guó)家很快富裕起來(lái)的主要原因。

華僑華人中的參政人士、社團(tuán)領(lǐng)袖、商界精英一般都有較好地社會(huì)地位、較為豐富的資源和人脈、較強(qiáng)的社會(huì)影響力，由他們來(lái)開(kāi)展針對(duì)住在國(guó)精英階層的人際往來(lái)往往比針對(duì)普通民眾的人際往來(lái)更有效果，同時(shí)也能對(duì)普通民眾產(chǎn)生示范效應(yīng)。在非洲各國(guó)政壇都有著一定數(shù)量的華人政治精英，如上世紀(jì)80年代擔(dān)任南非總統(tǒng)咨政委員的霍成堅(jiān)、2004年成為南非首批華人國(guó)會(huì)議員的黃土豪和張希嘉、2006年成為約翰內(nèi)斯堡市首位華人議員的孫耀亨；又如塞舌爾的第一任總統(tǒng)詹姆斯·曼卡姆(中文陳文咸，祖籍順德)、原警察總監(jiān)安東尼·加米爾(中文韋怡和，父親為順德農(nóng)民、原工程部副部長(zhǎng)李華榮都是華人；尼日利亞華人朱南揚(yáng)被政府授予“伊凱賈工業(yè)區(qū)酋長(zhǎng)”職位，參與政府決策；在毛里求斯，華人參政更為活躍，旅游部長(zhǎng)、萬(wàn)花藝術(shù)娛樂(lè)部長(zhǎng)、檢察總長(zhǎng)等職務(wù)華人均曾擔(dān)任過(guò)，首都路易港的市長(zhǎng)職位也多次由華人擔(dān)任。*數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室資料。加強(qiáng)與這些精英人士的聯(lián)絡(luò)和溝通，向他們傳播中國(guó)的真實(shí)信息，并通過(guò)他們傳遞給住在國(guó)精英階層，勢(shì)必產(chǎn)生事半功倍的效果。

(二)開(kāi)展文化交流，展示中國(guó)形象

1990年約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)世界——美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書(shū)中首次提出“軟實(shí)力”的概念，并將文化作為軟實(shí)力的三大重要來(lái)源之一。*[美]約瑟夫·奈著，劉華譯：《注定領(lǐng)導(dǎo)世界——美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版。文化交流可以促進(jìn)人與人之間的情感溝通，加深國(guó)與國(guó)之間的理解和信任，因而是公共外交中的重要方式之一。同樣，文化交流也在僑務(wù)公共外交中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)政府各涉僑主管部門(mén)及我駐外使(領(lǐng))館，均依托海外華僑華人，開(kāi)展豐富多彩的各種類(lèi)型的文化活動(dòng)，助力中非文化交流，向非洲各國(guó)主流社會(huì)展示良好的中國(guó)形象。

為滿(mǎn)足海外僑胞對(duì)中華文化的需求，推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，多年以來(lái)，國(guó)務(wù)院僑辦等國(guó)內(nèi)涉僑部門(mén)都會(huì)在春節(jié)和中秋等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日組派高水平的、帶有中國(guó)特色文化符號(hào)的文藝團(tuán)組赴海外進(jìn)行文化交流，受到海外華僑華人和當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的歡迎和好評(píng)。2011年，國(guó)務(wù)院僑辦文化品牌活動(dòng)——“文化中國(guó)·四海同春”春節(jié)慰?jī)S演出團(tuán)首次赴非洲演出，南非、肯尼亞華僑華人及各社團(tuán)通力合作，利用自身良好的社會(huì)影響力和人脈資源，積極配合組織演出，為兩國(guó)主流社會(huì)奉獻(xiàn)了藝術(shù)水準(zhǔn)較高的演出，增進(jìn)了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化的了解和認(rèn)知，促進(jìn)了中非之間的文化交流，展示了開(kāi)放、文明、自信、包容的良好中國(guó)形象。此后，2012年“美麗天津”中國(guó)藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)尼日利亞，2012年國(guó)務(wù)院僑辦“文化中國(guó)”藝術(shù)團(tuán)赴馬達(dá)加斯加演出，2013年中國(guó)僑聯(lián)“親情中華”赴埃及、南非、肯尼亞、博茨瓦納、納米比亞慰?jī)S演出，2013年及2016年“文化中國(guó)·四海同春”藝術(shù)團(tuán)再次赴非洲巡演，2014年國(guó)務(wù)院僑辦攜武漢郵政藝術(shù)團(tuán)赴毛里求斯演出、國(guó)務(wù)院僑辦“文化中國(guó)·名家講壇”中華武術(shù)代表團(tuán)赴南非、博茨瓦納、毛里求斯巡講表演，均是以海外華僑華人為媒介開(kāi)展的文化交流的成功典范。

(三)扶持華文傳媒，發(fā)出中國(guó)聲音

“有海水的地方就有華僑華人，有華僑華人的地方就有華文媒體?！焙Ｍ馊A文傳媒是海外華僑華人獲取祖(籍)國(guó)信息的重要來(lái)源，更是住在國(guó)政府和民眾了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)的直接渠道。海外華文傳媒的從業(yè)者既植根于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，了解住在國(guó)的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等信息，掌握住在國(guó)受眾的心理特征、閱讀習(xí)慣和需求，因此比起我國(guó)內(nèi)媒體更能被其他國(guó)家政府和民眾所接受。同時(shí)，他們也了解中國(guó)，與中國(guó)有著血濃于水的感情，能更客觀、更真實(shí)地向海外受眾描述和推介中國(guó)。因此通過(guò)海外華文傳媒開(kāi)展僑務(wù)公共外交，能起到發(fā)出中國(guó)的真實(shí)聲音、改善輿論環(huán)境、影響主流社會(huì)等作用，向海外公眾、媒體和主流社會(huì)介紹一個(gè)客觀、真實(shí)的中國(guó)。2009年9月，國(guó)務(wù)院僑辦成立了由中國(guó)新聞社主導(dǎo)的“世界華文傳媒合作聯(lián)盟”，開(kāi)展了“世界華文傳媒論壇”等活動(dòng)，著力推進(jìn)海外華文傳媒的工作。就非洲而言，最早的華文媒體是創(chuàng)刊于1895在毛里求斯發(fā)行的《毛里求斯華文報(bào)》，其目的是為了向成員提供關(guān)于中國(guó)的事件的消息。*李安山：《試析非洲華人報(bào)刊的歷史演變與社會(huì)功能》，《華僑華人歷史研究》2001年第3期，第47—57頁(yè)。經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，到本世紀(jì)初，非洲(主要是南非、毛里求斯、馬達(dá)加斯加、留尼汪)已有47種華文媒體。*李安山：《非洲華僑華人史》，北京：中國(guó)華僑出版社2000年版，第524頁(yè)。近些年，非洲華人社會(huì)又分別創(chuàng)辦了《華僑周報(bào)》、《非洲時(shí)報(bào)》、《非洲僑報(bào)》、《南非華商》月刊、《聲音》月刊等華文媒體。其中南非由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、華僑華人數(shù)量較多，所創(chuàng)辦的華文媒體數(shù)量也在非洲居于首位。目前南非有影響力的華文媒體有《華僑新聞報(bào)》、《南非華人報(bào)》、《非洲時(shí)報(bào)》等，且開(kāi)辦有“僑聲廣播電臺(tái)”。這些華文媒體在服務(wù)華僑華人社會(huì)、豐富華僑華人精神文化生活的同時(shí)，也積極向當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)介紹一個(gè)和平發(fā)展、改革開(kāi)放、民主法治的真實(shí)中國(guó)，在非洲主流社會(huì)和民眾中塑造了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。正如《非洲時(shí)報(bào)》社長(zhǎng)李新鑄所言：“我們辦報(bào)不是為了掙錢(qián)，就是要讓廣大華僑華人更多了解祖(籍)國(guó)，就是要弘揚(yáng)博大精深的中華文化，就是要為祖(籍)國(guó)多做一些事。我們要加大宣傳中國(guó)的力度，讓更多非洲人了解中國(guó)?！?《李新鑄：“在非洲發(fā)出祖(籍)國(guó)的聲音”》，http:∥news.xinhuanet.com/world/2013-09/27/c_117538180_2.htm，2013年9月27日。

(四)發(fā)展華文教育,傳承中華文化

在海外傳承中華文化，是廣大華僑華人的共同心愿。華文教育被譽(yù)為中華文化在海外的“希望工程”，中華民族在海外的“留根工程”，也是海外華僑華人社會(huì)最重要的“民生工程”。習(xí)近平同志曾深刻指出，“博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的‘魂’”。*《2010年海外華裔及港澳臺(tái)地區(qū)青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)，習(xí)近平出席并講話(huà)》，http:∥news.xinhuanet.com/tw/2010-07/25/c_12371012.htm，2010年7月25日。這一立意深遠(yuǎn)的定位，表明了傳承中華文化在海外華僑華人社會(huì)的重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府高度重視海外華文教育工作，依托海外華僑華人開(kāi)展華文教育，不僅能維系華僑華人的民族特性及與祖(籍)國(guó)的情感聯(lián)系，而且能通過(guò)有良好傳統(tǒng)文化知識(shí)的華僑華人輻射到各國(guó)主流社會(huì)，促進(jìn)中國(guó)和世界各國(guó)的友好交流，提升中華文化影響力、增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力，營(yíng)造和平友好的國(guó)際大環(huán)境。非洲的華文教育是從20 世紀(jì)初才開(kāi)始出現(xiàn)的，創(chuàng)辦于1911年的毛里求斯的新華小學(xué)是非洲華僑開(kāi)辦的第一所華文學(xué)校。*黃小用：《論非洲華人教育的發(fā)展變化》，《邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2004年第2期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前非洲有57家華文學(xué)校，其中較有影響力的華文學(xué)校有肯尼亞海外華語(yǔ)中心、毛里求斯華夏中文學(xué)校、毛里求斯新華學(xué)校、馬達(dá)加斯加塔馬塔夫華僑學(xué)校、南非華心中文學(xué)校及肯尼亞中國(guó)學(xué)校等。*參見(jiàn)中國(guó)華文教育網(wǎng)，http:∥www.hwjyw.com/info/info-hjjg/info-hjjg-fz/info-hjjg-fz-hw/index30.shtml。這些華文學(xué)校積極配合中國(guó)政府相關(guān)主管部門(mén)，通過(guò)組織學(xué)生回國(guó)參加“尋根之旅”夏(冬)令營(yíng)、承辦“中華文化大樂(lè)園”、組織教師回國(guó)參加培訓(xùn)、參與中華文化大賽等多種形式，推進(jìn)非洲華文教育事業(yè)的發(fā)展，努力讓中華文化和中華文明在非洲生根、開(kāi)花、結(jié)果。2012年6月9日,由南非當(dāng)?shù)貎S胞自籌資金建立的南非華文教育基金會(huì)在約翰內(nèi)斯堡正式成立，該基金會(huì)的宗旨是進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化在非洲的影響力，在中南之間搭建起一座民間溝通的橋梁。*《南非華文教育基金會(huì)成立：海外弘揚(yáng)中華文化、廣大僑胞大有可為》，http:∥world.people.com.cn/GB/18128975.html，2012年6月10日。

(五)聯(lián)誼華人社團(tuán)，培育友好力量

在海外華僑華人社會(huì)，社團(tuán)是最活躍、最引人關(guān)注的組織，也是海外華社最基本的社會(huì)組織，與僑校、僑報(bào)一起并稱(chēng)為“海外僑社三寶”。追溯海外華僑華人社團(tuán)成立的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)這種傳統(tǒng)的結(jié)社方式，其初衷就是為了實(shí)現(xiàn)華僑華人之間的團(tuán)結(jié)互助、自救自衛(wèi)、共謀生存和發(fā)展。對(duì)于旅居海外的華僑華人來(lái)說(shuō)，結(jié)成社團(tuán)給了他們溫暖和歸屬感。通過(guò)建立與海外華僑華人社團(tuán)，尤其是重點(diǎn)社團(tuán)的經(jīng)常性聯(lián)系，深入開(kāi)展聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)工作，能有效地培育和發(fā)展海外對(duì)我友好力量，同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助海外華僑華人社團(tuán)開(kāi)展針對(duì)當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的交流和公益活動(dòng)，提升華僑華人自身形象，進(jìn)而改善住在國(guó)政府和民眾對(duì)中國(guó)及中國(guó)人的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。據(jù)資料記載，非洲最早的華僑華人社團(tuán)是以廟宇的形式出現(xiàn)的。1842年，移居毛里求斯的華僑在路易港集資修建了一座關(guān)帝廟，作為僑胞聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、舉辦祭祀活動(dòng)的場(chǎng)所。*梅顯仁：《非洲華人社團(tuán)的變遷》，《僑園》1997年第6期，第42—43頁(yè)。時(shí)至今日，非洲各國(guó)已出現(xiàn)數(shù)百個(gè)華僑華人社團(tuán)，其中南非最多，已超過(guò)百個(gè)，僅約翰內(nèi)斯堡就有社團(tuán)80余個(gè)；其余國(guó)家均有數(shù)量不等的社團(tuán)組織，如毛里求斯有近百個(gè)、馬達(dá)加斯加有30個(gè)、法屬留尼汪有20個(gè)。這些華僑華人社團(tuán)積極服務(wù)當(dāng)?shù)厝A僑華人社區(qū)，促進(jìn)和幫助華僑華人融入住在國(guó)主流社會(huì)，增進(jìn)住在國(guó)與中國(guó)的友好往來(lái)，在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的合作交流中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。以南非華人警民合作中心為例。該中心成立于2004年1月，其主要職責(zé)是發(fā)揮華僑華人社團(tuán)與南非警方等執(zhí)法部門(mén)之間的橋梁作用，促進(jìn)僑胞與執(zhí)法人員之間的溝通和合作，配合警方打擊針對(duì)華人的各類(lèi)犯罪行為，協(xié)助維護(hù)旅南僑胞的合法權(quán)益和華僑華人社區(qū)的安全。警民中心現(xiàn)已成為南非華僑華人與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)溝通的橋梁，其努力工作受到了南非華僑華人的普遍好評(píng)和南非警方與當(dāng)?shù)孛癖姷某浞终J(rèn)可，現(xiàn)在南非警方在偵辦涉及華人的案件時(shí)，往往會(huì)尋求中心的協(xié)助和合作。南非華人警民合作中心已經(jīng)成為海外華僑華人高度融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)、積極參與社區(qū)建設(shè)的典范，被國(guó)務(wù)院僑辦表彰為十家“華社之光”巡禮中“保障僑胞安全、共建平安僑社”的典型僑團(tuán)，并被列為“和諧僑社建設(shè)”的首批18家“華助中心”之一。

四、結(jié) 語(yǔ)

在中國(guó)整體外交戰(zhàn)略布局中，中非關(guān)系正日益發(fā)揮著“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要作用，平等、友好、互利、互信的中非關(guān)系已日益成為國(guó)際關(guān)系中新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的典范。正如習(xí)近平主席所指出的：“中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起?！?《習(xí)近平：永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講》，http:∥cpc.people.com.cn/n/2013/0326/c64094-20911841.html，2013年3月26日。我們應(yīng)該利用在非華僑華人的橋梁作用，積極開(kāi)展僑務(wù)公共外交，充分發(fā)揮僑務(wù)公共外交“民間性”和“柔性”兩大優(yōu)勢(shì)，向非洲各國(guó)政府和民眾傳達(dá)中國(guó)和平發(fā)展的理念，增強(qiáng)中非人民之間的相互信任，促進(jìn)中非合作的互利共贏，使中非關(guān)系能持續(xù)和諧發(fā)展。

[責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對(duì) 李晶晶]

2016-06-25

金正昆(1959—)，男，浙江東陽(yáng)人，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事外交學(xué)、傳播學(xué)、禮儀學(xué)與公共關(guān)系學(xué)研究； 朱凌峰(1978—)，男，浙江溫州人，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生，主要從事僑務(wù)與外交研究。

D822

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1000-5072(2016)12-0078-06