國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及影響因素

□ 鐘厚永

國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及影響因素

□ 鐘厚永

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度建立時(shí)間比較晚，發(fā)展不甚成熟，各個(gè)行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)水平不一，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)方面的研究主要是圍繞企業(yè)展開(kāi)的，專門(mén)針對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)開(kāi)展的研究還比較少，體育場(chǎng)館建設(shè)方面的研究更是稀缺。為了更好地提升體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)水平，促進(jìn)我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重新梳理了內(nèi)部審計(jì)的概念及體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的重要性，指出了當(dāng)前國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展對(duì)策，希望對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)有所啟發(fā)和幫助。

國(guó)內(nèi)；體育場(chǎng)館建設(shè)；內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)狀；影響因素

一、內(nèi)部審計(jì)的概念

審計(jì)是指由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)宏觀調(diào)控的獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的審計(jì)，遵循審計(jì)的流程和方法。在體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部管理過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)是必不可少的，和體育場(chǎng)館建設(shè)的利益密切相關(guān)，做好體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)有重要的意義。

二、國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的重要性

1.體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展的客觀需要

體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)主要著眼于體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部，無(wú)論在審計(jì)內(nèi)容的熟悉，還是在問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)上，都有很大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的管理、控制起到了重要的作用。相較于外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)能夠產(chǎn)生更為積極的作用。進(jìn)入新時(shí)期，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重、審計(jì)要求越來(lái)越高、審計(jì)范圍越來(lái)越廣、審計(jì)系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)。在這樣的情況下，為了更好地挖掘出體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的作用，就需要加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的研究，加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作。

2.維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)實(shí)要求

總的來(lái)看，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律是內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中必須要時(shí)刻牢記的，只有時(shí)刻遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，才能確保內(nèi)部審計(jì)的方向，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，使體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)經(jīng)發(fā)展的大趨勢(shì)一致。為了維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，體育場(chǎng)館建設(shè)就要做好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。從當(dāng)前的情況來(lái)看，體育場(chǎng)館建設(shè)基本上能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要作用，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察活動(dòng)，為懲治腐敗發(fā)揮了重要的作用。

三、國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

1.審計(jì)觀念較為陳舊

和體育場(chǎng)館建設(shè)的其他部門(mén)一樣，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作難免會(huì)受到管理者的干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)意志左右。而很多管理者、領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)觀念不強(qiáng)，認(rèn)為開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有任何價(jià)值，使體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性難以保證，工作局限性較大，無(wú)法取得預(yù)期的效果。若是不改變體育場(chǎng)館建設(shè)管理階層的審計(jì)觀念，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作將難以獲得快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。

2.審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差

對(duì)于體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性是其發(fā)揮作用最重要的屬性，是其工作見(jiàn)效的客觀保證。從當(dāng)前的情況來(lái)看，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，受諸多因素影響，之所以出現(xiàn)這種情況，原因如下：其一，領(lǐng)導(dǎo)人思想觀念的影響。在體育場(chǎng)館建設(shè)當(dāng)中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是眾多部門(mén)中的一個(gè)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，受到管理層的諸多影響。為此，在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中，其工作的深度、廣度都受到領(lǐng)導(dǎo)人的影響，如果領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不重視，亦或是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，勢(shì)必會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的效果。其二，利益牽絆過(guò)多。體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作本質(zhì)上是對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)的監(jiān)督、管理，審計(jì)的結(jié)果對(duì)被審計(jì)對(duì)象的利益結(jié)構(gòu)、分配等方面有直接影響，但是內(nèi)部審計(jì)人員的任命權(quán)、管理權(quán)等卻都掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，很難客觀公正、實(shí)事求是地審計(jì)，難免會(huì)影響審計(jì)工作的公平性、有效性。

3.審計(jì)工作不夠規(guī)范

從當(dāng)前的情況來(lái)看，部分體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部并未建立系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)體系，審計(jì)工作沒(méi)有形成計(jì)劃，在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)與直接管理較多，很多審計(jì)任務(wù)和項(xiàng)目脫離了內(nèi)部審計(jì)部分的掌控。正是因?yàn)榇嬖谶@種情況，才使得體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)工作不夠規(guī)范，短期性較強(qiáng)。此外，我們還需要看到，一些體育場(chǎng)館建設(shè)審計(jì)工作沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，個(gè)人主觀判斷起到了主要作用，無(wú)論是證據(jù)的收集，還是意見(jiàn)的生成，實(shí)際上都受到個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的局限。而我們需要注意的是，體育場(chǎng)館建設(shè)管理層次較多，工作的進(jìn)程勢(shì)必會(huì)受到人際關(guān)系的影響。當(dāng)被審計(jì)對(duì)象層次較高的時(shí)候，內(nèi)部審計(jì)就無(wú)法有效開(kāi)展，影響內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.審計(jì)人員素質(zhì)不高

內(nèi)部審計(jì)涉及到諸多方面的內(nèi)容，時(shí)常會(huì)受到政策影響，審計(jì)人員的能力、素質(zhì)對(duì)其也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。若是內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)面不夠廣泛，能力不夠全面，很難保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。從當(dāng)前的情況來(lái)看，部分體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)人員配備較為隨意，或是從財(cái)務(wù)部門(mén)抽調(diào)人員，或是從管理部門(mén)平調(diào)，或是臨時(shí)抽調(diào)。采取這樣的任用方式，人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完整，審計(jì)能力不夠強(qiáng)，缺乏必要的審計(jì)技巧。此外，由于這些人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門(mén)的教育、培訓(xùn)，不具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，難免會(huì)產(chǎn)生諸多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，降低審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告或是無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或是披露信息不夠，或是難以滿足管理、決策的要求，總之，難以確保內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

5.審計(jì)模式較為滯后

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)的體育場(chǎng)館建設(shè)得到了快速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也發(fā)生了很大變化，審計(jì)工作系統(tǒng)性更強(qiáng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，事后財(cái)務(wù)審計(jì)只是一個(gè)組成部分。為了更好地適應(yīng)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的需求，就需要做好一系列預(yù)防工作。雖然事后審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)揮了重要作用，但是畢竟只是一個(gè)環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)全面內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求?？偟膩?lái)說(shuō)，只有不斷完善審計(jì)模式，健全審計(jì)流程，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

四、國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)影響因素分析

1.審計(jì)主體因素

目前，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)審領(lǐng)域有了很多調(diào)整，與以往相比更為系統(tǒng)，需要完成的審計(jì)事項(xiàng)和任務(wù)更多。而與不斷增長(zhǎng)的內(nèi)容、任務(wù)形成對(duì)比的是體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)審人員缺乏。很多體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏，在有限的人力資源下，審計(jì)任務(wù)很難高質(zhì)量地完成，在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中重結(jié)果、輕風(fēng)險(xiǎn)的情況比價(jià)普遍。內(nèi)審人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，喜歡做表面文章，喜歡拿“問(wèn)題”當(dāng)籌碼，很多問(wèn)題得不到反映，或是被無(wú)視，處罰、處理也與“應(yīng)然狀態(tài)”相去甚遠(yuǎn)，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)客體因素

結(jié)合既往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)可知，被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往較為復(fù)雜，諸多審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容存在隱蔽性，若是不重視被審計(jì)對(duì)象的這些特征，則很難對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出客觀、全面的判斷，增加審計(jì)難度。這不但增加內(nèi)審人員的工作量，也會(huì)使一些問(wèn)題、真相無(wú)法反映出來(lái)。從當(dāng)前的情況來(lái)看，被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜性、人員配備狀況、財(cái)務(wù)狀況、單位屬性、會(huì)計(jì)狀況、財(cái)務(wù)管理狀況、賬目真實(shí)性等都會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的效果。

3.審計(jì)機(jī)制因素

從當(dāng)前的情況來(lái)看，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，很難全面發(fā)揮效用。在實(shí)際的審計(jì)工作中，內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督、服務(wù)，監(jiān)督的對(duì)象是全體被審計(jì)對(duì)象，服務(wù)指的是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。內(nèi)審人員在開(kāi)展審計(jì)、提出意見(jiàn)的時(shí)候，不但要考慮國(guó)家政策、利益，還要考慮到體育場(chǎng)館建設(shè)的政策、利益。此外，還要注重內(nèi)部審計(jì)的合理性、針對(duì)性。

4.審計(jì)方法因素

審計(jì)方法也是影響內(nèi)部審計(jì)的重要因素，若是內(nèi)部審計(jì)方法模式滯后，質(zhì)量必然會(huì)受到影響。就以往的情況來(lái)看，我國(guó)采取的的是以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主的審計(jì)方法，這種審計(jì)方法最主要的目的就是為了“查錯(cuò)防弊”。部分體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)審人員審計(jì)觀念淡薄，對(duì)內(nèi)審方法的了解比較少，難以利用有效的方法防范、化解風(fēng)險(xiǎn)。此外，內(nèi)審抽樣誤差、審計(jì)取證也存在諸多缺陷，雖然當(dāng)前已經(jīng)普遍應(yīng)用了抽樣技術(shù)，但是在實(shí)際的應(yīng)用中還是建立在主觀標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，難免會(huì)出現(xiàn)以偏概全的情況。

5.審計(jì)制度因素

制度因素也是不容忽視的，我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度不完善，直接影響了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。從當(dāng)前的情況來(lái)看，大部分體育場(chǎng)館建設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的制度機(jī)制仍然很零散，不但缺乏審計(jì)計(jì)劃、復(fù)核程序，還缺少健全的審計(jì)程序、審計(jì)質(zhì)量控制措施，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量難以保證。

6.審計(jì)評(píng)價(jià)因素

內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)失真也是比較典型的影響因素，作為重要的環(huán)節(jié)，審計(jì)評(píng)價(jià)的目的是為了確保審計(jì)的科學(xué)性、合理性。在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員需要對(duì)被審計(jì)者作出綜合評(píng)價(jià)，由于直接關(guān)系到被審計(jì)者的切身利益，審計(jì)人員要避免出現(xiàn)不實(shí)或不當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，否則必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生影響。一旦出現(xiàn)上述情況，就需要進(jìn)入審計(jì)復(fù)議、申訴程序。從當(dāng)前的情況來(lái)看，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：其一，越權(quán)行為。在實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，若是審計(jì)人員對(duì)不在職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，就構(gòu)成了越權(quán)。其二，隨意評(píng)價(jià)。在審計(jì)過(guò)程中，若是相關(guān)事項(xiàng)不應(yīng)該進(jìn)行評(píng)價(jià)而審計(jì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的，就構(gòu)成了隨意評(píng)價(jià)。即便相關(guān)內(nèi)容在審計(jì)范圍內(nèi)，但是如果證據(jù)不足，也不能隨意評(píng)價(jià)。其三，用詞不妥。在實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)中，有一些評(píng)價(jià)不能隨意作出，要避免用詞不妥。

五、國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念

內(nèi)部審計(jì)不是部門(mén)性工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、全局性，在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)的效果與審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)層次的高低有直接關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)的層次越高，審計(jì)獨(dú)立性越能得到保證，審計(jì)的權(quán)威性也就越強(qiáng)，相關(guān)審計(jì)工作進(jìn)行也就更為順暢。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，就需要體育場(chǎng)館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，建立主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由體育場(chǎng)館建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作。只有如此，才能保證體育場(chǎng)館建設(shè)能夠在第一時(shí)間對(duì)審計(jì)報(bào)告作出迅速反應(yīng)。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映問(wèn)題，出具合理的意見(jiàn)和建議，才能使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的效用充分發(fā)揮出來(lái)。

2.建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍

為了更好地建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，發(fā)揮“人”的作用，體育場(chǎng)館建設(shè)在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：其一，優(yōu)化配置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。從專業(yè)配置上看，內(nèi)部部門(mén)需要的內(nèi)審人員除了要了解財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行一般性的管理控制外，還需要熟悉體育場(chǎng)館建設(shè)的實(shí)際情況，并有足夠的分析、判斷能力。此外，經(jīng)濟(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)人才、綜合分析處理人才等，也是完成內(nèi)部審計(jì)不可或缺的。其二，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是不可或缺的，在實(shí)際的審計(jì)工作中，內(nèi)審人員要有嚴(yán)格的職業(yè)操守，遵守相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則；如果自身與被審計(jì)單位、事項(xiàng)存在利益關(guān)系，應(yīng)上報(bào)內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行回避。體育場(chǎng)館建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的職業(yè)道德教育，除了要提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平，為其創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)外，還需要讓其多參與實(shí)踐，提高職業(yè)道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。其三，建立資格認(rèn)定制度。內(nèi)審工作對(duì)審計(jì)人員的要求很高，只有提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，才能確保審計(jì)工作的效果。為了確保內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)，體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)該建立資格認(rèn)定制度，推廣注冊(cè)審計(jì)師任職資格制度，并為內(nèi)部審計(jì)人員創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試，提高其專業(yè)素質(zhì)和能力。

3.健全激勵(lì)機(jī)制

相較于體育場(chǎng)館建設(shè)的其他部門(mén)，審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有那么顯眼，內(nèi)部審計(jì)人員大多時(shí)候在默默無(wú)聞的工作，他們對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)起到了監(jiān)督作用，為體育場(chǎng)館建設(shè)的管理決策提供了依據(jù)。我們?cè)诳吹襟w育場(chǎng)館建設(shè)有序管理、運(yùn)轉(zhuǎn)自如等表面現(xiàn)象的同時(shí)，也不能忘記他們的付出。如果我們認(rèn)識(shí)不到他們的工作，不顧及他們的情緒，勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)工作的質(zhì)量，提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了改變這種狀況，就需要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)這些辛勤勞動(dòng)、默默奉獻(xiàn)的人進(jìn)行激勵(lì)。只有建立了科學(xué)、合理的激勵(lì)制度，才能吸引更多高素質(zhì)的審計(jì)人才。只有吸納了足夠優(yōu)秀的人才，創(chuàng)設(shè)了良好的激勵(lì)環(huán)境，才能更好地激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情。就目前的激勵(lì)理論及實(shí)踐來(lái)看，激勵(lì)包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)兩種，前者主要是以滿足人的需求為突破口，以此增強(qiáng)人對(duì)集體的依賴感，激發(fā)人的責(zé)任心。為單位的員工提供足夠的物質(zhì)保證，能夠消除其后顧之憂，安心工作，為單位貢獻(xiàn)自身的力量。后者的目的是使審計(jì)人員增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，激發(fā)其工作熱情，使其在工作過(guò)程中獲得榮譽(yù)感、滿足感，挖掘內(nèi)部審計(jì)人員的潛能。精神激勵(lì)還有一種特殊的表現(xiàn)形式就是專業(yè)激勵(lì)，專業(yè)激勵(lì)在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中也是十分重要的，這種激勵(lì)手段建立在專業(yè)審計(jì)的基礎(chǔ)上，是對(duì)以往行政職位激勵(lì)的一種調(diào)適和提升。為了取得更好的專業(yè)激勵(lì)效果，體育場(chǎng)館建設(shè)需要建立審計(jì)專家制度。只有建立了審計(jì)專家制度，才能建立審計(jì)戰(zhàn)線的高級(jí)人才梯隊(duì)，提升內(nèi)審隊(duì)伍的素質(zhì)。只有提高了內(nèi)審人員的素質(zhì)，才能增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序、提高監(jiān)督效力。

4.規(guī)范審計(jì)程序

具體來(lái)說(shuō)，要采取如下措施：其一，作好內(nèi)審前的準(zhǔn)備。為了確保內(nèi)部審計(jì)的效果，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在開(kāi)始審計(jì)之前，需要對(duì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的控制措施。內(nèi)部審計(jì)工作需要根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況，選拔能夠勝任審計(jì)的內(nèi)設(shè)人員，并選配主審人員，確保內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)較為復(fù)雜系統(tǒng)，為了讓內(nèi)部審計(jì)按部就班地進(jìn)行，就需要定好項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要盡量具體，且具有可操作性。其二，組建審計(jì)小組及審計(jì)項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃。體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性，內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效果和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)有很大的關(guān)系。為了確保體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，體育場(chǎng)館建設(shè)管理層應(yīng)該選派專門(mén)的審計(jì)人員，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。我國(guó)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》規(guī)定:審計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)計(jì)劃，對(duì)審計(jì)工作做出合理安排。內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，為了確保內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)計(jì)劃必不可少。對(duì)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，審計(jì)計(jì)劃起著規(guī)劃、指導(dǎo)作用，是審計(jì)業(yè)務(wù)的指南，能夠減少內(nèi)部審計(jì)的隨意性。為確保審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性，在實(shí)際的審計(jì)計(jì)劃實(shí)施之前，要進(jìn)行復(fù)核。其三，加大審計(jì)質(zhì)量檢查的力度。在體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作中，收集審計(jì)證據(jù)也是必不可少的。審計(jì)證據(jù)是審計(jì)工作的核心，能夠?qū)徲?jì)目標(biāo)、意見(jiàn)聯(lián)系起來(lái)。內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量密切相關(guān)。為此，在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)證據(jù)檢查，對(duì)審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性、可靠性、充分性進(jìn)行審計(jì)。體育場(chǎng)館建設(shè)重視審計(jì)質(zhì)量檢查，能夠督促審計(jì)人員提高審計(jì)質(zhì)量，以便更好地預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.完善審計(jì)制度

為了完善內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)該采取如下措施：其一，健全審計(jì)承諾制度。審計(jì)承諾制度是內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中的重要制度，之所以要建立審計(jì)承諾制度，主要是因?yàn)楸粚徲?jì)對(duì)象報(bào)送資料有不完整、失真、隱匿的情況，影響審計(jì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督。為了規(guī)范被審計(jì)單位的行為，就需要建立內(nèi)部審計(jì)承諾制度。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知的時(shí)候，需要被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人填報(bào)《審計(jì)承諾書(shū)》，這樣就可以避免上述情況的發(fā)生。其二，建立內(nèi)部審計(jì)議事制度。審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)結(jié)果還包括審計(jì)建議、審計(jì)意見(jiàn)等，這些內(nèi)容能夠直接到達(dá)決策層，集中力量，解決主要問(wèn)題。在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，會(huì)議要聽(tīng)取和研究審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)和申訴，確保內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。這么做充分體現(xiàn)了“以人為本”思想，能夠提高審計(jì)部門(mén)的責(zé)任感，暢通審計(jì)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的溝通，充分發(fā)揮體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的作用。其三，建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。從當(dāng)前的情況來(lái)看，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)還存在諸多問(wèn)題，若是不將這些問(wèn)題扼殺在搖籃里，很可能引發(fā)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。很多體育場(chǎng)館建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在實(shí)際的工作過(guò)程中，漠視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不注重審計(jì)質(zhì)量的控制，不但影響了審計(jì)的權(quán)威性，也使得審計(jì)工作陷入被動(dòng)局面。實(shí)際上，當(dāng)出現(xiàn)這種情況的時(shí)候，體育場(chǎng)館建設(shè)可以運(yùn)用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策，選取最適宜的方式，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)審計(jì)事項(xiàng)涉及的技術(shù)和能力超出了內(nèi)部審計(jì)人員自身所具備的專業(yè)技術(shù)和能力，或?qū)徲?jì)結(jié)果本身需要權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證時(shí)，可聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，從而將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)全部或部分地轉(zhuǎn)移出去。其四，建立信息公開(kāi)制度。為了確保內(nèi)部審計(jì)工作的效用，確保審計(jì)結(jié)果的透明度，體育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)行信息公開(kāi)。在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該建立校內(nèi)公告制度，及時(shí)將相關(guān)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，這樣不但讓信息需求者了解內(nèi)部審計(jì)信息，也可以讓各方人士更好地了解內(nèi)部審計(jì)狀況。當(dāng)各方信息需求者都能掌握內(nèi)部審計(jì)信息，就能更好地對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。但公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，也有一些原則，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公開(kāi)不但要充分考慮到保守審計(jì)秘密、依法管理等問(wèn)題，還要處理好信息公開(kāi)與保密的關(guān)系。只有如此，才能創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，完善內(nèi)部控制制度，使各方都能對(duì)審計(jì)部門(mén)及審計(jì)工作履行職責(zé)。其五，建立后續(xù)審計(jì)制度。在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)的審計(jì)工作是十分重要的。所以，體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)該建立后續(xù)審計(jì)制度，該制度重在執(zhí)行、檢查和落實(shí)。在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)中，可以進(jìn)行審計(jì)回訪。審計(jì)回訪是內(nèi)部審計(jì)工作的延伸，是鞏固內(nèi)部審計(jì)工作成果的必要手段。只有建立完善的后續(xù)審計(jì)制度，才能確保內(nèi)部審計(jì)工作的整體性、有效性。

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責(zé)任編輯：趙春燕

鐘厚永，贛南師范大學(xué)體育學(xué)院講師，博士研究生。研究方向：運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)。

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2095-5103（2016）20-0034-04