加強重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的對策

□ 何乾坤 馬健

加強重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的對策

□ 何乾坤 馬健

重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設響應“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。本文通過總結該區(qū)域創(chuàng)業(yè)人才隊伍特點，對加強重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設提出四點對策建議，著力于行之有效的改革創(chuàng)新，一是人才培養(yǎng)策略方面，加強創(chuàng)業(yè)教育，整合各方可用資源，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才；二是創(chuàng)業(yè)人才引進戰(zhàn)略方面；三是健全創(chuàng)業(yè)保障機制；四是加強創(chuàng)業(yè)人才特殊人群的重點扶持。

重慶；創(chuàng)業(yè)人才；對策建議

一、創(chuàng)業(yè)人才隊伍特點

重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)行為部分屬于冒險型創(chuàng)業(yè)，他們無論出發(fā)動機或是前期準備都是比較草率而又盲目的。就創(chuàng)業(yè)的主要動機來說，絕大多數(shù)人的直接目的是賺錢致富。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，不難理解為何賺錢致富會成為創(chuàng)業(yè)最為主要的動機，物質層面的需求總是人們要實現(xiàn)的首要目標，而自我實現(xiàn)的需求是在精神層面的提升，因此，為了興趣愛好與理想或是提高社會地位而創(chuàng)業(yè)的概率遠低于為賺錢致富而創(chuàng)業(yè)的人數(shù)概率。在前期準備方面，他們普遍接受過創(chuàng)業(yè)培訓，但更多的還是憑著自己的一股子闖勁，自視是以一腔創(chuàng)業(yè)的熱情撲在創(chuàng)業(yè)這條致富路上。由于技術與資金方面的缺乏，他們多數(shù)選擇創(chuàng)辦員工數(shù)量少，公司規(guī)模小的微型企業(yè)，而且?guī)缀鯖]有形成校企對接模式，以員工及朋友推薦這種簡單直接的方式實現(xiàn)招聘的企業(yè)比較多，這說明不少企業(yè)對其員工在技術層面的要求較低。由于管理經(jīng)驗的不足，這些微企大多出現(xiàn)不同程度的人才問題，不論是高層次人才還是專業(yè)素質、綜合素質較好的人才都難以引進。企業(yè)內部各項體制也不夠完善，主要集中體現(xiàn)在人力資源管理、工資制度、企業(yè)文化等方面沒有相應的健全體制。而對于那些有創(chuàng)業(yè)想法或沒有創(chuàng)業(yè)打算的人對創(chuàng)業(yè)也有著自己的認識與態(tài)度，通過他們的反饋，我們從中了解到當前重慶市渝北區(qū)在創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設中存在創(chuàng)業(yè)人才綜合素質較差的問題。

二、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)策略

培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才要以學校創(chuàng)業(yè)教育為主，重視青年學生創(chuàng)業(yè)綜合素質的提升，整合校內外社會資源、國內外市場資源，其次，要有大力引進創(chuàng)業(yè)人才彌補自主培養(yǎng)的不足。

1.創(chuàng)業(yè)教育

（1）實用教育為核心。近年來，為鼓勵高校學生創(chuàng)業(yè)，我國出臺實施了一系列相關優(yōu)惠、扶持政策，收獲一定成效，但總的來說，并沒有突破性進展。究其原因，學生的創(chuàng)業(yè)意識并不強，不少人屬于跟風創(chuàng)業(yè)，自然免不了屢屢受挫。而更深層次的原因，首先是在整個學生創(chuàng)業(yè)教育過程中，在技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題。譬如創(chuàng)業(yè)相關課程所授知識實用性較低，要運用到個人創(chuàng)業(yè)實踐中十分困難。不少高校畢業(yè)生反映，在校學習了一些創(chuàng)業(yè)相關知識，學習過程中抱有滿腔熱情，當真正踏上創(chuàng)業(yè)之路時卻感覺無從下手，不知課內學習的知識如何運用到實踐過程中。因此，創(chuàng)業(yè)教育要以實用教育為核心。從尋找商機、定位市場到行動策劃、付諸實踐的每一個環(huán)節(jié)都必須是在較短時間內能夠運用到的知識，而不是放之四海而皆準的陳詞濫調，要有針對性，杜絕一層不變，努力推陳出新。其次，教材過度灌輸乏味的理論基礎，對創(chuàng)業(yè)步驟的闡述略過了最為實際的企業(yè)手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，使得許多初次創(chuàng)業(yè)的青年學生對創(chuàng)業(yè)準備階段要走的程序感到陌生而無助。再次，創(chuàng)業(yè)導師在講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或案例時，不論正面的成功范本還是失敗的反面教材，都把重點放在了發(fā)現(xiàn)問題上面，卻忽略了如何更高效地解決問題。最后，大部分高校沒有建成創(chuàng)業(yè)示范基地，導致理論與實踐的脫節(jié)，創(chuàng)業(yè)教育的效果只能在畢業(yè)后草率的自主創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)，往往造成創(chuàng)業(yè)失敗，蒙受或多或少的經(jīng)濟損失。由此可見，創(chuàng)業(yè)教育中實用教育的重要性。

（2）重視職業(yè)素養(yǎng)教育。高等教育始終以培養(yǎng)“社會需要的人才”為目標，不論就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，優(yōu)質人才都要有較好的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)行為習慣等方面，當然還應盡可能地掌握相關法律基礎知識。如果說創(chuàng)業(yè)技能為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)技術保障，那么職業(yè)素養(yǎng)則直接決定了創(chuàng)業(yè)能否成功并獲得長足的發(fā)展。在眾多職業(yè)道德準則中，對創(chuàng)業(yè)人才來說，最為重要的是職業(yè)意識，而職業(yè)意識包括誠信意識、顧客意識、競爭意識和學習意識等。不誠信就難以實現(xiàn)合作共贏，而良好的合作關系是互惠互利的基礎；不誠信就無法實現(xiàn)營業(yè)收入最大化，而良好的信譽是一種無形的資產(chǎn)。顧客意識，即“顧客就是上帝”的觀念，公平交易才能實現(xiàn)相當?shù)氖袌龌貓?，一切欺瞞顧客的交易行為都將影響到企業(yè)的發(fā)展。競爭意識，是每個創(chuàng)業(yè)者必須時刻牢記于心的一點，當前正是創(chuàng)業(yè)高潮期，競爭日益激烈，在適者生存的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，沒有較強的競爭意識，創(chuàng)業(yè)難以實現(xiàn)較好的發(fā)展。學習意識，是力爭不被淘汰的必要準備，市場形勢瞬息萬變，沒有學習意識往往落在同行企業(yè)后面。然而在當前的創(chuàng)業(yè)教育中，這些職業(yè)素養(yǎng)是被忽略的存在，不論理論教學或是真槍實干的實踐，都要強化這一方面的培養(yǎng)與教育。

2.資源整合

（1）校內外社會資源整合。青年學生創(chuàng)業(yè)最缺乏的無疑是資金、經(jīng)驗與平臺，因此校內外資源的整合可從以下三方面入手。學校可提供創(chuàng)業(yè)實踐場所，建立科技創(chuàng)業(yè)園等平臺，為創(chuàng)業(yè)學生節(jié)約資產(chǎn)成本。校外資源整合可通過政府的大力幫扶實現(xiàn)，既可提供工業(yè)園區(qū)見習與入駐優(yōu)惠，也可通過聯(lián)合銀行信貸等形式提供融資渠道。此外，要加強創(chuàng)業(yè)學生的綜合素質，累積較多創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，則需要建立培訓機構，為他們做專項培訓。這涉及到創(chuàng)業(yè)師資的培養(yǎng)問題，當前創(chuàng)業(yè)師資面臨人員不足、質量不高的窘境。多數(shù)校內外創(chuàng)業(yè)師資緊缺，繼而有濫竽充數(shù)的情況，造成了師資質量難以保證的問題，這些創(chuàng)業(yè)導師講授的創(chuàng)業(yè)理論大多只是空洞的照本宣科，更無實際經(jīng)驗可借鑒，也無真實案例可評析，往往令學員感到索然無味，并無實際收獲。因此，加強創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，建設一支高質量的創(chuàng)業(yè)導師隊伍迫在眉睫。學校培訓班也好，社會私人培訓機構也好，都需要引進“真材實料”的創(chuàng)業(yè)導師。

（2）國內外市場資源整合。各類市場資源能夠為企業(yè)發(fā)展帶來更多優(yōu)勢，對創(chuàng)業(yè)者來說，利用好國內外的市場資源能夠突破創(chuàng)業(yè)者自身能力與外在政策扶持不足的局限。國內外市場資源的整合主要意在把能夠把諸如企業(yè)名牌效應、特色銷售渠道、關系資源等綜合利用起來。不論是國內或國外市場，任何資源的發(fā)掘都要建立在良好合作的基礎之上。一來通過合作利用其他國內外同類企業(yè)的知名度帶動創(chuàng)業(yè)進程；二來借助合作方經(jīng)營優(yōu)勢獲得良好的銷售渠道，實現(xiàn)對接互動。為了加強宣傳效果，創(chuàng)業(yè)初期可以邀請名人名家代言活動為企業(yè)造勢。就國外市場資源整合來說，為創(chuàng)業(yè)人才提供加盟國外品牌公司在國內代理企業(yè)的平臺，利用對方理論、技術研究新成果等方式獲取有利創(chuàng)業(yè)啟動的資源，也可聯(lián)合已有一定實力基礎的大型供應商，為創(chuàng)業(yè)人才提供部分訂單包攬業(yè)務等?？傊ㄟ^資源整合，為創(chuàng)業(yè)人才提供更多鍛煉機會，使創(chuàng)業(yè)人才個人能力得以展現(xiàn)，積累豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，強化創(chuàng)業(yè)人才綜合素質。

三、創(chuàng)業(yè)人才引進戰(zhàn)略

我國創(chuàng)業(yè)人才引進數(shù)量逐步增多，但相對規(guī)模很小，人才結構雖然有所完善，但高層次人才匱乏，人才流失比較嚴重。在此大形勢之下，重慶市渝北區(qū)面臨同樣的挑戰(zhàn)，而要扭轉這一局面，還得從優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才引進入手，盡管這一過程困難重重。

1.創(chuàng)業(yè)人才引進的基本政策

一是高薪引進高層次創(chuàng)業(yè)人才。頂尖的人才需要頂尖的薪酬，必須要樹立起這樣的觀念，才能構建適合高層次人才的薪酬體系。首先，人力資源部對高層次創(chuàng)業(yè)人才要有明確的劃分，根據(jù)不同層次予以不同薪酬。在本地創(chuàng)業(yè)的外地人或外國人，政府給予較高額度的補貼。其次，對引進的創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)提供減免稅優(yōu)惠，對其員工給予適當崗位補貼，或對企業(yè)員工的福利待遇提供資金支持，以此調動企業(yè)職員對工作的熱情與積極性，促進企業(yè)的發(fā)展。有助于吸引創(chuàng)業(yè)人才在本地落戶自己創(chuàng)辦的企業(yè)，從長遠來看便達到了留住人才，提高業(yè)績，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。居住環(huán)境方面，可以為高層次創(chuàng)業(yè)人才提供交通、通信等基礎設施較為完備的住房環(huán)境，解決子女入學難、醫(yī)保等問題。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，提供高新科技創(chuàng)業(yè)園已有資源，譬如場地、一站式服務平臺、豐富的人力資源等，降低創(chuàng)業(yè)初期的投入成本。三是外國留學生儲備式引進。這方面有其他國際經(jīng)驗可以借鑒，比如新加坡為吸引外國青少年人才留下來發(fā)展，對留學生入學提供了很優(yōu)惠的條件。一方面學費低于西方主要發(fā)達國家，另一方面求學過程中提供獎學金，但是要求入學前簽署承諾畢業(yè)后為新加坡服務3年的協(xié)議，然后才可以離開擇業(yè)或深造，這對不少人來說頗有吸引力。我們也可采取這類儲備式創(chuàng)業(yè)人才引進戰(zhàn)略，與其后期到國外引入，不如在留學生中提前儲備這類人才，畢業(yè)后在求學地區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶來國外相關經(jīng)驗與技術。既可通過入學前協(xié)議的方式，也可通過前面提到的高薪挽留或提供較好生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境來引進外國創(chuàng)業(yè)人才。

2.創(chuàng)業(yè)人才引進的專項計劃

創(chuàng)業(yè)人才引進的專項計劃，即為實現(xiàn)上述人才引進的基本政策而制定的實際行動方案。一是制訂永久居留計劃。對高等院校外國留學生，我國對其畢業(yè)之后限期離境有著嚴格的要求，這不但使得我國的國際留學教育市場略顯不足，還使得優(yōu)秀的外國創(chuàng)業(yè)人才大量流失。永久居留計劃，即是針對國外創(chuàng)業(yè)人才，提供一定數(shù)量的永久居留簽證名額，吸引優(yōu)秀外國創(chuàng)業(yè)人才扎根于本地，潛心實踐創(chuàng)業(yè)活動。該項計劃對于外國在讀留學生和暫住國內的外國商人或職員具有一定吸引力。二是特殊專長人才計劃。對于那些具有體育、藝術等特殊專長的人才，往往也是優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才生力軍，實行特殊專長人才計劃，給予他們藝術家級別的待遇與地位，鼓勵他們利用自身優(yōu)異能力進入創(chuàng)業(yè)領域。三是優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資引進計劃；該計劃直接影響到創(chuàng)業(yè)教育的質量。一方面是直接引進一大批創(chuàng)業(yè)教育師資，提高創(chuàng)業(yè)教育水平；另一方面則是通過引進幾位頂尖創(chuàng)業(yè)導師自主培養(yǎng)一定規(guī)模師資隊伍的間接方式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。相較而言，后者更為恰當，因為自主培養(yǎng)師資能夠突破必須大規(guī)模長期引進人才的局限，可從一定程度上降低引進成本。

四、健全創(chuàng)業(yè)保障機制

當前，重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍的質量較低，從調查報告顯示的情況來看，創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)在管理體系方面存在很大缺陷，當然這和渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才綜合能力不足有很大關系，這也是由目前的社會經(jīng)濟情況決定的，面對這一現(xiàn)狀，健全創(chuàng)業(yè)保障機制，提高創(chuàng)業(yè)人才隊伍綜合實力很有必要。

企業(yè)管理體系不健全。一是資金不足，創(chuàng)業(yè)人才無暇顧及這方面的建設造成的；二是由于相關部門對企業(yè)的審查、考核不夠嚴格引起的；三是創(chuàng)業(yè)人才綜合素質較低，沒有管理意識導致的。不論出于哪種原因，政府都應該加強這方面的引導。若從根源上解決該問題，則需要健全創(chuàng)業(yè)保障機制。大部分企業(yè)屬于微型企業(yè)，要實現(xiàn)“麻雀雖小五臟俱全”就需要更多的資金投入，以提高身兼數(shù)職員工的薪酬待遇。因此，可通過專項基金支持，稅費減免等方式，幫助完善企業(yè)管理體系。還可以組織創(chuàng)業(yè)人才再培訓，對那些已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者進行“補課”，以提高他們的管理意識和管理能力。

創(chuàng)業(yè)人才知識產(chǎn)權得不到保護。個人成果版權被侵犯已經(jīng)屢見不鮮，這也嚴重影響到創(chuàng)業(yè)成敗。因此，要健全相關法律法規(guī)，對侵權行為堅決嚴厲打擊，規(guī)范個人成果授權程序，杜絕部分人別有用心的欺詐行為，保障創(chuàng)業(yè)人才知識產(chǎn)權得到合法應用，尤其是關系到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的個人成果，加強對盜版品牌的打擊力度。對于創(chuàng)業(yè)人才研究成果未能得到及時市場轉化問題，相關部門應對此高度重視，提高審查效率，加快研究成果市場轉化，既能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人才個人及其成果的最大價值，也能實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化，有利于區(qū)域內社會經(jīng)濟的發(fā)展。

五、加強創(chuàng)業(yè)人才特殊人群的重點扶持

創(chuàng)業(yè)人才特殊人群，即科技創(chuàng)業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員等，這類人群之所以特殊，在于他們擁有優(yōu)于普通草根創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質，即在某一技術領域，擁有過硬的業(yè)務水平，具備較高的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，屬于高層次創(chuàng)業(yè)人才，并且他們掌握的技術對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著不可忽視的作用，往往影響著核心科技、主流文化等的未來走向與發(fā)展。因此，對這一類人才要重點扶持，尊重他們的個人成果與價值，為實現(xiàn)知識產(chǎn)權及時市場轉化，給予他們更優(yōu)厚的的政策優(yōu)惠。當前重慶市渝北區(qū)已有相關政策出臺，但仍需進一步加強，除了提供一定政策幫扶以外，還應有一定獎勵，或者建立專門針對創(chuàng)業(yè)人才特殊人群的激勵機制，激發(fā)他們的潛能，突破技術瓶頸，促進重要創(chuàng)業(yè)領域的發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)人才特殊人群的重點扶持，不但能夠擴大創(chuàng)業(yè)人才絕對數(shù)量，還能壯大創(chuàng)業(yè)人才隊伍力量，因此這一舉措在重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設進程中勢在必行。

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責任編輯：高士林

本文系重慶市渝北區(qū)科學委員會課題“重慶市渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設研究”的階段性研究成果。

何乾坤，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院講師，碩士。研究方向：創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育；馬健，《重慶行政》副編審，碩士。研究方向：公共管理。

D630.1

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2095-5103（2016）20-0026-03