創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

陳 勁，孫永磊（清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

陳 勁，孫永磊
（清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必由之路。在分析中國(guó)從創(chuàng)新大國(guó)向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型過程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相融合的創(chuàng)新發(fā)展路徑，目的是使創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)新融合；理論創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；文化創(chuàng)新

0　引言

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新是對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，是從新思想（創(chuàng)意）的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、試制、制造，到首次商業(yè)化的全過程，又是將一種遠(yuǎn)見、知識(shí)和冒險(xiǎn)精神轉(zhuǎn)化為財(cái)富的能力［1］。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是中國(guó)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下擺脫中等收入國(guó)家陷進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。在中國(guó)從創(chuàng)新大國(guó)向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型過程中，存在著一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而把握這些機(jī)遇和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵就是深入貫徹理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相融合的創(chuàng)新發(fā)展路徑，這是中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重要保障。

1　創(chuàng)新理論在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

創(chuàng)新理論的鼻祖熊彼特在其影響深遠(yuǎn)的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中認(rèn)為創(chuàng)新就是將生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系［2］，此后，創(chuàng)新領(lǐng)域的學(xué)者們不斷的嘗試從各個(gè)研究視角來(lái)剖析創(chuàng)新管理的內(nèi)在規(guī)律以及創(chuàng)新管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。創(chuàng)新理論研究的地位也伴隨創(chuàng)新戰(zhàn)略的發(fā)展逐漸受到企業(yè)和國(guó)家的高度重視而得以迅速發(fā)展，目前已成為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的主要學(xué)科之一，是管理學(xué)界、公共管理學(xué)界與經(jīng)濟(jì)學(xué)界等關(guān)注的重大理論命題［3］。同時(shí)，創(chuàng)新也被認(rèn)為是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)家提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素，是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、擺脫中等收入陷阱的必然選擇。

在充分吸收熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)思想基礎(chǔ)上，F(xiàn)reeman［4］注意到了外部制度環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出了國(guó)家創(chuàng)新體系這一新的研究領(lǐng)域。認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)為尋求一系列共同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而建立并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)力的系統(tǒng)，國(guó)家創(chuàng)新體系的主要作用就是對(duì)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，從國(guó)家層面來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)。Freeman的研究進(jìn)一步拓展了熊彼特創(chuàng)新理論的研究范圍，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的成敗最終取決于國(guó)家調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)范式以適應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的要求和可能性的能力。而von Hippel［5］則重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新的民主化傾向問題，他注意到以用戶為中心的創(chuàng)新體系正在迅猛發(fā)展，前瞻性地提出一種適應(yīng)知識(shí)社會(huì)、以用戶為中心的開放創(chuàng)新形態(tài)。von Hippel認(rèn)為隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)以及先進(jìn)技術(shù)的大量涌現(xiàn)，以用戶為中心的創(chuàng)新將得到進(jìn)一步的發(fā)展，企業(yè)不應(yīng)局限于尋求用戶到底需要什么樣的產(chǎn)品，而應(yīng)給予用戶一定的工具，與用戶一起設(shè)計(jì)和開發(fā)適合用戶自己的產(chǎn)品，不論是細(xì)微的修改還是重大的創(chuàng)造，都可以由用戶自己完成。Chesbrough［6］提出的開放式創(chuàng)新為創(chuàng)新的理論研究提供了一種新的思維模式。開放式創(chuàng)新是指企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，同時(shí)利用內(nèi)部和外部相互補(bǔ)充的創(chuàng)新資源來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。開放式創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)大量不同類型主體的參與，以及外部知識(shí)資源對(duì)于創(chuàng)新的重要性，提倡與客戶、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、高校、科研院所、科技中介、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等主體合作來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，借助這些外部的創(chuàng)新力量來(lái)加快企業(yè)自身的創(chuàng)新速度、提高創(chuàng)新的效率、強(qiáng)化創(chuàng)新能力，最終形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)，許慶瑞［7］提出了全面創(chuàng)新管理，也就是以培養(yǎng)核心能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以價(jià)值增值為目標(biāo)，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以各種創(chuàng)新（組織創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等）的有機(jī)組合與協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)新管理機(jī)制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，時(shí)時(shí)創(chuàng)新，處處創(chuàng)新，這將有助于大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2　中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，根本就在于創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)［8］。歐美等國(guó)家依靠第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，促使經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為世界上的超級(jí)大國(guó)。日本和韓國(guó)也是依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擺脫中等收入國(guó)家陷阱，成為世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)。因此，必須要把自主創(chuàng)新放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引導(dǎo)下，促進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新的融合發(fā)展，真正的使創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型為主，屬于由投資帶動(dòng)的要素驅(qū)動(dòng)階段，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約非常嚴(yán)重。這種增長(zhǎng)方式不可避免而且正在遇到資源和環(huán)境不可持續(xù)供給的極限，造成產(chǎn)業(yè)大多仍然處于全球價(jià)值鏈低端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。模仿創(chuàng)新和整合創(chuàng)新是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要模式，通過引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)和中國(guó)實(shí)際進(jìn)行消化吸收創(chuàng)新，而隨著中國(guó)企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升，已經(jīng)無(wú)法依靠引進(jìn)吸收來(lái)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)，企業(yè)也具備一定的實(shí)力來(lái)進(jìn)行核心技術(shù)的探索。本世紀(jì)以來(lái)，在黨和政府的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和有力組織下，中國(guó)的科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，贏得了國(guó)際的廣泛關(guān)注和充分肯定。載人航天、深海工程、高速鐵路、高速計(jì)算、西電東輸、南水北調(diào)等國(guó)家重大工程發(fā)揮了重要作用，借助互聯(lián)網(wǎng)，商業(yè)模式方面的創(chuàng)新也層出不窮［9］。

中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、城市化進(jìn)程加快、生態(tài)文明建設(shè)等，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“并聯(lián)”實(shí)施，為中國(guó)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大需求。中國(guó)高等教育大眾化戰(zhàn)略的實(shí)施使得更多的人接受了先進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和人文知識(shí)的教育和訓(xùn)練，這些人已成為中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大人力資源供給。在已到來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新的信息化條件進(jìn)一步成熟，使得創(chuàng)新供給與需求的連接率急速提升，知識(shí)和技術(shù)的傳播范圍和速度也在迅速擴(kuò)大，創(chuàng)意和創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新的商業(yè)模式層出不窮，企業(yè)可以同時(shí)獲得差異化、低成本和良好的用戶界面等全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變了傳統(tǒng)的波特式單一競(jìng)爭(zhēng)策略。谷歌的產(chǎn)品是大爆炸式創(chuàng)新的經(jīng)典范例。這將極大地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的突破性或破壞性創(chuàng)新［10］。因此，中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施將面臨巨大機(jī)遇，同時(shí)也需要應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，也就是如何在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通的新時(shí)代更好的實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)生更多的“改變世界”的重大技術(shù)創(chuàng)新［11］。

具體而言，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中還需要更好的推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，更好的處理這些創(chuàng)新的關(guān)系和融合問題。

（1）中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奇跡離不開中國(guó)對(duì)發(fā)展的執(zhí)著堅(jiān)持［12］。目前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化以及文化多樣化的趨勢(shì)越來(lái)越突出，互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下的社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化也在快速發(fā)展。中國(guó)需要跨越中等收入國(guó)家陷阱，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在這個(gè)過程中，需要對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，作新的理性分析和理性解答，對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象或?qū)嵺`對(duì)象的本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展變化的趨勢(shì)作新的揭示和預(yù)見，對(duì)人類歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作新的理性升華，也就是需要進(jìn)行順應(yīng)時(shí)代的理論創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論指導(dǎo)。

（2）制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和其他一切創(chuàng)新的重要保障，能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新的核心是國(guó)家治理創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制［13］。目前，科技創(chuàng)新存在和面臨體制、機(jī)制、政策、法規(guī)等等諸多問題的解決，都需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。必須建立有效分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的制度環(huán)境，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)創(chuàng)新的決定性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新活動(dòng)的支持作用，完善政府與市場(chǎng)作用有效互補(bǔ)的法治和政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（3）科技創(chuàng)新是中國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，是增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的根本途徑。核心技術(shù)是買不來(lái)的，也無(wú)法通過合作來(lái)獲取，只有依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是企業(yè)創(chuàng)新能力的提升幅度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著國(guó)家和各地方大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新的支持力度，增加科技方面的投入，持續(xù)改善創(chuàng)新的環(huán)境，積極的積累和放大創(chuàng)新資源。然而，從整體上看，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度過慢，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少，這與推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的緊迫性不相適應(yīng)，也不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。因此，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，通過科技創(chuàng)新培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)。

（4）文化發(fā)展的本質(zhì)在于文化創(chuàng)新，只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化才能煥發(fā)生機(jī)、歷久彌新，民族文化才能充滿活力、日益豐富。文化創(chuàng)新能夠促進(jìn)民族文化的繁榮，是使我們中華民族永葆生命力和富有凝聚力的重要保證，也是中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。目前，中國(guó)文化創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性，對(duì)文化創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，且缺少對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神的繼承和弘揚(yáng)。同時(shí)，社會(huì)對(duì)文化創(chuàng)新的關(guān)心不足，人民群眾參與創(chuàng)新的熱情不夠，且文化創(chuàng)新也沒有很好的起到支撐和促進(jìn)作用。在繼承基礎(chǔ)上的文化創(chuàng)新才有助于繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，才能夠促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的順利施行。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必由之路。習(xí)近平總書記指出“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?！眲?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，也是中國(guó)從創(chuàng)新大國(guó)走向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。而全面推進(jìn)和融合理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新則是成功實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)；制度創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的重要保障；科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持融合創(chuàng)新，破解中國(guó)發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在全面建成小康社會(huì)決勝階段取得偉大勝利。

3　理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的融合

理論創(chuàng)新是基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，是依據(jù)人類對(duì)新現(xiàn)象、新問題的理性分析和解答，是對(duì)社會(huì)新的發(fā)展規(guī)律的揭示和預(yù)見，是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)變革的先導(dǎo)，也是其他創(chuàng)新的思想靈魂和來(lái)源引導(dǎo)；制度創(chuàng)新屬于保障性創(chuàng)新，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造性和積極性的動(dòng)力源泉，也是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障；科技創(chuàng)新屬于決定性創(chuàng)新，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要出口，是其他創(chuàng)新的主要目的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心；文化創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的支撐，是使中華民族永葆生命力和富有凝聚力的重要保證，也是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要。只有深入的推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的交互融合，才能夠使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，才有利于中國(guó)從創(chuàng)新大國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的行列。

（1）實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展和變革的先導(dǎo)，對(duì)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新具有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和靈魂。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出的“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”。結(jié)合中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新，能夠帶來(lái)中國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的深刻革命，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。理論創(chuàng)新的實(shí)踐性、開放性本質(zhì)也要求我們必須順應(yīng)中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行理論創(chuàng)新。歷史事實(shí)也充分說明，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大引導(dǎo)作用，每一次重大的理論創(chuàng)新，都會(huì)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

（2）制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和其他一切創(chuàng)新的重要保障，也就是以政府為主體，設(shè)計(jì)有利于全面深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美麗中國(guó)的各項(xiàng)制度與體制機(jī)制。只有通過制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵(lì)，理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他創(chuàng)新活動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)，才有助于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。要促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，就是要通過結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施。深化科技創(chuàng)新體制改革，完善市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深化商業(yè)活動(dòng)的制度改革，優(yōu)化公共創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易的制度保護(hù)，健全創(chuàng)新人才的培育和流動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)的投資融資支持，完善以產(chǎn)學(xué)研為核心的協(xié)同創(chuàng)新體系。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本原理，制度需要依據(jù)實(shí)際生活中的需求進(jìn)行設(shè)定，也需要依據(jù)環(huán)境的變化不斷的調(diào)整，只有這樣才能夠逐漸形成完整的制度體系，促進(jìn)中國(guó)國(guó)家制度現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)。

（3）科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是中國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是中國(guó)從科技大國(guó)到科技強(qiáng)國(guó)的主要路徑。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成果更好更快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把創(chuàng)新成果商業(yè)化，轉(zhuǎn)變成為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品，就必須堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的主體地位和主導(dǎo)作用。因?yàn)楹诵募夹g(shù)是買不來(lái)的，也無(wú)法通過合作來(lái)獲取，只有依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的先鋒中堅(jiān)作用，必須把國(guó)有企業(yè)，特別是將中央企業(yè)納入國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)新重大工程方面由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)完成。從政策、組織、體制、法律等全方位鞏固與發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新，包括中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金的設(shè)置，在企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上開展企業(yè)研究院、企業(yè)工程研究中心的設(shè)置等，培育引進(jìn)發(fā)展匯聚多學(xué)科、有層次的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，組建具有跨越、突破能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。應(yīng)大力扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建好跨組織或無(wú)邊界的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并以此來(lái)培育發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)是依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新，中國(guó)需要的高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)只能通過自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)必須鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高企業(yè)和國(guó)家的原始創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升。

（4）文化創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的重要支撐。文化創(chuàng)新是文化發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵，也是繁榮中華民族傳統(tǒng)文化的必然選擇。文化創(chuàng)新源于社會(huì)實(shí)踐，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然要求，又會(huì)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展起到制約或是促進(jìn)作用。在繼承基礎(chǔ)上的文化創(chuàng)新才有助于繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，中國(guó)五千年的文明史是寶貴的財(cái)富，應(yīng)大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取”、“孜孜不倦、勇于開拓”等傳統(tǒng)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神，并在此基礎(chǔ)上形成全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好發(fā)展局面，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化創(chuàng)新體系?？萍及l(fā)展往往是引導(dǎo)文化創(chuàng)新的契機(jī)，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)文化形態(tài)的演進(jìn)和發(fā)展起到重要的催化作用，而在科技創(chuàng)新過程中，文化創(chuàng)新也發(fā)揮著重要的支撐和促進(jìn)作用。因此，應(yīng)當(dāng)在理論探求與具體實(shí)踐中，促進(jìn)文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的深度融合，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在實(shí)踐基礎(chǔ)上促進(jìn)文化在在內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的支撐作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4　結(jié)論與展望

深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提升中國(guó)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技的追趕和超越，關(guān)鍵在于創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。首先就是要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性和引領(lǐng)性，從創(chuàng)新政策制定和戰(zhàn)略體系設(shè)定等方面入手，加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的開放性創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。首先，應(yīng)當(dāng)妥善的處理好技術(shù)引入和自主創(chuàng)新之間的關(guān)系。積極順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快引入國(guó)際新技術(shù)成果的速度，充分利用全世界的創(chuàng)新資源，加快對(duì)新技術(shù)的消化吸收進(jìn)程，并通過消化吸收對(duì)新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新整合，提高自身的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新才是獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。因此，需要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)高校從事基礎(chǔ)研究和科技前沿的探索，切實(shí)的提高自主研發(fā)能力，提升科學(xué)研究的質(zhì)量。其次，需要結(jié)合“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和階段性目標(biāo)，深入剖析建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的制度、政策需求，適應(yīng)新時(shí)代的變化，順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷優(yōu)化和改進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的制度環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化和程序化，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層制度設(shè)計(jì)。這是推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相融合的必然要求，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的應(yīng)有之義。

同時(shí)，健全國(guó)家創(chuàng)新體系也是融合理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重中之重。首先是應(yīng)該深入優(yōu)化科技創(chuàng)新體制的改革，公共資源配置向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)傾斜，對(duì)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)給予更多的支持，并優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，建立和健全促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資政策，逐步完善國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)，制定相應(yīng)的政策以促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新能力的提升。在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，還必須注意國(guó)家引導(dǎo)的有組織創(chuàng)新和企業(yè)自發(fā)的自組織創(chuàng)新之間的關(guān)系。有組織創(chuàng)新也就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制體制的建立和合理運(yùn)用，在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，積極組織推進(jìn)國(guó)家重大基地建設(shè)和重大專項(xiàng)研究，集中資源進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)、工程與產(chǎn)業(yè)化的一體化攻關(guān)。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家資源調(diào)配、創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)、重大科研項(xiàng)目協(xié)作、創(chuàng)新人才流動(dòng)、科技創(chuàng)新成果整合等方面促進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的整合，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。與此同時(shí)，還必須給予企業(yè)自組織創(chuàng)新高度的重視，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，設(shè)立眾創(chuàng)空間等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的能動(dòng)性，積極促進(jìn)高科技“瞪羚企業(yè)”的快速成長(zhǎng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中來(lái)，在全社會(huì)中培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，使創(chuàng)新貫穿國(guó)家的一切工作之中，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，要更好的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須深入的融合理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。應(yīng)密切關(guān)注中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行理論創(chuàng)新，來(lái)指導(dǎo)中國(guó)具體的創(chuàng)新實(shí)踐，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定理論基礎(chǔ)。深入剖析中國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中的主要制度瓶頸和政策約束，結(jié)合科技創(chuàng)新實(shí)踐，設(shè)計(jì)有利于創(chuàng)新的宏觀投資體制、產(chǎn)業(yè)組織體制、現(xiàn)代科技管理體制等制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新提供制度保障和源動(dòng)力。科技創(chuàng)新是是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的先鋒中堅(jiān)作用，還應(yīng)大力扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。文化創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新重要支撐，是傳統(tǒng)文化歷久彌新的關(guān)鍵，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的關(guān)鍵，也是中華民族永葆生命力和富有凝聚力的重要保證。

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（責(zé)任編輯：姚 英）

Strategic Thinking on the Innovation-driven Development

CHEN Jin，SUN Yonglei
（Economics Management School， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

In the new normal economic， the only way of China to development is to adhere to the innovation-driven development strategy.On the way constructing innovative country， this paper analyses the advantages and challenges in-depth of China. And we propose the development path of innovative integration，that is the integration of theoretical innovation， system innovation，scientific and technological innovation andcultural innovation. The main goal of this paper is to make innovationpenetrateall the work of the party and our state， let the innovation become common practice in the whole society.

Innovation-driven development； Innovative integration； Theoretical innovation； System innovation； Scientific and technological innovation； Cultural innovation

F270

A

10.3969/j.issn.1003-8256.2016.01.001

國(guó)家社科重點(diǎn)基金項(xiàng)目（15AZD005）

陳勁（1968—），男，浙江余姚人，管理學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新管理。