供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制措施分析

時(shí) 昌 雍

(通號(hào)工程局集團(tuán)有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

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供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制措施分析

時(shí) 昌 雍

(通號(hào)工程局集團(tuán)有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

介紹了供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的概念，論述了建立完善內(nèi)部控制制度的必要性，并針對(duì)供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的不足之處，提出了改善措施，從而促進(jìn)電力事業(yè)的快速發(fā)展。

供電企業(yè)，內(nèi)部控制，工程項(xiàng)目，管理制度

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的電力事業(yè)也蒸蒸日上，與此同時(shí)，供電企業(yè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也逐漸增多。在這樣的發(fā)展和進(jìn)步中，供電企業(yè)面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。供電企業(yè)工程項(xiàng)目需要在前期有較大的投資，且在短時(shí)間內(nèi)得不到相應(yīng)的回報(bào)，由于這樣的特點(diǎn)，它為了實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益，只能在內(nèi)部控制這一方面加大力度，提出要求。

1 供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制是指通過約束企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)來避免企業(yè)在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)問題。內(nèi)部控制的有效開展，能夠使得企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)正常開展、企業(yè)的資源合理充分的利用、企業(yè)的施工流程規(guī)范有序、企業(yè)施工質(zhì)量的增強(qiáng)提高，以此來為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也保證了企業(yè)的有效持續(xù)發(fā)展[1]。

2 供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的不足

2.1 控制環(huán)境較為薄弱

對(duì)于電力企業(yè)而言，影響環(huán)境的因素相對(duì)較多，再加上電力企業(yè)本身所具有的特點(diǎn)，內(nèi)部控制顯得比較困難。所以要讓內(nèi)部控制得到更長時(shí)間的作用，企業(yè)管理在環(huán)境薄弱這一方面就要引起強(qiáng)烈的關(guān)注。

2.2 監(jiān)督依據(jù)較為缺乏

良好的監(jiān)督保證了企業(yè)能夠更好地發(fā)展。在財(cái)務(wù)的管理工作中，內(nèi)部控制工作在監(jiān)督的作用下可以發(fā)揮其積極的作用，保證了工程財(cái)務(wù)的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如果沒有合理的監(jiān)督體制，在工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作中得不到支持，也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 自我評(píng)價(jià)較為主觀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供電企業(yè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在逐漸增多，電力企業(yè)內(nèi)部控制的負(fù)擔(dān)也會(huì)越來越大。這樣的壓力加之國家對(duì)電力事業(yè)強(qiáng)烈的重視度，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不安全性和不穩(wěn)定性將顯現(xiàn)出來，雖然內(nèi)控工作在有些企業(yè)中也會(huì)開展，但是達(dá)不到理想的內(nèi)控效果，以至于日積月累，這種缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目陀^自我評(píng)價(jià)導(dǎo)致了企業(yè)固步自封，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自己的問題，日復(fù)一日的發(fā)展下去，便會(huì)對(duì)供電企業(yè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成很大的影響。

3 供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的必要性

3.1 企業(yè)經(jīng)營管理的需要

投入不能得到回報(bào)，不僅不能為企業(yè)自身的發(fā)展積攢資金，也不能給予社會(huì)一定的價(jià)值。供電企業(yè)本身所具有的特點(diǎn)更需要在進(jìn)行企業(yè)管理的過程中加強(qiáng)內(nèi)部的控制，爭(zhēng)取做到不浪費(fèi)不損失，在生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程中要降低產(chǎn)品的成本，增加收入，努力的通過經(jīng)濟(jì)收益來達(dá)到供電企業(yè)的經(jīng)營管理。

3.2 目前企業(yè)制度的內(nèi)容

有要求才會(huì)有發(fā)展，在國家對(duì)電力企業(yè)強(qiáng)烈的關(guān)注下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成了國家對(duì)電力企業(yè)的要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度以激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營體制作為其重要內(nèi)容[3]，保障著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決定著供電企業(yè)發(fā)展的方向。在企業(yè)的自我約束中，內(nèi)控制度是其根本。

3.3 社會(huì)法律制度的要求

法律的頒布和實(shí)施從根本上維護(hù)了秩序，制度的穩(wěn)定性和持續(xù)性，而內(nèi)部控制的相關(guān)要求也出現(xiàn)在了新修訂的《會(huì)計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則第九號(hào)《企業(yè)內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》中，它們從報(bào)表審計(jì)的角度和制度規(guī)定的角度希望內(nèi)部控制能做到規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、禁止會(huì)計(jì)信息披露、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度、提高信息可靠程度，通過這一系列的要求來推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國已經(jīng)相繼頒布實(shí)施了一系列相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)內(nèi)部控制做以明確的要求，明確的要求各個(gè)供電企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、健全內(nèi)部制度、保障信息合法。

3.4 國有資產(chǎn)管理的要求

在我國諸多產(chǎn)業(yè)中，供電企業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。面對(duì)這么重要的產(chǎn)業(yè)，國家不能任其發(fā)展，加之我國的供電產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)都來源于國家，國家更不能袖手旁觀。所以為了不使投入的資產(chǎn)貶值、失效、侵蝕，國家也對(duì)供電企業(yè)產(chǎn)生了一系列的要求，必須在安全文明、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)考核這三方面都能夠達(dá)標(biāo)，而這些方面能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素都在于企業(yè)是否建立有效完善的內(nèi)部控制制度。

4 供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的措施

4.1 提高管理人員的內(nèi)控意識(shí)

管理人員在一定程度上決定了一個(gè)企業(yè)是否能夠合理、有序的發(fā)展下去。所以對(duì)于內(nèi)控工作的實(shí)施，供電企業(yè)的管理人員必須要清楚地知道其重要性，并且要加強(qiáng)自身對(duì)于內(nèi)控工作的意識(shí)，然后合理的開展內(nèi)控工作，也為企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理做好了帶頭作用。

首先，管理人員需要明確的知道管理的目標(biāo)，在采取內(nèi)控工作的過程中要求每個(gè)部門，每個(gè)個(gè)體都積極的加入到這項(xiàng)工作中，并以最高效率的方式和方法融入到工程財(cái)務(wù)管理中。

其次，把內(nèi)控工作融入到日常的管理工作當(dāng)中去，提高每個(gè)人對(duì)內(nèi)控工作的重視程度。

最后，一個(gè)企業(yè)是由每個(gè)員工構(gòu)成的一個(gè)大家，僅僅靠管理人員的親力親為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加大內(nèi)控工作的宣傳力度，使得每個(gè)員工都能看到這種工作的價(jià)值，然后深入每個(gè)員工的心中，構(gòu)建了良好的控制環(huán)境，解決了控制工作的重中之重，那么內(nèi)部控制的工作便會(huì)如魚得水的開展下去。

4.2 提高供電企業(yè)的內(nèi)控水平

提高供電企業(yè)的內(nèi)控水平，就得完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系。在監(jiān)督的條件下，有效地防止了一系列不正之風(fēng)的生成。人無完人，面對(duì)著巨大的金錢誘惑不能保證每個(gè)人都可以做到兩袖清風(fēng)，不貪不攬。完善監(jiān)督體系，是為了能夠有效地對(duì)于以權(quán)謀私的行為做以規(guī)避，同時(shí)也能夠?qū)τ谥苯咏佑|項(xiàng)目的人員以監(jiān)督和制約，以此來提高項(xiàng)目的管理水平。通過內(nèi)部監(jiān)督體系，在監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)的過程中，可以輔助財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，在資金的利用上可以得以縮減，這一體系也保證了管理人員對(duì)于工程項(xiàng)目各方面的信息能夠及時(shí)的了解掌握[4]。

4.3 提高供電企業(yè)的內(nèi)控力度

提高供電企業(yè)的內(nèi)控力度，就是要求供電企業(yè)的財(cái)政人員對(duì)于預(yù)算能夠得到落實(shí)。提前的預(yù)算可以使得企業(yè)在開支的過程中能夠很好的控制，避免預(yù)算之外的支出。增強(qiáng)供電企業(yè)的內(nèi)控力度，首先得建立健全的預(yù)算體系，建立健全的預(yù)算體系就得把供電企業(yè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算，并且在開支的過程中嚴(yán)格根據(jù)這些預(yù)算去開銷。供電企業(yè)財(cái)政人員需要根據(jù)圖1內(nèi)容對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。

4.4 完善供電企業(yè)的管理制度

無規(guī)矩不成方圓，一定的制度可以在管理的過程中起事半功倍的作用。在建立制度的過程中，應(yīng)該把所有的職責(zé)具體落實(shí)到每個(gè)部門，或者每個(gè)工作人員的身上。獎(jiǎng)勵(lì)可以使得人們的干勁十足，懲罰也可以使得人們?cè)诟蓧氖碌臅r(shí)候望而生畏，進(jìn)行合理的獎(jiǎng)罰制度有利于提高員工的素質(zhì)，最終影響到工程施工的質(zhì)量。一個(gè)企業(yè)的待遇也可以決定員工的去留，所以給員工好的待遇可以避免一系列不好現(xiàn)象的發(fā)生，讓電力工程項(xiàng)目的管理可以有條不紊的進(jìn)行下去。

企業(yè)完美的管理制度如圖2所示。

5 結(jié)語

供電企業(yè)工程項(xiàng)目要想順利的開展，離不開內(nèi)部控制的支持。所以，在供電企業(yè)的發(fā)展過程中，必須提高管理人員的內(nèi)控意識(shí)、提高供電企業(yè)的內(nèi)控水平、提高供電企業(yè)的內(nèi)控力度、完善供電企業(yè)的管理制度，通過提高內(nèi)控水平，來使電力事業(yè)更好、更快的發(fā)展。

[1] 王 磊.供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制措施探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2015(8):207-208.

[2] 張志翔,湯瑩瑩,李 飛.淺談供電企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016(22):173-174.

[3] 吳 艷.工程項(xiàng)目內(nèi)部控制在實(shí)踐中的運(yùn)用——以某科技公司山東投資項(xiàng)目為例[J].經(jīng)濟(jì)師，2012,20(5)：13-14.

[4] 林 麗,張傳名,黃 炯.供電企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制[J].經(jīng)營與管理,2012(1):69-71.

On internal control measures for projects in power-supply enterprises

Shi Changyong

(TaiyuanBranch,ChinaRailwaySignalandCommunicationEngineeringBureauGroupCo.,Ltd,Taiyuan030000,China)

The paper introduces the concept for the internal control in programs of power-supply enterprises, indicates the necessity for setting up the internal controlling system, and points out the improvement measures according to the defects in the internal control of the power-supply enterprises, so as to enhance the speedy development of the power supply cause.

power-supply enterprise, internal control, engineering program, management system

1009-6825(2016)28-0243-02

2016-07-18

時(shí)昌雍(1977- )，男，工程師

TU712

A