對全額撥款事業(yè)單位人事工作的幾點(diǎn)看法

文/湖南省郴州市桂陽縣市場服務(wù)中心 張德貴

對全額撥款事業(yè)單位人事工作的幾點(diǎn)看法

文/湖南省郴州市桂陽縣市場服務(wù)中心 張德貴

本文結(jié)合工作實(shí)際，論述了全額撥款事業(yè)單位人事工作。指出其影響因素，并提出優(yōu)化全額撥款事業(yè)單位人事工作的思路。

全額撥款；事業(yè)單位；人事工作；看法

全額撥款事業(yè)單位的所有行政管理費(fèi)用均由財(cái)政核定后調(diào)撥款項(xiàng)，其工作人員均屬于財(cái)政供養(yǎng)人員。自績效工資改革工作開展以來，事業(yè)單位的績效工資總量均由財(cái)政部門核查確定，并要求其不可超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得額外下發(fā)津貼、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等。由于其自身沒有收入來源，并且籌集經(jīng)費(fèi)的能力有限，因此，相較于同系統(tǒng)的其他事業(yè)單位，其工作人員的人均工資較低，現(xiàn)階段，為了做好全額撥款事業(yè)單位的人事工作，應(yīng)完善人力資源管理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力以及優(yōu)化人才教育培養(yǎng)工作等。

一、全額撥款事業(yè)單位人事工作的影響因素

（一）人事管理制度因素。雖然現(xiàn)行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，事業(yè)單位崗位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，采取社會公開的形式進(jìn)行人才招聘，對于即將在職的人員，應(yīng)用競聘上崗的模式選用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)，并且在職人員通過考核和培訓(xùn)進(jìn)行日常工作，對于他們的工作實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，并根據(jù)他們的實(shí)際表現(xiàn)發(fā)放薪資福利等。雖然相關(guān)法律法規(guī)為人事工作的開展保駕護(hù)航，但是對于自主權(quán)利更大的事業(yè)單位，人事管理制度還不夠完善，某些制度并沒有落到實(shí)處，例如，某些事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，其工資待遇只能夠依照崗位最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定和發(fā)放。這樣不僅降低了工作人員的積極性，還使其作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力因素。全額撥款事業(yè)單位的日常工作較為紛繁雜亂，其人力資源管理工作內(nèi)容也較為繁重，對于規(guī)模較大的事業(yè)單位來說，只依靠人力資源管理部門很難實(shí)現(xiàn)人事管理工作的優(yōu)質(zhì)化和高效化，因此，在開展全額撥款事業(yè)單位人事工作時(shí)，應(yīng)將人力資源管理部門與其他部門統(tǒng)籌管理，應(yīng)組織事業(yè)單位全體員工共同參與、協(xié)助人事工作。同時(shí)，人事工作離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力直接影響事業(yè)單位人事工作質(zhì)量，不論是教育培訓(xùn)、職稱評定、等級考試、績效考核、年度考核、保險(xiǎn)辦理以及遺囑補(bǔ)助等事務(wù)性工作，還是工資制度改革、績效工資改革、保險(xiǎn)繳納改革以及崗位調(diào)動等相關(guān)制度的改革，均直接影響在職員工的個(gè)人利益。各級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用能否充分發(fā)揮直接關(guān)系到人事工作能否順利開展，而領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力直接影響事業(yè)單位人事工作的質(zhì)量和效率。

（三）人才教育培養(yǎng)因素。專業(yè)技術(shù)型事業(yè)單位提供的服務(wù)主要是社會公益技術(shù)服務(wù)。對于專業(yè)技術(shù)型事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人才是其發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓矗瑢I(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重影響日常工作的質(zhì)量和效率，與事業(yè)單位生存發(fā)展產(chǎn)生直接聯(lián)系?，F(xiàn)階段，如何培養(yǎng)并留住專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)成為所有事業(yè)單位和人事部門共同關(guān)注的問題。雖然全額撥款單位具有待遇低、崗位流動性大等問題，導(dǎo)致其報(bào)考人數(shù)逐漸降低，人才流失嚴(yán)重。然而，在改革的過渡階段，相應(yīng)的人事部門還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際條件和市場發(fā)展規(guī)律來開發(fā)自身資源，并利用這些資源去培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為其創(chuàng)造發(fā)展空間，使其長時(shí)間留在單位，進(jìn)而為單位的發(fā)展建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）人事管理工作中信息化應(yīng)用程度不夠?，F(xiàn)階段，隨著信息化技術(shù)在各行各業(yè)的普及和應(yīng)用，提高事業(yè)單位人事管理工作信息化程度是當(dāng)前人事工作的發(fā)展趨勢，在這樣的形勢下，事業(yè)單位人事管理人員不僅要完善基礎(chǔ)軟件設(shè)施和硬件設(shè)備，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際工作情況對其基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施不斷改進(jìn)和完善。但就實(shí)際情況來看，大多數(shù)全額撥款事業(yè)單位的人事管理工作信息化程度不夠，究其根本原因是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層的重視度不足，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施采購經(jīng)費(fèi)欠缺，導(dǎo)致信息化設(shè)備相對落后，其工作效率低下。另外，部分事業(yè)單位信息化人才欠缺，致使人事管理信息化工作難以高效、優(yōu)質(zhì)地開展，新型設(shè)備難以發(fā)揮自身的真正價(jià)值。這些問題的疊加作用使得單位整體管理工作較為滯后，各部門間缺乏溝通、合作，工作效率明顯降低。

二、優(yōu)化全額撥款事業(yè)單位人事工作的思路

（一）完善人事管理制度。現(xiàn)階段，要想做好人事管理工作，事業(yè)單位人力資源管理部門就應(yīng)該尊重在職人員的切身利益，明確事業(yè)單位人事工作的重要性。并促進(jìn)在職人員形成服務(wù)意識，著重把握新政策，積極進(jìn)取，加強(qiáng)與上級主管部門的交流，并向先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，參考、借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)。完善人事管理制度，進(jìn)而嚴(yán)格落實(shí)人事管理制度，為規(guī)范全額撥款事業(yè)單位人事工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。如何強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力已經(jīng)成為所有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)們共同關(guān)注的問題。為了強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，人力資源管理部門應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力培養(yǎng)環(huán)節(jié)給予高度重視。由于全額事業(yè)單位的日常工作就是為人民群眾提供公益服務(wù)，所以基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)促進(jìn)自身服務(wù)、公仆等意識的形成，提高自己工作責(zé)任心，并明確自身的職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)好員工與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系，尊重員工的切身利益，加強(qiáng)與員工的溝通交流，創(chuàng)建和諧、愉快的工作氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的目的。

（三）重視人才教育培養(yǎng)工作。人力資源管理理論曾表明，每個(gè)人都擁有自我發(fā)展的權(quán)利，也具備實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的追求，因此，現(xiàn)階段全額付款事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)人才的教育培養(yǎng)工作。而人才教育培養(yǎng)工作可以從以下兩個(gè)方面著手：一方面，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的意識，促進(jìn)其進(jìn)行繼續(xù)教育。專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展隨之發(fā)生顯著的提升，人力資源管理部門需要根據(jù)崗位特點(diǎn)和崗位要求，通過各種形式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動、遠(yuǎn)程培訓(xùn)活動以及現(xiàn)場培訓(xùn)活動等。同時(shí)，人力資源部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力為員工提供業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識交流的平臺，進(jìn)而滿足單位發(fā)展與個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的要求。另一方面，努力為基層員工提供其發(fā)展空間，人力資源部門應(yīng)根據(jù)不同員工的心理需求提供相應(yīng)的資源。

例如，針對先進(jìn)工作人員來看，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)實(shí)施競聘上崗的模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輪崗交流，加強(qiáng)企業(yè)輪崗員工與其他崗位所有人員的溝通交流。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作人員的職業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、高技能、高覺悟的基層干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層干部年輕化、專業(yè)化，進(jìn)而為事業(yè)單位蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）加深人事管理工作信息化程度。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)配合人事管理部門構(gòu)建人事信息資源數(shù)據(jù)庫，并確保其中信息的真實(shí)性和有效性。同時(shí)加強(qiáng)人事信息化人才的培養(yǎng)，使其具備與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，掌握先進(jìn)的信息化技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫中的信息，使其時(shí)效性得以充分發(fā)揮。另外，應(yīng)優(yōu)化單位內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的溝通、交流，促進(jìn)其團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源的共享。事業(yè)單位還應(yīng)充分發(fā)揮信息化人才的優(yōu)勢和價(jià)值，使其根據(jù)人事管理工作的實(shí)際情況開發(fā)核心模塊，促使信息平臺建設(shè)更加完善。

三、結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，全額撥款事業(yè)單位人力資源管理部門要參照相關(guān)政策，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況充分發(fā)掘可利用資源和有利形勢，有針對性地從事人力資源管理工作，圍繞完善人力資源管理制度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力以及重視人才教育培養(yǎng)工作等方面開展人力資源管理工作，為公益服務(wù)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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