基于“四從嚴(yán)一推進(jìn)”機(jī)制下干部人事檔案管理的研究

文/遼寧大學(xué)檔案管理中心 鄧?yán)?/p>

基于“四從嚴(yán)一推進(jìn)”機(jī)制下干部人事檔案管理的研究

文/遼寧大學(xué)檔案管理中心 鄧?yán)?/p>

干部檔案是黨和國家干部工作的重要組成部分，是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。干部檔案工作必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密方面的法規(guī)和制度，確保干部人事檔案的完整與安全。作為干部人事檔案管理部門，我們必須從全局出發(fā)，不斷加強(qiáng)干部人事檔案的認(rèn)識，在“四從嚴(yán)一推進(jìn)”機(jī)制下進(jìn)一步做好干部人事檔案工作。

干部人事檔案； 管理制度； 數(shù)字化

一、從嚴(yán)干部人事檔案材料的收集，提高歸檔材料的完整齊全

干部人事檔案材料的收集是指干部人事檔案管理部門有組織、經(jīng)常性地取得干部人事檔案材料的一種手段，是通過特定的制度和專門的方法，將已經(jīng)形成的干部人事檔案材料集中起來的活動。干部人事檔案包含了一名干部從學(xué)習(xí)到參加工作，再到退休直至死亡這段時間內(nèi)所能夠反映干部經(jīng)歷、學(xué)習(xí)、工作、身份等情況的各種材料。做好材料的收集工作，對組織人事部門發(fā)現(xiàn)人才、選拔干部起著重要的作用。

干部人事檔案材料收集工作是干部人事檔案工作的基礎(chǔ)，同時也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、艱苦細(xì)致的工作，做好收集工作關(guān)系到干部人事檔案的價值大小。干部檔案工作人員在掌握收集工作的范圍和途徑基礎(chǔ)上，按照有關(guān)政策規(guī)定的要求，收集干部人事檔案材料。收集的材料必須符合對象明確、文字清楚、內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范、手續(xù)齊備、齊全完整的要求，同時材料必須是辦理完畢的正式材料。收集檔案材料必須從嚴(yán)要求，要做到主動及時歸檔、材料內(nèi)容全面準(zhǔn)確、收集材料保質(zhì)保量、收集過程安全保密。要堅(jiān)持在歸檔前從嚴(yán)審核，對收集的檔案材料逐份逐項(xiàng)記錄，避免材料遺失；對檔案材料缺失、漏交等情況也要進(jìn)行記錄，整理出需要補(bǔ)充的清單，督促相關(guān)歸檔單位及時對缺失和漏交的材料歸檔，這樣才能保證干部人事檔案材料的完整齊全。

二、從嚴(yán)干部人事檔案材料的鑒別，確保檔案材料完整真實(shí)

鑒別干部人事檔案材料工作是指對檔案材料進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)收集材料對象是否明確，文字是否清晰，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)是否規(guī)范齊全，判定材料是否有無保存價值，能否歸入干部人事檔案的一項(xiàng)工作。鑒別工作主要包括：材料是否應(yīng)歸入干部人事檔案；材料是否屬于某一立卷對象；材料是否齊全完整；材料信息內(nèi)容是否真實(shí)準(zhǔn)確；材料是否填寫規(guī)范、手續(xù)完備。

干部人事檔案鑒別工作是確保干部檔案材料完整、齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，它影響著檔案的利用，決定了檔案的質(zhì)量，是審核干部檔案材料的最后一道關(guān)卡，也是整理干部人事檔案的基礎(chǔ)。干部人事檔案材料的鑒別要嚴(yán)格實(shí)行雙向復(fù)核工作法，所有歸檔材料必須由歸檔單位先負(fù)責(zé)審核，再交由檔案管理部門進(jìn)行鑒別。從嚴(yán)鑒別干部人事檔案材料，要做到對每一項(xiàng)、每一頁內(nèi)容和相關(guān)信息詳細(xì)核對，對材料不在歸檔范圍內(nèi)、材料不屬于本人、材料不完整、材料信息不真實(shí)、材料手續(xù)不完備、材料重復(fù)多余的不予歸檔，確保干部人事檔案的完整真實(shí)。

三、從嚴(yán)干部人事檔案材料的管理制度，確保檔案材料真實(shí)規(guī)范

干部人事檔案要從嚴(yán)健全完善各個環(huán)節(jié)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。在檔案收集階段，要按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)范》的要求執(zhí)行；在檔案整理階段，要根據(jù)《干部人事檔案整理工作細(xì)則》的要求執(zhí)行；在檔案保管過程中，要按照《干部檔案工作條例》中的要求保管。同時，也要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守秘密法》等相應(yīng)的法律、法規(guī)。

2016年1月1日起，正式實(shí)行新版的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新版的《條例》新增了許多針對性的舉措，涉及到人事干部檔案方面在其中第六十七條第三點(diǎn)重點(diǎn)說明：不如實(shí)填報個人檔案資料的，篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。這是以前《條例》中不曾重點(diǎn)體現(xiàn)的，也說明國家要求人事干部檔案要從嚴(yán)管理、從嚴(yán)制度，使檔案材料更加真實(shí)規(guī)范。

四、推動干部檔案數(shù)字化建設(shè)，提高干部人事檔案工作管理水平

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，檔案數(shù)字化必將成為今后檔案管理的主要形式。干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)也是其中建設(shè)的一部分。干部人事檔案數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)，要有相應(yīng)的管理軟件和輸入設(shè)備，同時還需要有轉(zhuǎn)化成為數(shù)字信息的干部人事檔案。干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)一般有兩種形式：一是直接接收組織人事部門移交的數(shù)字化檔案。二是通過掃描對傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化。通過數(shù)字化加工后的干部人事檔案數(shù)據(jù)，才能通過服務(wù)平臺向社會提供快捷高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

推動干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，是干部人事檔案工作的必然選擇，是開發(fā)干部人事檔案信息資源的客觀需要，是解決傳統(tǒng)管理模式下存在問題的方法，是服務(wù)組織人事部門工作的有效途徑。加快推動干部檔案數(shù)字化建設(shè)，完善干部檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化，才能提高干部人事檔案工作管理水平。

[1]王斌，白梓鈺.“四從嚴(yán)一推進(jìn)”加強(qiáng)檔案管理[J].新長征.2015（12）.

[2]楊冰，陳琪.高校干部人事檔案的數(shù)字化建設(shè)[J].咸陽師范學(xué)院學(xué)報.2005（8）.