國(guó)土資源檔案管理的設(shè)計(jì)與應(yīng)用探討

文/江蘇省徐州市沛縣國(guó)土資源局 馬莉

國(guó)土資源檔案管理的設(shè)計(jì)與應(yīng)用探討

文/江蘇省徐州市沛縣國(guó)土資源局 馬莉

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行對(duì)國(guó)土資源的科學(xué)化管理提出了更高的要求。土地資源合理規(guī)劃和利用的必要條件是要有完善的國(guó)土資源管理體系作支撐，因此，如何通過國(guó)土資源檔案管理來(lái)提升國(guó)土資源管理機(jī)制的連貫性和有效性，是當(dāng)前急需解決的首要問題。建立一個(gè)國(guó)土資源管理系統(tǒng)的必要性在于，不僅有利于進(jìn)一步提高和規(guī)范管理工作，還有利于對(duì)國(guó)土資源的有效監(jiān)控。

國(guó)土資源；檔案管理系統(tǒng)

目前我國(guó)的國(guó)土資源管理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)于檔案的管理和使用任務(wù)方面也承擔(dān)者重大的責(zé)任。在使用數(shù)據(jù)庫(kù)的過程中，結(jié)合我國(guó)的國(guó)土資源檔案管理以及我國(guó)的相關(guān)具體要求，建成一個(gè)高效的管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)該具備的特點(diǎn)包括：管理權(quán)限靈活，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案日常管理的規(guī)范化和嚴(yán)密化，能夠自主進(jìn)行類目設(shè)定和細(xì)分，具有便捷的查詢體系，并能夠適應(yīng)初始技術(shù)的檔案管理系統(tǒng)。

一、目前檔案管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前社會(huì)正朝著信息化的方向發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)有效地運(yùn)用信息對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行管理符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)土檔案管理部門繼續(xù)采用原來(lái)手動(dòng)的管理模式，根本不能夠順應(yīng)時(shí)代的步伐 ，而且發(fā)展的空間也會(huì)很小。隨著信息的迅猛發(fā)展，檔案不僅僅是原有意義上的檔案資料，出現(xiàn)了大量的電子檔案，但卻缺少檔案管理的經(jīng)驗(yàn)。電子檔案有著其獨(dú)特的特性，其信息和載體可進(jìn)行分離，而且具有信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化的特征，電子檔案具有信息量大，容易修改等鮮明的優(yōu)點(diǎn)，所以對(duì)于國(guó)土資源檔案管理的管理也要適時(shí)地進(jìn)行改變。

二、檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。一般來(lái)說，C/S結(jié)構(gòu)能夠廣泛地應(yīng)用到小型局域網(wǎng)、專網(wǎng)之中，該結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：復(fù)雜功能實(shí)現(xiàn)率較高、對(duì)服務(wù)器負(fù)載參數(shù)的設(shè)定要求較低、在特定的機(jī)器硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，更容易實(shí)現(xiàn)安全性的措施。對(duì)于國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)的添加和修改，使其更加適合信息量較大的檔案庫(kù)，最基本的C/S結(jié)構(gòu)主要包括TB級(jí)磁盤陳列，數(shù)據(jù)服務(wù)器，硬件防火墻還有管理服務(wù)器和用戶服務(wù)器。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)設(shè)計(jì)。國(guó)土資源檔案的數(shù)據(jù)量很大，這就需要有性能好、運(yùn)行效率高的大型數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，SQLsever數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)處理能力，能夠達(dá)到PB級(jí)，是較為合適的選擇。

（三）功能設(shè)計(jì)。1.此系統(tǒng)需要有靈活支配類目、字段的功能，從而才能確保整個(gè)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的類目和類別不僅符合國(guó)家的規(guī)定，而且擁有自己的管理特點(diǎn)。2.檔案管理系統(tǒng)的要求十分細(xì)致，必須嚴(yán)格按照檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程，配備相應(yīng)的專業(yè)人員對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)的各個(gè)子模塊進(jìn)行操作和處理。在業(yè)務(wù)處理的過程中要特別注意，檔案管理系統(tǒng)不僅要能夠?qū)ぷ魅罩具M(jìn)行記錄和跟蹤，還要在信息傳輸、用戶訪問、數(shù)據(jù)打印等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自動(dòng)記錄，從而為后續(xù)排查工作問題奠定基礎(chǔ)。3.檔案管理系統(tǒng)后臺(tái)要增加權(quán)限管理模塊，分設(shè)管理員權(quán)限、檔案員權(quán)限以及操作員權(quán)限，不同的使用主體權(quán)限不同，從而便于各業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的功能操作，能夠更好地進(jìn)行管理，以免出現(xiàn)檔案管理的分級(jí)混亂，從而提高檔案數(shù)據(jù)的安全指數(shù)。4.檔案管理系統(tǒng)的查詢功能要多樣化、系統(tǒng)化，要能夠滿足不同需求層次的差異化，如可以分別設(shè)置模糊查詢、高級(jí)查詢搜索框。另外，對(duì)于查詢條件的設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際需要而進(jìn)行開發(fā)。5.檔案管理系統(tǒng)要加強(qiáng)本地備份、服務(wù)器備份的雙重設(shè)計(jì)，從而提高用戶調(diào)取信息文件的安全性和有效性。6.檔案的排他性使國(guó)土資源的檔案管理工作更具嚴(yán)肅性和謹(jǐn)慎性。

三、國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)化管理

（一）建立集中化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的檔案管理體系。

國(guó)土資源檔案管理的規(guī)范化和統(tǒng)一化是確保檔案管理工作有效開展和實(shí)施的重要條件，在科學(xué)管理的過程中，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度、把握原則、落實(shí)責(zé)任，積極完善、健全和優(yōu)化管理細(xì)則，明確崗位權(quán)責(zé)，對(duì)整個(gè)檔案管理工作的實(shí)施做到實(shí)時(shí)監(jiān)督、層層把關(guān)。

（二）確立規(guī)則，及時(shí)立卷。依據(jù)國(guó)土資源檔案的實(shí)際情況，一方面，要建立相關(guān)的檔案管理實(shí)施細(xì)則，另一方面，要制定合理的檔案分類大綱，并將歸檔范圍、歸檔日期、檔號(hào)分類等信息納入到實(shí)施細(xì)則和規(guī)范之中。實(shí)施檔案管理過程中需要注意：第一，加強(qiáng)對(duì)歸檔資料的分類、整理；第二，對(duì)符合正規(guī)卷要求的要及時(shí)裝訂；第三，要明確國(guó)土檔案九大類別的歸檔范圍。

（三）健全檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。為確保國(guó)土檔案管理系統(tǒng)的有效實(shí)施，也要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們滿足檔案管理規(guī)范化的要求。不僅對(duì)國(guó)土檔案的內(nèi)容清楚地進(jìn)行了解，還能夠?qū)嵤虑笫?，具體問題具體分析，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，注意積累資料。為管理工作的規(guī)范化開展奠定基礎(chǔ)。

四、現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用

開發(fā)完成國(guó)土檔案管理系統(tǒng)后，柳州市榮安縣的國(guó)土資源局就立即進(jìn)行裝備試驗(yàn)，并充分地實(shí)現(xiàn)了檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)與地籍信息管理系統(tǒng)的有效銜接和融合。在其試用期間，很快就收到反饋，得到了認(rèn)可，那些日常的檔案管理工作，例如，錄入，更新，修改等可通過系統(tǒng)直接進(jìn)行，方便高效，在很大程度上優(yōu)化了檔案室的管理環(huán)境，且提高了管理員的工作效率。目前，檔案管理系統(tǒng)所涵蓋的檔案資料多達(dá)兩萬(wàn)多份，且運(yùn)行狀況良好。

國(guó)土資源檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、較為復(fù)雜的基礎(chǔ)工作，國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用無(wú)疑帶來(lái)許多便利之處。國(guó)土資源檔案是土地利用情況的信息匯總和記錄，因此，在土地資源的綜合利用上具有積極的、無(wú)可替代的參考作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地的利用價(jià)值成正比，做好土地資源的檔案管理工作的重要性也就不言而喻了，國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)建立的越完善，資源的合理利用的價(jià)值越高，所以要努力建立完善檔案管理系統(tǒng)。

[1]雍艷.如何提高國(guó)土資源檔案管理工作質(zhì)量——以達(dá)州市國(guó)土資源檔案管理為例[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(3).

[2]鞠曉悅.信息技術(shù)在基層國(guó)土資源檔案管理中的應(yīng)用[J].檔案與建設(shè),2013(2).