司法公信力建構(gòu)的本源

◎畢玉謙

司法公信力建構(gòu)的本源

◎畢玉謙

獨(dú)立及有效運(yùn)作的司法體制能夠確保社會的政治生態(tài)模式由以“權(quán)力政治”為中心走向以“權(quán)利政治”為中心的歷史性跨越，強(qiáng)有力的司法權(quán)威及運(yùn)作系統(tǒng)能夠確保憲政機(jī)制的健康發(fā)展，而這一切都以司法公信力為核心。對司法公信力建構(gòu)的認(rèn)識離不開對其實(shí)定本源、精神本源、思想本源和文化本源的解讀與領(lǐng)悟。

司法公信力；法治國家；本源元素；社會文明

在我國，依法治國的終極目標(biāo)是要建立起一個(gè)高度文明的法治國家，它是現(xiàn)代意義上中華民族崛起的標(biāo)志。當(dāng)下，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期，司法公信力的建立是樹立法治權(quán)威的必要條件和基礎(chǔ)，也是廣大民眾極為關(guān)切的話題。因此，從理論上探討何為建構(gòu)司法公信力的本源十分重要，它涉及人們?nèi)绾慰创⒎尚叛龅幕咀h題。在現(xiàn)代社會條件下，司法的權(quán)威性、完整性和獨(dú)立性是一個(gè)國家法治穩(wěn)健和成熟的標(biāo)志，是社會政治文明不可或缺的品質(zhì)和內(nèi)容。

司法公信力是指社會公眾對司法制度以及在該司法制度下的法官履行其審判職責(zé)的信心與信任的程度。司法公信力是社會公眾普遍存在的對于司法權(quán)這種特殊的公共權(quán)力自發(fā)產(chǎn)生的一種信任、信賴和信心之情結(jié)，它無需任何外在的強(qiáng)力推動(dòng)而產(chǎn)生。筆者試從四個(gè)方面論及對建構(gòu)司法公信力本源的基礎(chǔ)性認(rèn)識。

司法公信力的實(shí)定本源

人與自然的關(guān)系是人與人之間社會關(guān)系的基礎(chǔ)，這不僅僅意味著在人類的初始階段，人與自然之間的矛盾關(guān)系比人與自然人之間的社會矛盾關(guān)系更為突出，并且還意味著，人與自然之間的關(guān)系和諧對于人與人之間的關(guān)系和諧具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，是一種自然規(guī)律與社會規(guī)律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在人類進(jìn)入文明社會之前，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)關(guān)系極為落后，使得人類主要受實(shí)定法的影響，這種實(shí)定法從某種意義上可稱為習(xí)慣法。之所以被稱為習(xí)慣法，是因?yàn)樵谶@種實(shí)定法調(diào)整下，人類周而復(fù)始、年復(fù)一年所形成的某種行為習(xí)慣受到自然條件、自然環(huán)境的影響與限制，只要人類遵守了為某種自然條件、自然環(huán)境所預(yù)先界定的習(xí)慣規(guī)范，便能夠獲得生存與繁衍的機(jī)緣與可能，使人與自然之間保持和諧的關(guān)系。但是，一旦人類拒不遵守這種習(xí)慣法，便會直接遭到來自自然界的懲罰，破壞和諧。如對于洪水泛濫，如果采用一味堵截而不是因勢疏導(dǎo)的方式，將會使人類招致滅頂之災(zāi)；如果耕田疏誤農(nóng)時(shí)，將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至顆粒無收等。正如西塞羅曾經(jīng)指出的，“法律是依其本性而不是靠我們的意志來實(shí)施的”［1］。

無論是實(shí)定法抑或制定法，都揭示和決定了某種物質(zhì)生命現(xiàn)象的命運(yùn)、形態(tài)與規(guī)律。因此，當(dāng)今人們談及的司法公信力，有其反映和遵循自然規(guī)律與社會規(guī)律的必然屬性，這是其內(nèi)在的實(shí)定本源決定的。

從社會上的法律與秩序的角度而言，正義可分為社會正義、司法正義與程序正義。其中，社會正義具有普遍性與廣泛性，它包括立法正義、執(zhí)法正義以及其他公權(quán)力在調(diào)整社會關(guān)系中所能夠?qū)嵭械恼x；司法正義是一種特殊類型的正義，作為解決社會沖突的最后一道屏障，它能夠調(diào)整、矯正由其他公權(quán)力實(shí)行的正義，因此具有終局性、權(quán)威性。

程序正義與實(shí)體正義是相對而言的，從某種意義上講，程序正義比實(shí)體正義更重要。這是因?yàn)?，?shí)體正義最終得以實(shí)現(xiàn)的程度、范圍完全取決于程序正義的過程與選擇。但是，公正的判決并非可具體地代替法律和正義。公信力作為普遍性的群體意識，是個(gè)體自然人內(nèi)心深處的一種心理反映，這也就決定了群體化的公信來自于個(gè)體的私信。

公信力的出現(xiàn)是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先它是由特定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，其次它是由人與人之間的彼此信任和好感衍化而來的。因此，它是以必要的物質(zhì)文明為基礎(chǔ)所催生的一種精神文明。司法權(quán)在當(dāng)今法治社會中發(fā)揮著中流砥柱的作用，從而使得司法公信力升華為社會政治文明的表征?？梢姡痉ü帕Φ漠a(chǎn)生與進(jìn)化是適應(yīng)時(shí)代潮流和文明社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。

近代社會以來，凡是經(jīng)歷過法治化的國家，都是以憲政主義所體現(xiàn)的綱領(lǐng)、理念及原則為出發(fā)點(diǎn)來尋求國家權(quán)力本位主義與民眾個(gè)體私權(quán)主義之間的平衡點(diǎn)，并以此成為行使司法權(quán)的依據(jù)和產(chǎn)生司法公信力的前提。從社會發(fā)展進(jìn)化的角度來看，司法權(quán)的強(qiáng)化及其膨脹，在相當(dāng)程度上可以依靠司法公信力的提升來實(shí)現(xiàn)。

司法公信力的精神本源

古代先哲們感嘆人類的偉大，將人類稱之為萬物之靈，主要是因?yàn)?，與其他動(dòng)物、植物和生物等生命體有所不同，人類除了與其他生命體共享一個(gè)自然環(huán)境而擁有同一種物質(zhì)世界之外，還享有受到這種物質(zhì)世界的影響和反映而又有可能在某種境界下獨(dú)立于這種物質(zhì)世界的精神世界。這種精神世界以人類的理想、信念、宗教、信仰、思想、文化、觀念、意念和情操等基本要素為依托，能夠使人迸發(fā)出超然而非凡的力量與氣度。這些基本要素的概念與概念之間在邏輯上或?yàn)椴⒘嘘P(guān)系，或?yàn)榘蓐P(guān)系，或?yàn)榫哂型|(zhì)內(nèi)涵的不同外在表述。與司法公信力最具密切的內(nèi)在關(guān)系，莫過于精神世界中的人類對某種崇高而神圣事物的信仰。正如法國學(xué)者托克威爾所言：“人要是沒有教條性信仰是無法生活下去的，而且也非常希望有這樣的信仰。”［2］

所謂信仰，是指人們在精神世界中對于被視為某種神圣、高尚事物的高度信賴、深切寄托與執(zhí)著追求。它是人們心靈上特有的精神現(xiàn)象與心理狀態(tài)的反映。信仰作為一種社會存在的崇高靈魂可以決定社會的發(fā)展方向、文明的起伏與興衰。對一個(gè)社會而言，信仰具有普遍意義，它是人們精神世界相互溝通的紐帶。這個(gè)精神世界涉及在一定范圍內(nèi)的社會成員對人類共同的價(jià)值觀念、普世理念、理想信念和行為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同與尊崇，是當(dāng)今社會得以和諧發(fā)展不可或缺的動(dòng)力之源。

信仰法律應(yīng)當(dāng)說是在社會成員當(dāng)中產(chǎn)生司法公信力的精神本源。只有通過制度化的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，將社會的公平與正義通過法律的形式體現(xiàn)出來，才能有助于保障每個(gè)社會成員的權(quán)利、自由、財(cái)產(chǎn)與福祉。因此，對法律的信仰以及司法的崇尚是構(gòu)筑這一制度化建設(shè)的必由之路，由此也決定了它們是產(chǎn)生司法公信力的精神本源。

司法公信力的思想本源

思想是人類在特定條件下由某種思維方式?jīng)Q定所產(chǎn)生的理念、觀念、意識與構(gòu)想。所謂社會存在決定社會意識，主要指人們的思想觀念與社會意識受到當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)條件與物質(zhì)環(huán)境的限制，具有一定的局限性。但是，從生命的進(jìn)化與社會的發(fā)展軌跡看，人類對其自身所處的社會物質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的意識而體現(xiàn)出的思想，對于適應(yīng)自然界、客觀世界的能動(dòng)性有巨大的潛力，人類正是在不斷適應(yīng)自然環(huán)境并且不斷改造客觀世界，同時(shí)也在改造自己的主觀世界過程中，迸發(fā)出新的思維方式以及新的思想觀念。這將有助于打破舊的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的束縛，使人類的社會文明在前進(jìn)與發(fā)展過程中不斷激發(fā)出新的生機(jī)與原創(chuàng)力。即人類的社會文明除了物質(zhì)文明之外，還應(yīng)當(dāng)包括思想觀念上的文明，而只有實(shí)現(xiàn)思想觀念上的文明才有可能使社會的物質(zhì)文明有更加美好的未來。

人類的思想是人類探索客觀世界、發(fā)現(xiàn)客觀世界、認(rèn)識客觀世界與改造客觀世界的必要手段。思想孕育著人類所追求的所有價(jià)值觀念與理想信念，尤其是那些站在不同時(shí)代前列的思想家們以其遠(yuǎn)見、卓識與睿智所創(chuàng)造出的思想指南引領(lǐng)著人類社會前進(jìn)的方向。法律精神與法治理念是這些杰出思想家為人類創(chuàng)造法治社會，進(jìn)而使社會對司法產(chǎn)生公信力的思想本源。

作為一種思想本源，司法公信力的產(chǎn)生與維護(hù)取決于社會對法律的信仰、對司法的崇尚、對政府權(quán)力的限制以及在適用法律上實(shí)行司法審查等。這些都離不開對法律的基本精神與法治思想的創(chuàng)設(shè)與塑構(gòu)。應(yīng)當(dāng)指出的是，司法公信力的思想本源在于司法權(quán)對立法權(quán)與行政權(quán)的有機(jī)制衡，以及對當(dāng)事人合法權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)，以克服人性上的缺陷。它所貫穿的思想內(nèi)核包括公正、平等和正義。

司法公信力的文化本源

文化是人類社會發(fā)展過程的綜合反映，它具有深刻的內(nèi)涵和廣泛的包容性，從廣度上按照不同的領(lǐng)域可細(xì)劃為政治文化、法律文化、經(jīng)濟(jì)文化、宗教文化、倫理文化、哲學(xué)文化、科學(xué)文化、商業(yè)文化、體育文化、都市文化和鄉(xiāng)村文化等。其中，法律文化主要包括法律心理、法律意識、法律知識、法律信仰、法律思想、法律制度和法律組織體系。法律心理包括對待法律的心態(tài)或態(tài)度；法律意識主要指對法律的基本認(rèn)識與觀念；法律知識主要指對法律的了解與掌握的程度，又可分為一般法律知識和特殊法律知識，前者指普通公民對法律的了解和熟悉程度，后者指從專業(yè)和職業(yè)的角度對法律有深層次的理解與把握；法律信仰主要指在人的精神世界與價(jià)值觀念上所體現(xiàn)的人對法律的信奉與尊崇。法律思想主要是從學(xué)術(shù)的角度通過發(fā)表有關(guān)論著體現(xiàn)對有關(guān)法律問題的認(rèn)識與觀點(diǎn)，另外，通過專門性質(zhì)的立法或者司法裁判也可以從特定的視角折射、反映出一些法律思想。法律制度主要包括不同表現(xiàn)形態(tài)、不同層次或效力在調(diào)整人與人之間、人與自然界之間具有法律約束效力的行為規(guī)范。法律組織體系包括立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和審判組織的設(shè)置、體制、系統(tǒng)、設(shè)施及場所等。

作為司法公信力的文化本源，法律對于人和社會的影響是一種長期的、持久的和多方面的文化現(xiàn)象。在此過程當(dāng)中，法律文化的各種要素和層面對人和社會的影響具有不平衡性。其中，法律心理、法律意識、法律知識和法律信仰具有個(gè)體屬性，其形成、發(fā)展的過程既有受環(huán)境影響呈現(xiàn)自發(fā)性的一面，也有在特定環(huán)境下受到有意識地啟發(fā)、推動(dòng)的一面。事實(shí)證明，在一個(gè)商業(yè)化極其發(fā)達(dá)的區(qū)域，更有利于推動(dòng)和促進(jìn)個(gè)體或群體所擁有的這些法律文化要素的生成與發(fā)展。而在一個(gè)熟人社會里，個(gè)體或者某一群體的法律心理、法律意識、法律知識和法律信仰往往僅顯露被啟發(fā)、受推動(dòng)的一面，難以產(chǎn)生自發(fā)性，因?yàn)?，一旦發(fā)生社會沖突，只有在采用非法律手段不能夠解決，或者采用非法律手段不能最終保障其利益時(shí)，才不得不求助于法律。

從歷史發(fā)展的角度來看，農(nóng)耕社會所產(chǎn)生的農(nóng)耕文化對于法律文化具有天然的排異性。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受社會存在決定社會意識這一邏輯規(guī)律影響，市場規(guī)律以及內(nèi)在機(jī)制將引發(fā)一場由英國思想家梅因所揭示的從身份到契約的革命。在這場革命過程中，人們將面臨著由熟人社會走向陌生人社會的轉(zhuǎn)型。在此背景下，法律文化的個(gè)體因素與國家因素將處于一種互動(dòng)狀態(tài)，其結(jié)果將造就司法公信力的文化本源。

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［1］約翰·梅西·贊恩. 法律的故事. 孫運(yùn)申，譯. 中國盲文出版社，2002：190.

［2］托克威爾. 論美國的民主（下卷）. 董果良，譯. 商務(wù)印書館，1988：537.

（作者系中國政法大學(xué)民事訴訟法研究所所長）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.11.003 ■ 編輯：田佳奇