南昌港發(fā)展的障礙因素及對(duì)策研究

曾　新　羅偉強(qiáng)　洪方燁

南昌港發(fā)展的障礙因素及對(duì)策研究

曾新羅偉強(qiáng)洪方燁

［提要］江西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開港口經(jīng)濟(jì)對(duì)其帶動(dòng)和促進(jìn)的作用，南昌港作為江西省內(nèi)的主要港口之一，研究其發(fā)展障礙及對(duì)策意義重大。在江西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的背景下，本文對(duì)南昌港的發(fā)展障礙及其未來發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入研究。運(yùn)用對(duì)比分析的方法，有針對(duì)地選擇具有不同代表性的三個(gè)港口，包括省內(nèi)大港九江港、內(nèi)河港口重慶港和沿海港口寧波—舟山港進(jìn)行對(duì)比并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及借鑒。據(jù)此總結(jié)出南昌港未來發(fā)展的方向及措施，以期更好地發(fā)揮南昌港對(duì)江西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)；南昌港；吞吐量

一、背景介紹

2015年3月3日至3月5日，全國(guó)兩會(huì)在京召開。近百名政協(xié)委員和人大代表來自各大航運(yùn)央企、交通運(yùn)輸部、地方代表團(tuán)、船舶公司等，都對(duì)水運(yùn)行業(yè)及相關(guān)發(fā)展的問題表現(xiàn)出極大的關(guān)注。

內(nèi)河港口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中發(fā)揮的作用日益明顯，內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一［1］。胡云超2009年也提到:“港口能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)推動(dòng)港口物流的進(jìn)步，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)港口城市社會(huì)的全面和諧可持續(xù)發(fā)展”［2］。江西境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達(dá)、江河縱橫，沿江擁有152千米長(zhǎng)江黃金岸線，水資源總量居全國(guó)第六，其發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有較大的優(yōu)越性，南昌港作為江西省最重要的港口之一，應(yīng)加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的步伐，建設(shè)層級(jí)分明、功能健全、結(jié)構(gòu)合理的港口系統(tǒng)，建立以完善的物流系統(tǒng)、高質(zhì)量的服務(wù)體系和高度的電子信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，與長(zhǎng)江的航運(yùn)體系相協(xié)調(diào)的大港，進(jìn)而促進(jìn)江西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、南昌港發(fā)展的障礙因素

（一）港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

南昌港貨物運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業(yè)等，貨物的增值服務(wù)低，而這些行業(yè)的貨物不太適合進(jìn)行港口的集裝箱運(yùn)輸，這是南昌港發(fā)展的瓶頸之一。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后

南昌港存在總體作業(yè)水平低、機(jī)器設(shè)備 （如轉(zhuǎn)運(yùn)，倉儲(chǔ)，運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套設(shè)施等問題。近年來南昌港集裝箱吞吐量不斷增加,但其落后的基礎(chǔ)設(shè)施極大地限制了港口的進(jìn)一步發(fā)展，使其與國(guó)內(nèi)其他大港在硬件及貨物吞吐量上的差距不斷加大，不利于港口的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）港口總體規(guī)劃不合理

發(fā)展南昌港的規(guī)劃及措施存在建制不清、功能重疊、地域重合、上下級(jí)對(duì)港口規(guī)劃發(fā)展的定位不一致、港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及發(fā)展方向不合理、省市單位對(duì)港口的規(guī)劃政策指導(dǎo)意見與管理港口的具體縣區(qū)單位規(guī)劃政策指導(dǎo)意見對(duì)接不一致等問題。

（四）信息管理系統(tǒng)不完善、港口信息化程度低

南昌港由于起步較晚、在很長(zhǎng)的一段時(shí)間建設(shè)發(fā)展乏力且處于內(nèi)陸港口，對(duì)現(xiàn)代化港口EIS建設(shè)不夠重視、并且在提供實(shí)際貨船信息服務(wù)方面做的也很不到位，港口管理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)代信息化程度不高，這些因素阻礙了南昌港向高水平、高層次的現(xiàn)代化港口發(fā)展。

（五）港口物流體系不健全

物流體系對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)、商標(biāo)檢驗(yàn)局等零散分布，未能形成一體化物流體系，物流路徑雜亂無章未能進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，且體系內(nèi)各物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、流程缺乏有效對(duì)接,數(shù)據(jù)共享和信息溝通比較困難,物流信息技術(shù)運(yùn)用不夠，使得物流活動(dòng)及一體化進(jìn)程難以順暢進(jìn)行。

三、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

在南昌港現(xiàn)在及未來發(fā)展過程中，勢(shì)必會(huì)受到各種障礙因素的影響，制約其進(jìn)一步發(fā)展。他山之玉可攻石，為此我們選取了省內(nèi)大港九江港、著名內(nèi)河港口重慶港、沿海發(fā)達(dá)港口寧波-舟山港等幾個(gè)較有代表性的港口進(jìn)行研究分析，結(jié)合南昌港自身的發(fā)展現(xiàn)狀及未來可能遇到的障礙因素，吸取借鑒它們的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，以促進(jìn)南昌港更好更快的發(fā)展。

假設(shè)權(quán)重集合為{ω1，ω2，…，ωn }。就主觀權(quán)重而言，如果決策者人數(shù)很多，由大數(shù)定理可知其判斷的權(quán)向量結(jié)果接近{ω1，ω2，…，ωn }；就客觀權(quán)重而言，依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，可當(dāng)作抽樣樣本來估計(jì){ω1，ω2，…，ωn }。

（一）九江港

九江港作為江西省內(nèi)的第一大港，近年來發(fā)展迅速，隨著九江沿江開放開發(fā)和政府政策支持力度的加大，港口建設(shè)速度明顯加快，吞吐量快速增長(zhǎng)。2011-2015年間，累計(jì)完成貨物吞吐量3.3億噸，截至2015年12月28日下午3點(diǎn)完成貨物吞吐量10410.78萬噸，一躍成為億噸大港。在這驕人成績(jī)的背后，是其港口建設(shè)機(jī)制的科學(xué)制定和良好的運(yùn)行體制。

優(yōu)化港口物流布局，節(jié)省企業(yè)運(yùn)輸成本

自2015年4月1日起，九江港城西港區(qū)碼頭增加了出發(fā)到上海洋山港的航班次數(shù)，直達(dá)洋山港的班次從每周兩班增加至每周四班，貨主的集裝箱運(yùn)送到九江港后短時(shí)間內(nèi)就能夠裝船出航，大大降低了企業(yè)物流成本，縮短了運(yùn)輸時(shí)間。九江港這一物流布局有力地吸引了周邊更多的貨源，進(jìn)一步助其打造成為樞紐航線港口，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)繁榮。由此看出物流體系對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，而南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)、商標(biāo)檢驗(yàn)局等零散分布，物流布局粗糙，不足以形成良好的港區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

合理規(guī)劃港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免港區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

在國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，九江港腹地經(jīng)濟(jì)輻射范圍廣，對(duì)港口發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。為避免港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，九江港對(duì)港區(qū)及臨港的產(chǎn)業(yè)分布采取因地制宜的規(guī)劃策略。港區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)了新能源、新材料、電子電器、汽車及零部件、高端裝備設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)合理布局在不同功能分區(qū)，使港區(qū)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，提高港口運(yùn)行效率。反觀南昌港，受港區(qū)及經(jīng)濟(jì)腹地產(chǎn)業(yè)布局不均衡的影響，南昌港裝卸的貨物及發(fā)展運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業(yè)等，貨物的增值服務(wù)低，且港區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于南昌港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）重慶港

重慶港地處我國(guó)中西結(jié)合部，是長(zhǎng)江上游最大的內(nèi)河主樞紐港、集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港，現(xiàn)為全國(guó)28個(gè)主要內(nèi)河港口之一。2014年，重慶港口集裝箱年吞吐量超過百萬標(biāo)箱,由此重慶港成為長(zhǎng)江上游第一個(gè)、長(zhǎng)江干線內(nèi)河第三個(gè)突破百萬標(biāo)箱的港口。近年來重慶港航運(yùn)得到較大的發(fā)展，全港貨物吞吐量高達(dá)1.7億噸，重慶港在信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)用上，優(yōu)勢(shì)尤為明顯。

建設(shè)港口電子信息系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)軟實(shí)力

為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展、提高航運(yùn)物流服務(wù)水平，重慶航運(yùn)交易所成立了全國(guó)內(nèi)河唯一的交通電子口岸：重慶交通電子口岸?，F(xiàn)在已成為國(guó)家7個(gè)交通電子口岸分中心之一，服務(wù)范圍已覆蓋全市11個(gè)集裝箱碼頭。重慶航交所與交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、上海港信息電子數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)了電子信息數(shù)據(jù)的互通有無，并且建成了長(zhǎng)江流域貨物全程跟蹤定位查詢系統(tǒng)。這些措施的施行幫助港口和企業(yè)及時(shí)了解和掌握集裝箱動(dòng)態(tài)，提高了信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，極大地增強(qiáng)了港口的服務(wù)軟實(shí)力。南昌港在現(xiàn)代化港口信息系統(tǒng)建設(shè)上起步較晚，為企業(yè)提供實(shí)際貨船信息服務(wù)方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在港口管理系統(tǒng)欠缺、現(xiàn)代信息化水平低、港口服務(wù)能力不足等問題。

（三）寧波-舟山港

寧波-舟山港是我國(guó)東部沿海樞紐港和集裝箱干線港口之一。2015年12月24日，寧波-舟山港年集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。寧波-舟山港成為全球第五個(gè)港口年集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬的港口。

建立港口維護(hù)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大港口建設(shè)需要大投入,為此浙江省財(cái)政局設(shè)立了港口建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)基金，確保航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金的正常來源，并將該基金列入省市財(cái)政年度預(yù)算，逐年加大對(duì)航道等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金投入力度，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。而南昌港存在總體作業(yè)水平低、機(jī)器設(shè)備（如轉(zhuǎn)運(yùn)，倉儲(chǔ)，運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套設(shè)施等問題，解決這些基礎(chǔ)設(shè)施落后問題需要有強(qiáng)大的資金支持，而南昌港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的資金需求大部分由港務(wù)局自行籌措解決，并未列入政府預(yù)算。

四、南昌港發(fā)展對(duì)策

（一）大力發(fā)展臨港工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要充分利用港口的現(xiàn)有條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)。以臨港工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為基礎(chǔ)，吸引臨港工業(yè)的生產(chǎn)要素向沿江聚集，重點(diǎn)發(fā)展新能源、汽車、航空、光電、生物等產(chǎn)業(yè)，以期形成港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，從而帶動(dòng)江西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大政府對(duì)港口設(shè)施投入力度

港口設(shè)施分為公用基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，政府應(yīng)針對(duì)不同的設(shè)施類型，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行多元化的投資。明確與落實(shí)政府部門對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)責(zé)任。將港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入列入政府年度預(yù)算，并借鑒寧波-舟山港等港口城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立港口建設(shè)專項(xiàng)維護(hù)基金，將其重點(diǎn)用于港口各類基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與更新。

（三）加快南昌港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

推進(jìn)龍頭崗、姚灣兩大核心港區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)龍頭崗綜合碼頭一、二期工程、姚灣綜合碼頭、樵舍貨運(yùn)碼頭項(xiàng)目建設(shè)，完善水上保障系統(tǒng)及水上搜救應(yīng)急體系，制定航道擴(kuò)建與改造工程，將南昌港的航道等級(jí)由III級(jí)提升為II級(jí)，完善南昌港的通航基礎(chǔ)條件，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)岸線的合理開發(fā)利用，以達(dá)到最大程度完善整個(gè)南昌港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）利用相關(guān)政策助力港口的規(guī)劃與發(fā)展

依托國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《南昌港總體規(guī)劃》、《南昌主樞紐港整體規(guī)劃》等規(guī)劃及相關(guān)支持政策加強(qiáng)與周邊內(nèi)陸及沿海港口的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的合作與交流，并在省內(nèi)加強(qiáng)與各縣的城市發(fā)展規(guī)劃有效銜接。最后，抓住建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游城市集群的發(fā)展機(jī)遇，充分利用長(zhǎng)江流域的巨大航運(yùn)價(jià)值，推動(dòng)省內(nèi)沿江內(nèi)陸腹地逐級(jí)開發(fā)，形成南昌港發(fā)展新的增長(zhǎng)引擎。

（五）加速港口物流體系的一體化進(jìn)程

南昌港作為一個(gè)擁有巨大潛力的內(nèi)陸港口，必須高度重視港口物流體系的建設(shè)與發(fā)展，逐漸形成綜合港口物流服務(wù)體系，并將港口附近的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)等納入綜合物流體系之中，不斷提高貨物進(jìn)出關(guān)的效率；建立高效的EDI系統(tǒng)，提高港口物流的現(xiàn)代化水平；將富山姚灣段規(guī)劃與昌南規(guī)劃相融合對(duì)接，直接為小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及向塘鎮(zhèn)提供物流服務(wù)，打開南昌向南發(fā)展空間，使港口物流體系能更好地助力于南昌的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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［責(zé)任編輯：于龍廣］

曾新（1994—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生，本科在讀，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)；羅偉強(qiáng)（1995—），男，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生，本科在讀，物流管理專業(yè)；洪方燁（1995—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生，本科在讀，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)。（江西南昌330013）

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