檔案管理工作如何適應(yīng)新常態(tài)

文/濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室 侯翔

檔案管理工作如何適應(yīng)新常態(tài)

文/濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室 侯翔

企業(yè)檔案記載著這個企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學(xué)分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。

檔案管理；企業(yè)管理

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。檔案事業(yè)作為黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分，必須全面貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕15號）文件精神，用新思路引領(lǐng)新發(fā)展，積極投身到“四個全面”建設(shè)中去。筆者以濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，結(jié)合本區(qū)檔案工作現(xiàn)狀及問題，就檔案工作如何適應(yīng)新常態(tài)，淺談自己的幾點想法。

一、加強和改進檔案工作的重要意義

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、體制機制創(chuàng)新的試驗田、生態(tài)文明建設(shè)的助推器，在促進地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用。檔案作為一個地區(qū)過去歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為科學(xué)決策和制定長遠發(fā)展規(guī)劃提供重要的參考和依據(jù)，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平具有重要意義。

二、檔案發(fā)展現(xiàn)狀及問題

濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱濱海區(qū)）成立于1995年，2010年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。濱海區(qū)是濰坊濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)的核心區(qū)，是“黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)”重點發(fā)展的四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的濱海產(chǎn)業(yè)園是“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”重點打造的三個中外合作產(chǎn)業(yè)園之一。濱海區(qū)自成立以來，各屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視檔案工作，尤其是2015年，以山東省檔案工作科學(xué)化管理測評為契機，明確目標(biāo)找差距、立足現(xiàn)實求發(fā)展，在檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備、制度健全、檔案資源開發(fā)和信息化建設(shè)等方面做了大量工作，并成為濰坊市首家通過山東省檔案工作科學(xué)化管理先進單位測評的單位，有效推動了全區(qū)檔案事業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)檔案工作新局面。

盡管如此，目前濱海區(qū)檔案工作中仍然存在一些不足。一是檔案人才配備不完善，缺乏專業(yè)人才。二是社會檔案意識不強，簡單認為檔案工作就是檔案收集、整理、保管之類的工作，檔案工作者充當(dāng)?shù)氖恰皞}庫保管員”角色。三是檔案利用方式相對單一，全區(qū)層面上檔案信息化、數(shù)字化水平低，檔案資源共享程度不高。

三、新常態(tài)下加強檔案工作的幾點建議

中央、省市分別下發(fā)文件，就新形勢下如何加強和改進檔案工作提出了具體要求和實施意見，為新常態(tài)下檔案工作指明了方向。因此，廣大檔案工作者必須積極探索新形勢下檔案工作的新思路、新途徑，推動檔案工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟文化建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用。

（一）建立完善檔案工作體制機制。要加強對檔案工作的關(guān)心與支持，把檔案工作發(fā)展列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為一項重要工作列入工作考核，把綜合檔案館建設(shè)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建立綜合性檔案室，構(gòu)建全區(qū)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，加強對所在區(qū)域部門、單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全科學(xué)的人才引進機制，合理確定人員編制，科學(xué)合理配備檔案工作人員，支持和幫助檔案部門充實干部人才隊伍。建立健全激勵機制，充分調(diào)動檔案工作者的積極性，對在檔案工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人給予表彰。

（二）提升檔案工作人員整體素質(zhì)。加強檔案人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案干部人才隊伍綜合素質(zhì)，努力造就一支講政治、守紀律、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的檔案干部人才隊伍。檔案人員必須要堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，講政治、重黨性，做到“讓歷史說話，用史實發(fā)言”。必須提高思想認識，端正工作態(tài)度，牢記檔案事業(yè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的大業(yè)，使檔案價值、自身的價值不斷升華。加強對檔案工作人員的培育，注重引進和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。在注重檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，必須重視相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”“依法治檔”的觀念切實深入人心。

（三）構(gòu)建全方位多層次的檔案利用體系。加快檔案工作由重整理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實施檔案數(shù)字化、信息化，促進檔案資源高效共享。要真正實現(xiàn)檔案資源的共享和高效利用，必須要做到“三個統(tǒng)一”即：“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，檔案數(shù)字化具有長期性、復(fù)雜性和專業(yè)性的特點，必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)和依據(jù)；“統(tǒng)一部署”，按照“存量數(shù)字化，增量電子化”的工作思路，把數(shù)字檔案館建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施?！敖y(tǒng)一培訓(xùn)”，標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的統(tǒng)一最后的落腳點必須是在執(zhí)行運用上，必須通過統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓檔案工作者認識前沿，學(xué)習(xí)先進，從而加快本地區(qū)檔案事業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。

新形勢、新常態(tài)，注定伴隨著新挑戰(zhàn)、新機遇，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著經(jīng)濟社會的不斷變化，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案工作的管理內(nèi)容、服務(wù)對象、工作形式都在發(fā)生著深刻變化。墨守成規(guī)，不求進取，試圖以不變應(yīng)萬變，只能使檔案工作陷入被動的局面。廣大檔案工作者必須開拓創(chuàng)新，扎實工作，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措不斷推進檔案事業(yè)向好向上發(fā)展，為“四個全面”建設(shè)作出新的更大貢獻！