對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的幾點(diǎn)實(shí)踐與思考

文/灌云縣南崗鄉(xiāng)政府 潘加化

對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的幾點(diǎn)實(shí)踐與思考

文/灌云縣南崗鄉(xiāng)政府 潘加化

加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，高舉工業(yè)興農(nóng)的大旗，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)踐

近幾年來(lái)，農(nóng)村各地在黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策指引下，以深化改革，科學(xué)發(fā)展為抓手，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)村高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)，取得可喜成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、南崗鄉(xiāng)基本情況

南崗鄉(xiāng)位于灌云縣城西南6公里，兩市三縣交界處，屬半山嶺半平原。西與宿遷市沭陽(yáng)縣接壤，南與灌南縣隔沂河相望，東至叮當(dāng)河與侍莊鄉(xiāng)接壤，是灌云的西大門(mén)，距寧連高速公路3公里，324省道穿境而過(guò)，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)總面積133.2平方公里，下轄33個(gè)行政村，10.7萬(wàn)人口。近幾年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，南崗鄉(xiāng)緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商引資思路，走出一條高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。目前全鄉(xiāng)已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)一村一品示范村，一個(gè)省級(jí)蘆蒿基地，一個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)市級(jí)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

二、南崗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（一）充分利用地方資源，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，南崗鄉(xiāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，充分利用地方農(nóng)副產(chǎn)品豐富，質(zhì)優(yōu)物美的資源，大力發(fā)展蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽生產(chǎn)。南崗鄉(xiāng)花卉苗木基地，種植花卉苗木8000畝，有雪松、女貞、玉蘭等50多個(gè)品種。全鄉(xiāng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了2000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均年收入2.5萬(wàn)元。連云港寶欣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是一家集蔬菜育苗、栽植、保鮮、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)綜合性企業(yè)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，市場(chǎng)行情供不應(yīng)求。年創(chuàng)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，帶動(dòng)300多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升規(guī)模效益。為了做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，他們采取農(nóng)戶（基地）+專業(yè)合作社（公司）+市場(chǎng)的運(yùn)作模式，農(nóng)戶、基地負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社、公司負(fù)責(zé)苗種供應(yīng)、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品深加工和市場(chǎng)拓展，建立生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這樣有利于把農(nóng)民的小生產(chǎn)帶到大市場(chǎng)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。目前全鄉(xiāng)先后成立了惠農(nóng)蘆蒿、信德蔬菜、綠緣鵝業(yè)、瑞云堂靈芝、豐旺葡萄、灌旺粉絲、銀馨銀杏、富民三元生豬等50多個(gè)專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè)，全鄉(xiāng)已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，已初步形成以花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

（三）打造名優(yōu)品牌，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在工作實(shí)踐中，他們充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。任何產(chǎn)品只有質(zhì)量過(guò)得硬，才能在市場(chǎng)大潮中站穩(wěn)腳跟。為此，他們堅(jiān)持以優(yōu)取勝的經(jīng)營(yíng)方針，以“品牌效益”為抓手，依靠科技進(jìn)步，不斷做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。目前全鄉(xiāng)已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。其中，瑞云堂靈芝、一條嶺蘆蒿、沂河淌面粉、寧連食用菇、牛肉、狗肉等產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。全鄉(xiāng)獲江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)。使全鄉(xiāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在朝著生態(tài)南崗、幸福南崗的更深層次、更高品味發(fā)展。

三、對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受人財(cái)物和地方資源限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還相當(dāng)大。如何深化改革，加快發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾條：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要抬高工作目標(biāo)，提升發(fā)展標(biāo)桿，以更加飽滿的熱情、更加清晰的思路、更加管用的舉措，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力以赴搶抓機(jī)遇，贏得工作主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確“一個(gè)目標(biāo)”，繪制“一張藍(lán)圖”，樹(shù)立“一個(gè)標(biāo)桿”，打造“一個(gè)特色”，培育“一個(gè)龍頭企業(yè)”，建設(shè)“一個(gè)園區(qū)”，注重統(tǒng)籌兼顧，走持續(xù)穩(wěn)定可靠的發(fā)展道路。

（二）要堅(jiān)持加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。要加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，招引一批符合地方實(shí)際的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展層次和水平。

（三）要高舉工業(yè)興農(nóng)的大旗。要圍繞快速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善規(guī)劃、細(xì)分功能、明確定位，完善功能配套，強(qiáng)化招商引資，加快推進(jìn)在手項(xiàng)目建設(shè)，力促在談項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（四）要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流體系構(gòu)建等工作，積極探索集特色種植養(yǎng)殖、休閑觀光旅游、餐飲住宿服務(wù)等于一體的發(fā)展新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走“以人為本，有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)支撐”的新型城鎮(zhèn)化路子。要充分利用鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展物流業(yè)，大中小項(xiàng)目齊上，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬眼界，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化廉潔自律，帶頭貫徹新《準(zhǔn)則》和《條例》，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的公仆形象，營(yíng)造清正廉潔、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。