檔案局（館）為文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)

文/大連大學(xué)檔案館 劉瑛

檔案局（館）為文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)

文/大連大學(xué)檔案館 劉瑛

本文針對(duì)檔案局（館）在文化建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理及生態(tài)文明三大部分進(jìn)行理論和實(shí)踐研究。檔案局（館）的服務(wù)價(jià)值對(duì)全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

檔案局（館）；文化支柱；社會(huì)和諧；生態(tài)平衡

一、發(fā)揮功能，文化繁榮

（一）歷史遺址，陶冶情操。在祖國大地上遍布?xì)v史遺跡，承載著厚重的中華優(yōu)秀文化精神，目睹這千姿百態(tài)祖先留下的遺產(chǎn)，教育人們傳承弘揚(yáng)中華民族偉大精神，鑄就高尚情操靈魂。在萬里長城烽火臺(tái)上，在兵馬俑博物館里，外國領(lǐng)導(dǎo)贊嘆“不到長城非好漢，不看兵馬俑終生將遺憾”！在廣西看山水甲天下，看古梯田、大峽谷、瀑布心曠神怡，為偉大祖國江山如此多嬌，平添愛國情懷。我國眾多城市記憶都是教育青少年和群眾干部健康向上的好課堂。

大連市金州新區(qū)關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館是全國100家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，該館按照習(xí)近平同志“實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚(yáng)中國精神，必須凝聚中國力量”，“這種精神是凝心聚力的興國之魂，強(qiáng)國之魂”的指示精神，努力把紀(jì)念館打造成全國愛國主義教育基地”“全國青少年教育基地”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”“遼寧中共黨史教育基地”“大連市公務(wù)員教育實(shí)踐基地”，每年接待參觀者50萬人次。同200多所大、中、小學(xué)，開展共建共育活動(dòng)，還配備英、日等外語講解接待國外參觀者，外地游客達(dá)百萬人次。

旅順日俄監(jiān)獄，旅順日俄戰(zhàn)爭等遺跡也是愛國主義教育最生動(dòng)的課堂。旅順萬忠墓紀(jì)念館被國務(wù)院確認(rèn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中宣部定為全國百家愛國主義教育示范基地。

（二）檔案館室文化支柱。在世界上檔案館、圖書館、博物館并稱為社會(huì)文化三大支柱。改革開放以來，檔案界也開始了對(duì)外交流，特別是參加國際檔案大會(huì)，并在中國舉辦國際檔案大會(huì)，接受世界上的新理念、新思想。公共檔案館大膽改革改變功能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開放創(chuàng)新，融入社會(huì)。在重大慶典活動(dòng)中，《紀(jì)念改革開放三十年》《紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利65周年》《紀(jì)念辛亥革命百年》《紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年》等等，檔案館都舉辦展覽，組織研討活動(dòng)，在新聞媒體上發(fā)表文章、影視片、出版圖書資料，或者在農(nóng)村農(nóng)貿(mào)大集上組織演出、展覽、發(fā)宣傳資料等。

為了紀(jì)念解放戰(zhàn)爭勝利60周年，追述旅大軍民為全國解放做出的偉大貢獻(xiàn)，大連市檔案館和大連大學(xué)檔案館聯(lián)合制作《旅大軍民神奇英勇，解放戰(zhàn)爭立下頭功》的課件，檔案人員在大連大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)做報(bào)告，師生反響很好，此課件還傳給大連理工其他大連的高校利用。

（三）為英雄模范正名。西方和平演變蘇聯(lián)，美國國務(wù)卿杜勒斯、艾奇遜等提出對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家進(jìn)行和平演變的理論，目標(biāo)是讓社會(huì)主義國家第三代、第四代背叛社會(huì)主義，演變?yōu)橘Y本主義國家，收買蘇聯(lián)親西方分子掀起批判斯大林，批列寧，丑化蘇共，否認(rèn)社會(huì)制度的一浪又一浪逆流，把許多蘇聯(lián)黨員群眾思想觀念整亂后，蘇東劇變，共產(chǎn)黨被解散，社會(huì)主義變成資本主義，在這中間一些英雄也被抹黑，如卓婭等。

在我國一股否認(rèn)董存瑞、黃繼光、邱少云、雷鋒等英模，丑化毛澤東等革命領(lǐng)袖的逆流也在涌動(dòng)。中央電視臺(tái)，各地史志辦宣傳部門，檔案部門認(rèn)清了，西化分化陰謀活動(dòng)本質(zhì)，揭露國內(nèi)外反動(dòng)勢力的陰謀，為領(lǐng)袖、英雄人物正名的活動(dòng)已經(jīng)展開，中央電視臺(tái)連續(xù)播出專題片，恢復(fù)董存瑞，黃繼光，邱少云等英雄模范光輝形象，批駁抹黑謠言謬論，傳遞正能量。

二、努力維護(hù)，社會(huì)和諧

（一）土地確權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。土地對(duì)于農(nóng)民來說自古就是當(dāng)作命根子一樣寶貴的資產(chǎn)，有了土地就可以謀生，解決全家人吃穿住用問題。歷朝發(fā)動(dòng)農(nóng)民起義包括我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，土地改革都圍繞土地所有權(quán)、使用權(quán)開展的。中央開展農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革，解決三農(nóng)問題如今提出土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等也是保證農(nóng)民土地使用權(quán)問題。大連市檔案局被定為農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。檔案局對(duì)此項(xiàng)工作的意義認(rèn)識(shí)深刻，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保涉農(nóng)縣區(qū)做好工作，讓全市土地確權(quán)檔案齊全完好，規(guī)范安全。這就為防止土地爭議糾紛引起農(nóng)村社會(huì)不和諧問題發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。前些年我國個(gè)別地區(qū)村與村之間，戶與戶之間為了土地、山梁、河流所有權(quán)矛盾不能化解而引起械斗，甚至發(fā)生群體事件，有了檔案依據(jù)各種爭議可以化解。

（二）村務(wù)公開維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。2008年起，北京市平谷區(qū)印發(fā)了《平谷區(qū)村務(wù)公開目錄》，按照黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、服務(wù)5類47項(xiàng)內(nèi)容向村民公開村務(wù)檔案。加強(qiáng)了農(nóng)村黨政工作公開、公正、公平、民主化進(jìn)程。三農(nóng)是國家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，村務(wù)糾紛，村民間的矛盾事件屢有發(fā)生。遇到了拆遷補(bǔ)償、社保養(yǎng)老、醫(yī)療保健、土地承包流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、就業(yè)轉(zhuǎn)移等糾紛時(shí)，可以通過查閱檔案化解矛盾。

如平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)3個(gè)村拆遷改造，2012年9月，回遷樓分房工作涉及各家各戶的切身利益，處理不好后患難平。鎮(zhèn)干部到村認(rèn)真查閱校對(duì)每戶的合同，然后向民眾公開，讓村民對(duì)公示檔案進(jìn)行核查，沒有異議后，分房回遷，使這項(xiàng)工作順利平穩(wěn)完成。

2010年，南山村村民張某說，他的水井借給村委會(huì)使用10年，要求歸還水井，村干部說這口水井村委會(huì)已經(jīng)買下了，不屬于張某的，雙方各持己見。到檔案室查檔，找到村委會(huì)購買水井，付款1.5萬的合同，張某看見自己簽字的合同，不再向村委會(huì)要井了。

黑豆峪村譚某年終分紅沒有任何收益，找村委會(huì)，要上告。村委會(huì)說：譚某亂挖村里的耕地，導(dǎo)致耕地受到破壞，因此取消譚某年終分紅的權(quán)利。譚某不服，村干部讓他看村民代表大會(huì)通過的決定，譚某看到55名村民代表簽名給予他處分的決定，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，回家就把破壞的耕地給恢復(fù)了。

檔案局局長孔麗紅，副局長劉放鳴、李志成和王麗萍、尹洪旭，在大連市農(nóng)委、農(nóng)科院、涉農(nóng)縣區(qū)檔案局支持下，把大連檔案信息網(wǎng)絡(luò)終端通到每一個(gè)村委會(huì)。

（三）檔案助力，兩岸友好。2011年6月，臺(tái)灣國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)訪問大陸。連戰(zhàn)到了西安他童年讀書的后宰門小學(xué)訪問，到祖母墳前祭拜，引起他深深地鄉(xiāng)情思念。西安市送他漢代瓦當(dāng)、后宰門小學(xué)學(xué)生七米長卷等。中華幾千年文明，同宗情誼更加深厚。連戰(zhàn)到遼寧訪問，總理李克強(qiáng)贈(zèng)送連戰(zhàn)母親趙蘭坤在沈陽坤光女子學(xué)校教學(xué)時(shí)的檔案復(fù)印件。連戰(zhàn)說：“這是我收到的最好禮物?！痹诒本┐髮W(xué)訪問時(shí)，北大送連戰(zhàn)他母親在北大讀書的學(xué)籍檔案影印件。連戰(zhàn)對(duì)中國共產(chǎn)黨、對(duì)祖國、對(duì)人民共和國的認(rèn)識(shí)和感情大大加深，兩岸和平統(tǒng)一事業(yè)得以推進(jìn)。

三、積極治理，生態(tài)平衡

大連大學(xué)檔案人員到朝陽市、內(nèi)蒙古呼和浩特市出差，親眼看見遼寧西部、內(nèi)蒙古中部地區(qū)土地荒漠化造成的災(zāi)害，查閱資料得知我國當(dāng)時(shí)的荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到27.3%，現(xiàn)在耕地40%正在不同程度地受到荒漠化侵蝕。20世紀(jì)90年代，每年擴(kuò)展沙化面積2460平方公里。我國是世界人口最多的國家，耕地如果不足吃穿將成為大問題，當(dāng)時(shí)每年沙化損失達(dá)到541億元，相當(dāng)于西北5省區(qū)3年的財(cái)政收入。一個(gè)300畝大的沙丘正在逼近北京市的水源地。檔案人員研究起草了《西部大開發(fā)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議》《西部大開發(fā)的實(shí)質(zhì)與戰(zhàn)略思路》等，送大連大學(xué)校長魏小鵬審閱后，決定以兩個(gè)人名義向黨中央、國務(wù)院報(bào)送，郵寄給當(dāng)時(shí)中央辦公廳主任王剛（原國家檔案局局長）轉(zhuǎn)呈。不久人員收到中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)檔案人員出席2000年年會(huì)（在西安召開），并安排在分會(huì)場做報(bào)告。與會(huì)代表上千人研討西部大開發(fā)問題，報(bào)送論文摘要編印出版達(dá)270萬字，為中央西部大開發(fā)決策貫徹提供具有重要價(jià)值的信息依據(jù)。

[1]黃蓉生,李國安.和諧社會(huì)構(gòu)建與社會(huì)文明建設(shè)[D].西南大學(xué),2007.

[2]盧東清.村務(wù)公開檔案在維護(hù)家村社會(huì)穩(wěn)定中唱主角[J].中國檔案報(bào),2014-11-20(3).

（三）擴(kuò)大行為風(fēng)險(xiǎn)。行為風(fēng)險(xiǎn)是指人們在根據(jù)所確認(rèn)或接收的信息進(jìn)行相關(guān)行為時(shí)產(chǎn)生的不理想的狀況。如果信息用戶所確認(rèn)或接收的信息是錯(cuò)誤的，則將導(dǎo)致信息行為出現(xiàn)錯(cuò)誤?？梢哉f，錯(cuò)誤信息比沒有信息帶來的后果更加可怕，如可能會(huì)因?yàn)樾畔⑹д`導(dǎo)致企業(yè)瞬間破產(chǎn)；

（四）造成個(gè)人信息侵害。信息作為重要的知識(shí)財(cái)富，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富中起著重要作用。因此，為了獲得大量信息，許多人不擇手段，也由此造成個(gè)人信息泄露和惡意使用的問題。個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下很容易被侵害，侵害現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重、普遍，如一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)病毒等方式，竊取、惡意使用個(gè)人信息，各種個(gè)人信息被作為“商品”廉價(jià)出售等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾人們的正常生活。

四、針對(duì)信息負(fù)效應(yīng)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）提高網(wǎng)絡(luò)的公信度。少數(shù)網(wǎng)站忽略社會(huì)責(zé)任，以刊載虛假信息，宣傳封建迷信，刊登違法廣告等賺取商業(yè)利益，這不僅玷污了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也危害了社會(huì)。由此，各網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，加強(qiáng)自我約束和管理，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，抵制違法和不良信息傳播。同時(shí)，國家也應(yīng)采取相應(yīng)措施推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信譽(yù)體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，以提高網(wǎng)絡(luò)的公信度。

（二）對(duì)無用的信息說不。著名人士索爾仁尼琴曾說過，人不僅擁有知情權(quán)，也擁有不知情權(quán)，而且后者的價(jià)值更大。它意味著我們高尚的靈魂不必充斥那些廢話和空談，過多的信息可能會(huì)成為一種不必要的負(fù)擔(dān)。如果有太大信息量，人們身處信息的海洋會(huì)找不到所需要的信息，致使面臨新的信息匱乏問題。因此，信息用戶要學(xué)會(huì)運(yùn)用不知情權(quán)，選擇質(zhì)量較高的信息源，不讓無用信息占據(jù)自己寶貴時(shí)間。

（三）明確各自責(zé)任。目前，雖然公民的法律意識(shí)比以前大有進(jìn)步，但仍有大多數(shù)公民的法律意識(shí)及個(gè)人信息防范意識(shí)較薄弱，最終導(dǎo)致一些錯(cuò)誤行為的產(chǎn)生。如，當(dāng)出現(xiàn)個(gè)人信息泄露或發(fā)生信息侵權(quán)行為時(shí)，他們并不懂得怎樣用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，一方面，信息用戶應(yīng)該提高自己的隱私保護(hù)意識(shí)，盡量避免在公共區(qū)域公開自己的個(gè)人信息。另一方面，信息服務(wù)提供者在收集、使用個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)遵循合法的原則，并嚴(yán)格保守秘密，不得隨意泄露、出賣或者未經(jīng)被收集者的同意非法向他人提供對(duì)所收集的個(gè)人信息。最后，國家要加強(qiáng)對(duì)公民進(jìn)行法律教育。

五、總結(jié)

信息無處不在，并在人們生活中起著舉足輕重的作用。人們的生活質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化也越來越多地依賴信息及其開發(fā)利用。然而，人們遇到的問題也會(huì)比過去更復(fù)雜、更多。如果不能清楚地認(rèn)識(shí)并解決好這些問題尤其是信息問題 ,將對(duì)人們精神生活甚至物質(zhì)生活產(chǎn)生不利影響。因此，對(duì)于信息的正效應(yīng)，我們要積極利用并創(chuàng)造和把握最新信息。但是，它由此產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，也不容忽視，要采取相應(yīng)措施進(jìn)行克服。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]薛瑞漢.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù):問題與對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2013(11):174-176.

此文是2016年度遼寧省檔案局優(yōu)秀科技成果一等獎(jiǎng)《強(qiáng)化城市記憶推進(jìn)城市文明發(fā)展的研究》的研究成果。）