實(shí)現(xiàn)路政管理檔案數(shù)字化促進(jìn)交通路政管理規(guī)范化發(fā)展

文/河北省石家莊市平山縣公路路政管理站　封紅巖

實(shí)現(xiàn)路政管理檔案數(shù)字化促進(jìn)交通路政管理規(guī)范化發(fā)展

文/河北省石家莊市平山縣公路路政管理站封紅巖

在路政管理工作中，必須促進(jìn)交通路政管理規(guī)范化，這在本質(zhì)上是行政管理的研究內(nèi)容。在探索路政檔案規(guī)范化管理時(shí)，依據(jù)行政管理學(xué)和法學(xué)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步解決在交通路政檔案規(guī)范化中的問題，為相關(guān)人員提供借鑒和參考，有利于推動路政管理水平的提高。

路政管理；檔案數(shù)字化；交通路政；管理規(guī)范化

一、交通路政檔案管理技術(shù)上的缺陷

（一）數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)問題。信息資源的數(shù)字化推動了路政檔案信息化發(fā)展。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，路政檔案也逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在近些年來由于檔案數(shù)字化水平不斷提高，過去的紙質(zhì)檔案文件逐漸被電子文件取代，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，然而在這一過程中暴露出很多問題必須加以研究。只有確定信息組織標(biāo)準(zhǔn)，才可以更好地建設(shè)路政檔案信息資源數(shù)字化。由于信息化社會水平提高，在路政檔案里逐漸融入了計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)，所以相對的標(biāo)準(zhǔn)化問題已經(jīng)阻礙了路政檔案數(shù)字化水平的提高，在這一背景下，必須加快完善力度。

（二）數(shù)字化的范圍問題。要想對檔案信息資源進(jìn)行范圍鑒定是存在一定的難度的。實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值也決定了路政檔案信息資源的數(shù)字化。由于路政檔案數(shù)量比較多，因此并不是全部的路政檔案都有應(yīng)用價(jià)值，加上密級限定的影響，必然在確定數(shù)字化范圍上會存在一定難度。通過檔案信息資源數(shù)字化，范圍鑒定工作的難度相應(yīng)提高。對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案來說，其鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化處理存在差異，所以不能直接應(yīng)用，這導(dǎo)致路政檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)難度提高。另外，和檔案信息資源的真實(shí)性和完整性鑒定的有關(guān)措施和政策不完善，導(dǎo)致鑒定工作缺乏合理依據(jù)，這樣一來，相關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)操作也會具有不規(guī)范性。

二、完善交通路政檔案規(guī)范化管理的建議

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)檔案管理人才。在現(xiàn)代路政檔案管理里，最主要的觀念就是以人為本，這也是行政管理學(xué)的以人為本思想的反映。重視人的主觀能動性反映了知識管理的作用，也就是實(shí)施人性化的管理模式。在進(jìn)行管理時(shí)，要實(shí)現(xiàn)人的多種屬性的有機(jī)結(jié)合。在路政檔案管理時(shí)，要充分關(guān)心和尊重工作人員，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，努力滿足其心理需求和物質(zhì)需求。另外，尊重工作人員的勞動成果，保障其合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

要想規(guī)范路政檔案管理，必須提升檔案工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)路政檔案人員的職業(yè)道德水平。通過分析美國檔案管理工作可以得知，要通過職業(yè)資格證書制度來提高素質(zhì)門檻，從源頭上提高檔案機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)。對于路政機(jī)構(gòu)來說，檔案人員的素質(zhì)直接影響了發(fā)展水平。除此之外，各個(gè)路政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員要加大對檔案工作的重視力度，定期培訓(xùn)工作人員，通過財(cái)力支持和物力支撐為工作人員營造舒適的工作環(huán)境和氛圍，進(jìn)一步提高檔案工作人員的創(chuàng)新能力。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在檔案領(lǐng)域里的科學(xué)技術(shù)水平也不斷提高，所以對技術(shù)人員和編研人員的重視力度不斷提高。因此，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照實(shí)際狀況，進(jìn)一步調(diào)整培訓(xùn)和教育的重點(diǎn)，培養(yǎng)和新時(shí)期發(fā)展相契合的檔案工作人員。

（二）建立健全績效管理體系。在實(shí)施路政檔案規(guī)范化管理過程里，要建立健全績效管理體系，進(jìn)一步明確組織和工作人員的職責(zé)和義務(wù)，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要加大重視力度，充分激發(fā)各個(gè)工作人員的積極性，進(jìn)一步提高進(jìn)行檔案管理的效率。對于路政檔案來說，要想進(jìn)行規(guī)范化管理，必須通過系統(tǒng)的工程技術(shù)的目標(biāo)績效管理方法進(jìn)行極限管理，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)和交通行業(yè)的有機(jī)結(jié)合。另外，這也有利于提高路政檔案管理機(jī)構(gòu)公信力，有利于提高路政執(zhí)行力。對于各個(gè)交通路政檔案管理機(jī)構(gòu)來說，要通過一定的方法和途徑保障績效目標(biāo)。對于路政檔案機(jī)構(gòu)來說，要完善競爭機(jī)制系統(tǒng)，進(jìn)一步提高工作效率，盡最大努力實(shí)現(xiàn)績效發(fā)展目標(biāo)，通過和實(shí)際交通狀況相結(jié)合，在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，保障人民群眾的利益的實(shí)現(xiàn)，通過績效管理理念，使路政檔案工作越來越規(guī)范。

（三）建立健全服務(wù)行政體系。對于路政檔案工作來說，其最終目的是提高檔案信息資源的利用率。要想更好的開發(fā)利用路政檔案信息資源，就要積極引入服務(wù)行政的理念，不斷拓寬路政檔案發(fā)展，主動提供一些閱覽服務(wù)和知識服務(wù)給各個(gè)路政管理者。另外，要通過加大宣傳力度，進(jìn)一步提高路政工作人員的法律意識和人民群眾的大陸意識，可以推動路政檔案管理規(guī)范化。對于服務(wù)行政的管理體系來說，要努力滿足社會公眾的各種需求，推動檔案服務(wù)社會權(quán)力和交通行業(yè)的行政權(quán)力共同發(fā)展。由于科學(xué)技術(shù)水平的提高，所以路政檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象也要不斷拓寬，如果還是僅僅進(jìn)行交通路政系統(tǒng)的內(nèi)部咨詢，這是不科學(xué)的，要在路政管理系統(tǒng)里加快信息化建設(shè)。因?yàn)楦鱾€(gè)機(jī)構(gòu)的界限不斷模糊，其職能交叉范圍越來越大，所以一旦局限于路政檔案管理機(jī)構(gòu)，就會導(dǎo)致路政檔案管理水平不斷落后，不利于交通路政檔案管理工作的開展。由于檔案工作的服務(wù)模式比較特殊，所以要推動路政檔案信息化水平提高，實(shí)現(xiàn)其規(guī)范管理。

三、總結(jié)

總而言之，我國需要不斷推動交通路政管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化交通路政檔案管理是大勢所趨。文章通過分析交通路政檔案管理技術(shù)上的不足，有針對性地提出解決措施，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，建立健全多種體系，推動交通路政檔案管理工作的開展。

［1］賀宏斌，郗恩崇.交通路政管理與行政執(zhí)法政策指南［M］.新華出版社，2004. ［2］郗恩崇.高速交通管理學(xué)［M］.北京：人民交通出版社，2004. ［3］徐文學(xué)，等.高速交通與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］.北京：中國鐵道出版社，2009.

［4］趙書玲，許倫輝，汪峰鎖.高速交通建設(shè)與管理［M］.廣州：中山大學(xué)出版社，2011.