精確理解“精準(zhǔn)扶貧”

作者 劉洪波（媒體評(píng)論員）

精確理解“精準(zhǔn)扶貧”

作者 劉洪波（媒體評(píng)論員）

絕大多數(shù)的人脫貧了、小康了，但只要有一個(gè)人還在貧困中，這也是不行的。這樣講“全面小康”，“全面”的要求就非常高了，也只有這樣，才體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的特征。

“精準(zhǔn)扶貧”迅速推進(jìn)。

扶貧何謂精準(zhǔn)？似乎容易回答：精準(zhǔn)到每一個(gè)貧困人員，精準(zhǔn)到每一種致貧原因、貧困類(lèi)型和地區(qū)性貧困差異。針對(duì)這些原因、類(lèi)型、地區(qū)分別施以對(duì)策，或扶持生產(chǎn)，或易地搬遷，或政策兜底，或通過(guò)生態(tài)保護(hù)、教育扶貧等等，走上脫貧道路。

扶貧為何要精準(zhǔn)？回答也容易：因?yàn)榫珳?zhǔn)才有作用，不精準(zhǔn)容易所扶非人、施策非宜。扶貧扶到不需要扶的人身上，不是使貧困人員受益，解決不了問(wèn)題。不掌握貧困發(fā)生的具體原因，對(duì)策缺乏針對(duì)性，不僅解決不了貧困問(wèn)題，而且可能帶來(lái)新的問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧跟過(guò)去的扶貧有何不同？似乎還是好回答：一個(gè)不精準(zhǔn)，一個(gè)精準(zhǔn)。如果全面一點(diǎn)，可以說(shuō)現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧是在過(guò)去的扶貧取得了很大成就、使大量貧困人員脫貧的基礎(chǔ)上推出的，適合這個(gè)階段的扶貧需要。

然而，倘若只是如此，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的理解還是過(guò)于表面化了。

精準(zhǔn)扶貧往往跟著“不落一人”。這就是說(shuō)在全面小康社會(huì)中沒(méi)有任何一個(gè)人被落下。從基本小康、總體小康到全面小康，不只是小康水平要提升，更重要的惠及面覆蓋到每一個(gè)人。過(guò)去我們講不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，現(xiàn)在搞扶貧，還要不讓大多數(shù)掩蓋極個(gè)別。絕大多數(shù)的人脫貧了、小康了，但只要有一個(gè)人還在貧困中，這也是不行的。這樣講“全面小康”，“全面”的要求就非常高了，也只有這樣，才體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的特征。

精準(zhǔn)扶貧需要更微觀。扶貧要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，但方方面面的力量投放要精確。施策要精確到人，而不是簡(jiǎn)單地“因地制宜”。某個(gè)地方因交通不便而貧困，那就發(fā)展交通；某個(gè)地方地方病嚴(yán)重，那就治理地方病；某個(gè)地方開(kāi)發(fā)不足，那就進(jìn)行開(kāi)發(fā)式扶貧……這些過(guò)去發(fā)揮過(guò)大作用，因?yàn)檫@可以解決一些地方普遍性的貧困問(wèn)題。但現(xiàn)在，面上的、點(diǎn)上的扶貧策略，有效的仍要堅(jiān)持，尤要提醒的是，要關(guān)注到每一個(gè)人的狀況，每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困人員，都要有脫貧辦法。

精準(zhǔn)扶貧要改變過(guò)去的某些片面認(rèn)識(shí)。例如過(guò)去有的地方有“扶貧不養(yǎng)懶漢”的說(shuō)法，現(xiàn)在，我們當(dāng)然不能說(shuō)“扶貧也要養(yǎng)懶漢”，但一般地，我們應(yīng)當(dāng)放棄用懶不懶來(lái)區(qū)別貧困這樣一種認(rèn)識(shí)角度，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、社會(huì)全面小康的進(jìn)程一起往前走。例如過(guò)去強(qiáng)調(diào)扶貧重在使貧困人員具有發(fā)展能力，開(kāi)發(fā)式扶貧、能力扶貧等等，但有些人天然難以提高能力，在精準(zhǔn)扶貧中，有些先天不具備自身脫貧條件的，就必須兜底解決?！靶腋Ｕ叨际窍嗨频?，但不幸者各有其不幸”，精準(zhǔn)扶貧就是要使各種不幸得到扶助，并且直接到人。

目前，被稱(chēng)為攻堅(jiān)戰(zhàn)的，一個(gè)是改革，一個(gè)是扶貧。攻堅(jiān)是決心，也是勢(shì)所必至，改革進(jìn)入了深水區(qū)，扶貧進(jìn)入了最后階段，都非攻堅(jiān)不可。精準(zhǔn)，是扶貧攻堅(jiān)的基本戰(zhàn)術(shù)，更是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。

編輯：郭梁 美編：陳荔