里約奧運(yùn)場館的國際難題

歐維

2016年里約奧運(yùn)會(huì)的帷幕才剛剛落下，人們就開始擔(dān)心賽后場館的使用情況了。這樣的擔(dān)心不無道理，奧運(yùn)史上，很多斥巨資修建的奧運(yùn)場館，最后都變成了昂貴的廢墟。

對(duì)里約奧運(yùn)場館的賽后使用規(guī)劃，巴西政府作出了一系列承諾，不過，巴西正處于經(jīng)濟(jì)衰退、政局動(dòng)蕩、治安堪憂等重重危機(jī)之中，因此里約奧運(yùn)場館的未來仍然迷霧重重……

2016年9月18日，殘奧會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧落下帷幕。至此，奧運(yùn)給這個(gè)國家?guī)淼男鷩虖氐讱w于平靜。然而，奧運(yùn)之后，巴西將面臨更大的挑戰(zhàn)：賽后如何利用奧運(yùn)場館。

奧運(yùn)會(huì)期間，里約奧運(yùn)場館內(nèi)人頭攢動(dòng)，耀眼的體育明星和熱情的觀眾讓這些場地?zé)狒[非凡。然而，隨著奧運(yùn)的結(jié)束，這些宏偉的建筑也人去“場”空，呈現(xiàn)出一片冷清的景象。面對(duì)此景，一名巴西記者直言不諱地說：“游客和運(yùn)動(dòng)員逗留20天后，可能一輩子都不會(huì)回來了，我們勞民傷財(cái)?shù)匦藿艘欢汛蠖鵁o用的建筑?！?/p>

事實(shí)上，奧運(yùn)場館的后續(xù)利用，一直都是國際性難題，縱觀奧運(yùn)歷史，從1896年首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)至今，奧運(yùn)會(huì)先后在19個(gè)國家舉辦過，每一屆主辦國都會(huì)大興土木修建奧運(yùn)場館，然而，不可否認(rèn)的是，許多盛極一時(shí)的奧運(yùn)場館，如今都變成了一堆既浪費(fèi)金錢又占據(jù)空間的“廢物”。

從輝煌到廢墟現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)之殤

作為古代奧運(yùn)會(huì)的發(fā)源地、1896年首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的舉辦地，希臘在奧運(yùn)史上一直都占據(jù)著舉足輕重的地位。然而， 2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，卻意外地讓希臘淪為了奧運(yùn)史上的反面教材。

1997年9月5日，國際奧委會(huì)宣布希臘雅典獲得第28屆奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，時(shí)隔108年，奧運(yùn)會(huì)再次回到家鄉(xiāng)，希臘人歡欣鼓舞，力挺此次奧運(yùn)會(huì)——奧運(yùn)場館的建設(shè)大大超出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總支出達(dá)到了約120億美元，是預(yù)算的兩倍，創(chuàng)造了史上最“貴”奧運(yùn)會(huì)的記錄，被人們一度稱為“壯舉”。

然而，誰也不會(huì)想到，當(dāng)時(shí)的“壯舉”如今淪落成了人們口中唏噓的“笑料”——當(dāng)時(shí)耗費(fèi)巨資修建起來的奧運(yùn)場館，現(xiàn)在大部分都已面目全非，破敗不堪。

雅典奧林匹克綜合體育場位于雅典北郊馬羅西，是第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)的主場館。體育場由西班牙著名建筑大師圣迭戈·卡拉特拉瓦主持修建，整體呈拜占庭式建筑風(fēng)格，展示出古希臘的文化底蘊(yùn)，巨大穹頂和藍(lán)白基調(diào)的設(shè)計(jì)靈感則來源于愛琴海，表達(dá)了希臘人獨(dú)有的浪漫情懷。圣迭戈將這座雄偉的奧運(yùn)主場館稱為“奧林匹克夢想”。在奧運(yùn)會(huì)期間，這個(gè)可以容納7萬人的場館，幾乎場場爆滿，盛況空前。

然而，這座宏偉的體育場如今已基本荒廢，十幾年來，這里幾乎沒有舉辦過任何活動(dòng)，館內(nèi)的奧運(yùn)標(biāo)識(shí)剝落在半空，座位蒙上了一層厚厚的灰，在風(fēng)雨的侵襲下，原本鮮亮的藍(lán)白色慘淡異常。

離主場館不遠(yuǎn)，是許多奧運(yùn)冠軍曾經(jīng)居住的奧運(yùn)村，而今那里已成了一座“鬼城”。按照計(jì)劃，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧運(yùn)村將被改造成公共住房，但由于地處市郊、交通不發(fā)達(dá)和配套設(shè)施欠缺等原因，這一計(jì)劃并未成功實(shí)施，導(dǎo)致奧運(yùn)村內(nèi)超過一半的建筑群荒廢至今：一些用銅鐵制成的技術(shù)設(shè)施，早已被人盜走；室外游泳池積滿臟水，散發(fā)著惡臭；巨大的五環(huán)標(biāo)志，只剩下一堆銹跡斑斑的鐵環(huán)……

此外，法里羅海濱區(qū)的沙灘排球場內(nèi)，雜草叢生，設(shè)備銹跡斑斑；海林尼克奧林匹克棒球中心看臺(tái)上，僅剩幾個(gè)斑駁的座椅；奧林匹克壘球場，當(dāng)時(shí)耗資2200萬歐元修建，但十幾年來卻一直空空蕩蕩，場館內(nèi)的一位工人落寞地說：“這里不是被荒廢，只是，在奧運(yùn)會(huì)之后，再也沒人到這里來打球了?！?/p>

更糟糕的是，從2009年希臘曝出債務(wù)危機(jī)開始，希臘經(jīng)濟(jì)就一蹶不振，失業(yè)率、貧困人口不斷刷新紀(jì)錄，碰觸著希臘人敏感的神經(jīng)。舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)膨脹的驕傲，逐漸轉(zhuǎn)變成了怨憤，大部分希臘人憤怒地認(rèn)為雅典奧運(yùn)會(huì)是希臘經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的一個(gè)誘因……

實(shí)際上，像雅典這樣，奧運(yùn)場館從輝煌走向廢墟的例子，在漫長的奧運(yùn)歷史上屢見不鮮：1984年，冬奧會(huì)在前南斯拉夫的薩拉熱窩舉行，前南斯拉夫政府傾盡全力新建奧運(yùn)村、體育館，然而奧運(yùn)會(huì)之后，大部分場館被廢棄，奧運(yùn)主會(huì)場甚至變成了一片墳地；1996年，美國亞特蘭大舉辦第26屆奧運(yùn)會(huì)，但是由于奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后無人問津，當(dāng)?shù)卣袚?dān)不起維護(hù)費(fèi)用，最終把體育場進(jìn)行了爆破拆除……

場館再利用后奧運(yùn)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代

“對(duì)于一個(gè)城市和國家而言，決定承辦奧運(yùn)會(huì)，是經(jīng)濟(jì)上最冒險(xiǎn)的大型計(jì)劃之一?！币晃粖W運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究員表示，“最大的難題，就是奧運(yùn)場館的再利用，一不小心，耗資巨大的場館就很有可能成為‘廢物，甚至拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

賽后的體育場館，主要面臨著兩個(gè)問題：體育賽事的銳減，導(dǎo)致場館利用率降低；宏大的場館，需要巨額的維護(hù)費(fèi)用。因此，在建設(shè)場館之前，奧運(yùn)會(huì)承辦城市就有必要對(duì)場館的長久利用進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。不過，該研究員同時(shí)表示：“如果場館規(guī)劃得當(dāng)，就很有可能給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。”

2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)就是國際上公認(rèn)的成功典范。2005年，英國倫敦獲得了2012年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，倫敦市市長和相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速對(duì)以往奧運(yùn)場館的荒廢情況進(jìn)行了研究，最終將其納入到城市建設(shè)的一部分去規(guī)劃。奧運(yùn)會(huì)主體育場位于倫敦斯特拉特福區(qū)，其外形下窄上寬，酷似一個(gè)湯碗，因此也被稱為“倫敦碗”。倫敦碗底部的田徑場和底層的座位位于地平面以下，上部環(huán)繞著5.5萬個(gè)可拆卸座位，如果全部拆除，巨型碗狀建筑將縮小近2/3的規(guī)模，可節(jié)約一大筆維護(hù)費(fèi)用。倫敦奧運(yùn)會(huì)一共使用了34個(gè)場館，其中僅有14個(gè)為新建場館，在新建的場館中，8個(gè)為臨時(shí)場館，在賽后即可拆除，拆除后的材料還可重復(fù)使用，其中籃球館的好鋼材就被運(yùn)往巴西里約，在新的奧運(yùn)場館建設(shè)中得到了重新利用。

此外，奧運(yùn)場館的賽后再利用，不能僅僅局限于大型體育賽事，應(yīng)當(dāng)趨向多元化，并因時(shí)、因地制宜。從2016年開始，英超聯(lián)賽西漢姆聯(lián)隊(duì)承租“倫敦碗”為主場，租期99年，每年支付租金200萬英鎊。除此之外，“倫敦碗”還將用于田徑、演唱會(huì)、展銷等活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的倫敦市長鮑里斯·約翰遜，對(duì)奧運(yùn)場館的未來充滿了信心：“體育場未來的收益會(huì)很豐厚，這意味著未來不再需要納稅人的補(bǔ)貼，體育場也可以正常運(yùn)行?！?/p>

值得一提的是，建設(shè)倫敦碗的斯特拉特福區(qū)，原本是倫敦重要的工業(yè)區(qū)，20世紀(jì)60年代，隨著倫敦工業(yè)的式微，斯特拉特福區(qū)逐步走向衰落，但在奧運(yùn)會(huì)后，隨著游客與商業(yè)的到來，這里逐步發(fā)展成為了東倫敦的中心。

賽后奧運(yùn)場館再利用的成功范例還很多：作為足球城市，巴塞羅那在奧運(yùn)會(huì)后，將奧運(yùn)場館交給足球隊(duì)使用，并利用場館發(fā)展奧運(yùn)旅游經(jīng)濟(jì)，使得巴塞羅那在奧運(yùn)會(huì)后，僅用了4年時(shí)間，就將其旅游收入排名從世界第16 位提升為世界第3位；2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)后，奧運(yùn)場館也面臨著利用不足、維護(hù)費(fèi)用高昂等問題，悉尼根據(jù)國內(nèi)情況，通過舉辦大型賽事、節(jié)慶娛樂活動(dòng)等方法，成功“扭虧為盈”……

這些奧運(yùn)場館，不再僅僅是簡單地承辦體育賽事的場所，而是一個(gè)集體育、文化、城市地標(biāo)、商業(yè)空間等多重特質(zhì)于一體的特殊資源，實(shí)現(xiàn)了后奧運(yùn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

錯(cuò)失的機(jī)會(huì)里約該何去何從

面對(duì)奧運(yùn)會(huì)后的成功范例，曾經(jīng)的雅典奧組委新聞發(fā)言人斯特拉托斯，只能無奈地說：“奧運(yùn)會(huì)后我們錯(cuò)失了機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)毫無疑問?！辈贿^，雅典奧運(yùn)場館成為廢墟已經(jīng)是不爭的事實(shí)，人們更加擔(dān)心的是：由于巴西國內(nèi)現(xiàn)狀堪憂，里約的情況會(huì)不會(huì)更糟。

申請(qǐng)舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，巴西正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，然而不久后，巴西經(jīng)濟(jì)就急轉(zhuǎn)直下，陷入了幾十年來最嚴(yán)重的衰退中。巴西政府不得不一再壓縮奧運(yùn)成本，場館建設(shè)進(jìn)度也因此被減緩，甚至在開幕前，有些場館的收尾工作仍沒有完成，但里約奧運(yùn)會(huì)最終還是耗費(fèi)了約46億美元，超出預(yù)算51%。超額的支出，給原本脆弱的巴西帶來了沉重的債務(wù)。

此外，巴西還陷于其他的危機(jī)泥潭，難以自拔：政局動(dòng)蕩、寨卡病毒、治安堪憂、水污染嚴(yán)重……一位因?yàn)樾藿▓鲳^而被迫搬遷的巴西人說：“我不明白，在這種情況下，政府為什么還要拿我們納稅人的錢，去建那么多大而無用的東西。奧運(yùn)之后，該怎么辦？”

不過，巴西政府表示，臨時(shí)場館賽后可以拆除，主場館集群將成為南美首個(gè)奧林匹克訓(xùn)練中心，奧林匹克公園內(nèi)，至少有60個(gè)區(qū)域在賽后將重新開發(fā)利用。但是，人們對(duì)此仍持懷疑態(tài)度：國內(nèi)情況不穩(wěn)定，巴西很難再承擔(dān)大型體育賽事，這將加大場館的空置率；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)衰退，巴西政府很難再支付巨額的場館維護(hù)費(fèi)用。

美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)教授杰·科克利，毫不掩飾地看衰巴西政府的規(guī)劃：“它（善后規(guī)劃）聽著不錯(cuò)，但做和說是兩碼事，當(dāng)前，這座城市在財(cái)政上依然是負(fù)債的，再加上巴西政局不穩(wěn)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)解散后，又有誰愿意為這些場館的后續(xù)保障負(fù)責(zé)呢？”

四年一度的體育盛事，會(huì)不會(huì)再次留下一片昂貴的“廢墟”？里約奧運(yùn)場館未來的命運(yùn)，依舊迷霧重重……