淺析西北地區(qū)對外的產(chǎn)業(yè)承接

左曉晴

西北地區(qū)最突出的區(qū)位優(yōu)勢是有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，這也導(dǎo)致西北地區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)都主要屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)。西北各省都依靠他們的資源優(yōu)勢來發(fā)展各自的產(chǎn)業(yè)，即通過開采自然資源或?qū)Y源進(jìn)行初加工來獲得利潤，而且這種現(xiàn)象在青海、甘肅、寧夏、新疆四省區(qū)更為突出。最終西北地區(qū)建立了一個(gè)以有色金屬和石油工業(yè)為主的工業(yè)體系，該工業(yè)體系包括黑色冶金和建材等等多個(gè)工業(yè)部門。

一、西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

“荷蘭病”這個(gè)詞我們都很熟悉，它是指自然資源豐富反而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象。西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就陷入這樣一種窘境。下面我們具體來看一下導(dǎo)致西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的因素：

（一）粗放型開發(fā)和生產(chǎn)模式使其資源優(yōu)勢弱化

因?yàn)槲覈壳爱a(chǎn)權(quán)制度不明晰，人們往往將自然資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)混淆，國家資源產(chǎn)權(quán)被弱化，資源使用權(quán)缺乏約束，從而導(dǎo)致了西北地區(qū)人們對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源的過度開采和消耗。西北地區(qū)粗放型的開發(fā)模式使得該地區(qū)的資源存量大量減少，弱化了它的資源優(yōu)勢。

西北地區(qū)的工業(yè)以采掘和原料工業(yè)為主，各類產(chǎn)品經(jīng)過短暫的加工就可以賣出。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擠占了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新。因此，西北地區(qū)長期以來沿襲的是低效率的開發(fā)和生產(chǎn)模式。在資源開發(fā)過程中會產(chǎn)生粉塵和廢物等造成該地區(qū)環(huán)境污染，同時(shí)西北地區(qū)的污染治理水平較差。脆弱的自然環(huán)境必然會阻礙其優(yōu)勢的發(fā)揮，并且阻礙該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）開放的貿(mào)易環(huán)境使資源型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢減弱

西北各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征就是以采掘和原料加工為主的工業(yè)比重過大，各類產(chǎn)品的加工鏈很短，生產(chǎn)的產(chǎn)品以中間產(chǎn)品為主，這就使得這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對市場反應(yīng)遲鈍，進(jìn)而導(dǎo)致市場需求變化引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只表現(xiàn)為原材料和初級產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)模的調(diào)整。

隨著市場開放程度的加深和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴程度減弱。同時(shí)，一方面，由于西北地區(qū)以高原、盆地和山地為主，導(dǎo)致它將產(chǎn)品運(yùn)往外地的成本很高；另一方面，西北地區(qū)的科技水平較低，這是該地的加工能力較低。以上這些因素使西北地區(qū)的許多資源產(chǎn)品在市場的優(yōu)勢減弱。尤其在加入WTO之后，國家開始鼓勵(lì)原材料進(jìn)口，從而沿海地區(qū)大量進(jìn)口石油、天然氣、鐵礦等資源性產(chǎn)品，將導(dǎo)致石油化工、鋼鐵、有色金屬等原材料工業(yè)進(jìn)一步向沿海地區(qū)集中，西北地區(qū)在全國市場中的資源優(yōu)勢將進(jìn)一步下降。

（三）大宗商品降價(jià)也阻礙了資源依賴型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

金融危機(jī)過后，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很緩慢，大宗商品的價(jià)格也出現(xiàn)了很大的浮動(dòng)。從國際油價(jià)下跌開始，從原油到煤炭、鐵礦、銅、棉花等大宗商品紛紛倒下。目前，世界經(jīng)濟(jì)還處于恢復(fù)階段，大宗商品價(jià)格的下跌反映了市場需求的不足以及市場供給的增加，而其價(jià)格的持續(xù)下降阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，導(dǎo)致上游原材料供應(yīng)企業(yè)的運(yùn)營陷入困境。

圖1 西北各省2006-2014年GDP增長率

根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)年鑒中西北各省GDP的數(shù)值計(jì)算得出的增長率（篇幅有限，不再列舉數(shù)據(jù)）所做的圖可知，在大宗商品開始降價(jià)的這幾年，這幾個(gè)省的GDP增長率也是在下降的。這就說明大宗商品降價(jià)阻礙了這幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而大宗商品價(jià)格的下降之所以會對這幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生這樣的影響，就是因?yàn)檫@幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是資源依賴性產(chǎn)業(yè)。因此我們?nèi)绻敫淖冞@種狀態(tài)，就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

二、新絲綢之路的建立為產(chǎn)業(yè)升級帶來的契機(jī)

近年來，我國政府一直在積極的籌建新的絲綢之路，我認(rèn)為這是西北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。下面我們就來具體看一下新絲綢之路的建立給西北各省發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級所帶來的有利之處：

（一）交通上帶來的便利

目前，西北地區(qū)在交通建設(shè)方面存在路網(wǎng)規(guī)模小、密度低，道路補(bǔ)償，運(yùn)輸成本高，運(yùn)輸緊張等突出問題。這些問題阻礙了西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。絲綢之路的建設(shè)對這些問題的改善帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。以西北地區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國內(nèi)建設(shè)范圍可以沿交通大動(dòng)脈向東、向南、向北延伸，形成橫貫東中西的對外經(jīng)濟(jì)走廊，全面提升經(jīng)濟(jì)對外開放水平。高速公路、高鐵等交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟茷槲鞅钡貐^(qū)的物流行業(yè)增速做出巨大貢獻(xiàn)，物流系統(tǒng)在貿(mào)易發(fā)展上發(fā)揮巨大作用。

新亞歐大陸橋的開通使西北內(nèi)陸區(qū)位劣勢得到緩解，極大方便了東中西三地區(qū)通過西北地區(qū)與中亞、西亞和歐洲間的物資交流，有利于西北地區(qū)在貿(mào)易成本較低的情況下有效地參與國際分工，為西北某些地區(qū)走外向型的發(fā)展道路創(chuàng)造了前提條件。

（二）石油美元的引入

前幾年，全球原油市場供需失衡以及美元貶值等因素共通推動(dòng)了原油價(jià)格步步攀升，這使得中東的石油出口國聚集了巨額石油美元資金。

進(jìn)人新世紀(jì)以來，石油美元的投資方式和流向開始發(fā)生較為顯著的變化。在石油美元規(guī)模不斷累積和投資流向逐步轉(zhuǎn)變之時(shí)，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對石油美元有著極大的吸引力。與東部地區(qū)相比，我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，技術(shù)水平相對較低，以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，缺乏資本密集型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，尚未能形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚條件，因此外資大部分都投到了東部地區(qū)。但是在缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力和協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，西部地區(qū)更急急切地想要利用外資來實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。

新絲綢之路的建立為西北各省引入石油美元帶來了助力。這是因?yàn)樾陆z綢之路連接了西北各省和中東的一些石油國家，加強(qiáng)了西北各省與這些國家的文化和經(jīng)濟(jì)交流，這就為中東的石油出口國向我國西北各省的投資提供了一些便利條件。但是要想獲得投資，還需要改善我國西部的投資環(huán)境，即改變現(xiàn)在西北各省這種高消耗、高污染的資源依賴性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為了做到這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)展有技術(shù)含量的制造業(yè)著手。

三、政策建議

從上面的論述當(dāng)中，我們可以看出新絲綢之路的建設(shè)對西北各省的產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的外部條件，即我們可以通過引入新絲綢之路所連接的西亞、中亞和東歐的國家的一些技術(shù)較為成熟的產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)現(xiàn)。具體的做法就是據(jù)西北各省的資源、氣候、人力等方面的特點(diǎn)引入一整條產(chǎn)業(yè)鏈或者引入一條產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，這樣既可以加快這些省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以改善這些地區(qū)的自然環(huán)境。

但是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)還要有一些其他的條件與之配合才能充分發(fā)揮其作用。首先，強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。其次，尊重市場機(jī)制，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高自主發(fā)展能力。再次，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向園區(qū)集中，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)空間布局。（作者單位：中央民族大學(xué)）