境外務(wù)工人員基本人權(quán)之國(guó)際法保護(hù)

陳怡靈

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，境外勞工的權(quán)利保護(hù)訴求也愈來愈強(qiáng)，人權(quán)應(yīng)是每個(gè)人可享有的，本文通過分析各學(xué)派對(duì)人權(quán)的觀點(diǎn)，探討國(guó)際法上對(duì)境外勞工人權(quán)的保護(hù)，致力于通過梳理、闡述，使得境外勞工人權(quán)得到更完善的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；境外勞工；保護(hù)；國(guó)際法制

一、人權(quán)界定的各派觀點(diǎn)

境外務(wù)工人員的基本人權(quán)應(yīng)是一般國(guó)際人權(quán)公約賦予的每個(gè)公民的基本人權(quán)，例如生命健康權(quán)、自由權(quán)等基本人權(quán)和勞動(dòng)者所具有的特有權(quán)利，例如工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)等權(quán)利的統(tǒng)一。而我國(guó)境外務(wù)工人員的基本人權(quán)，既包括東道國(guó)和我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)法上規(guī)定的人權(quán)，也包括國(guó)際條約和雙邊條約賦予的我國(guó)境外勞工的基本人權(quán)。

人權(quán)是這個(gè)世界最美好的產(chǎn)物，令人向往追求。但人權(quán)的概念總是抽象的，人權(quán)概念的內(nèi)容也總是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化和豐富的。古典自然法學(xué)派的思想家霍布斯就認(rèn)為“每一個(gè)人按照自己所愿意的方式用自己的力量保全自己的天性—也就是保全自己的自由，自由就是用他自己的判斷和理性認(rèn)為最合適的手段去做任何事情的自由，謂之人權(quán)。功利主義法學(xué)家認(rèn)為：人權(quán)是人們追求最大多數(shù)人幸福的權(quán)利，人權(quán)并不是與生俱來即上天賦予的，而是派生于實(shí)在的法律，權(quán)利是法律之子……自然權(quán)利是無父之子。馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為：人權(quán)是歷史的、社會(huì)的、有階級(jí)的，而不是天賦的、空洞的、超階級(jí)的；人權(quán)是普遍的、全面的、發(fā)展的，而不是狹隘的、單向的、靜止的；人權(quán)是相對(duì)的、具體的、變化的，而不是絕對(duì)的、抽象的、永恒的。筆者比較認(rèn)可馬克思主義人權(quán)觀對(duì)于人權(quán)的概念闡述，雖然現(xiàn)在并沒有一個(gè)統(tǒng)一的人權(quán)概念，但通過馬克思主義人權(quán)觀可以得出以下結(jié)論：第一，人權(quán)并非天賦予人，而是社會(huì)賦予人的。首先，作為人權(quán)社會(huì)內(nèi)容的人性不是天賦的，人的勞動(dòng)性是社會(huì)的產(chǎn)物。其次，作為人權(quán)保護(hù)形式的法律不是天賦的，而是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。第二，人權(quán)不是一成不變的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，人權(quán)的主體、內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)展和變化。

二、國(guó)際法制對(duì)境外勞工基本人權(quán)的保護(hù)

（一）生命權(quán)

《移民工人公約》第九條規(guī)定，移民工人與之家庭成員的生命權(quán)都受到法律保護(hù)。

（二）自由權(quán)

《移民工人公約》第八條規(guī)定：移民工人及其家庭成員應(yīng)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入其原國(guó)籍并在其原國(guó)籍國(guó)停留。第十二條規(guī)定：1、移徙工人及其家庭成員應(yīng)有權(quán)享受思想、良心和宗教自由。2、移徙工人及其家庭成員不得受脅迫從而有損其宗教或信仰的自由。第十六條規(guī)定：1、移徙工人或其家庭成員應(yīng)有權(quán)享有人身自由和安全。2、移徙工人及家庭成員不應(yīng)遭到任意逮捕或拘禁；除有法律根據(jù)進(jìn)行逮捕或拘禁以及根據(jù)法定程序進(jìn)行逮捕或拘禁外，他們的自由不受任何剝奪。第十四條規(guī)定，移徙工人或其家庭成員的隱私、住宅、通信、榮譽(yù)、名譽(yù)等，不受任意或非法干涉和攻擊。1957年《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第105號(hào)公約）要求，廢除以下以任何形式為目的的強(qiáng)迫勞動(dòng)：1、把其作為具有政治目的實(shí)行政治打壓或政治教育的一種手段，或作為對(duì)待持有同既定的政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度相悖的政治觀點(diǎn)或思想觀點(diǎn)的一種懲罰；2、把其作為以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由而動(dòng)員和運(yùn)用勞工的一種措施；3、把其充當(dāng)維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律的一種方法；4、把強(qiáng)迫勞動(dòng)作為懲罰參與罷工成員的一種非法手段；5、把其作為實(shí)行種族、社會(huì)、民族和宗教歧視的一種手段。[1]

（三）免于酷刑或殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰

公約第十條規(guī)定移徙工人或其家庭成員不應(yīng)受到酷刑或殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰。

（四）免于強(qiáng)迫勞動(dòng)權(quán)

《移民工人公約》第十一條規(guī)定移徙工人或其家庭成員不得被要求從事強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)。

（五）人道待遇及人的尊嚴(yán)和文化特性受尊重的權(quán)利

《移民工人公約》第十七條規(guī)定：1、即使被剝奪自由的移徙工人及其家庭成員也有受到人道主義待遇，尊嚴(yán)和原本文化特征受到尊重的權(quán)利。2、被控告的移徙工人及其家庭成員，應(yīng)與已定罪的人區(qū)別對(duì)待，被控告的未成年人應(yīng)與成年人隔開，做區(qū)別對(duì)待，并應(yīng)依法盡快予以審判。3、移徙工人或其家庭成員在過境國(guó)或就業(yè)國(guó)因觸犯移徙條例被拘留時(shí)，應(yīng)盡實(shí)際可能，將其安置于與已經(jīng)定罪的人或拘留候?qū)彽娜烁糸_的場(chǎng)所，實(shí)行區(qū)別待遇。4、在服刑監(jiān)禁任何期間內(nèi)，對(duì)移徙工人或其家庭成員的待遇旨在教育他們，使他們?nèi)蘸竽苓^正常的社會(huì)生活。未成年犯應(yīng)與成年犯隔離，并應(yīng)賦予合乎其年齡的特別待遇。

（六）平等權(quán)

《移民工人公約》第二十五條規(guī)定：1、移徙工人在工作報(bào)酬和以下其他方面，應(yīng)享受就業(yè)國(guó)國(guó)民待遇：（1）在工作條件方面，例如工作時(shí)長(zhǎng)、加班、休假、帶薪休假、工作環(huán)境、衛(wèi)生安全、雇傭關(guān)系的結(jié)束，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工作條件；（2）其他雇傭條件，例如最低就業(yè)年齡、在家工作條件，以及依照國(guó)家法律和慣例規(guī)定的其他雇傭條件。2、私人雇傭合同中，違反本條第一款所述的平等待遇原則，嚴(yán)重將構(gòu)成犯罪。3、締約國(guó)有義務(wù)采取一切適當(dāng)措施，確保移徙工人因本原則而獲得的任何權(quán)利不因其逗留或就業(yè)時(shí)有任何不正常情況而被剝奪。雇主不得由于任何這種不正常因素而免除任何法律或者合同的義務(wù)，或?qū)ζ淞x務(wù)有任何方式的限制，雇主義務(wù)絕不因此原因減少?！叮ň蜆I(yè)與職業(yè)）歧視公約》規(guī)定：“每個(gè)人都具有不分種族、信仰或性別在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下謀求其物質(zhì)福利和精神發(fā)展的權(quán)利”。[2]

（七）社會(huì)保障權(quán)

《移民工人公約》第二十七條規(guī)定，在社會(huì)保障方面，移徙工人及其家庭成員在符合該國(guó)適用的立法以及適用的雙邊或多邊條約規(guī)定前提下應(yīng)享有與就業(yè)國(guó)國(guó)民同樣的待遇，此時(shí)原國(guó)籍國(guó)與就業(yè)國(guó)的有關(guān)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)作出必要的安排來確定適用這一規(guī)定。

（八）住所權(quán)

《移民工人公約》第三十九條規(guī)定，移徙工人及其家庭成員有權(quán)在就業(yè)國(guó)領(lǐng)土內(nèi)自由遷徙和在當(dāng)?shù)刈杂蛇x擇權(quán)住所。

（九）休息權(quán)

國(guó)際慣例有約，勞務(wù)人員的工作日與休息休假，國(guó)際市場(chǎng)上最長(zhǎng)工作日一般不超過8小時(shí)，勞務(wù)人員除每周公休日外，還應(yīng)享受東道國(guó)的法定節(jié)假日或本國(guó)的正式節(jié)日的休假待遇，其間工資照發(fā)。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，境外務(wù)工人員權(quán)利保護(hù)不周是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的一個(gè)共同難題。人類應(yīng)當(dāng)改變重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輕視勞工人權(quán)的觀念，面對(duì)這個(gè)問題，只有通過國(guó)際法制與國(guó)內(nèi)法雙重保護(hù)，充分發(fā)揮國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的配合協(xié)調(diào)作用，最終才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的目標(biāo)。（作者單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見劉旭：《國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)概述》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2003年第1版，第46頁(yè).

[2] 參見國(guó)際勞工組織：1958年《（就業(yè)與職業(yè)）歧視公約》（第111號(hào)），第1條.