提升六大領(lǐng)域夯實(shí)小康基礎(chǔ)

周家洪?鄒美倫

平壩區(qū)以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境”六大提升工程為工作抓手，深入推進(jìn)行政體制、園區(qū)、國(guó)資、土地、農(nóng)村金融和干部人事管理等改革，全面小康創(chuàng)建工作取得較大突破。

自2013年開(kāi)展全面小康創(chuàng)建工作以來(lái)，平壩區(qū)緊緊圍繞省委、省政府“實(shí)現(xiàn)‘531、同步達(dá)小康”和安順市委、市政府“三步走、‘231、提前一年達(dá)小康”的總要求，緊盯全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，確立了“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年大提升、三年見(jiàn)成效”的小康創(chuàng)建工作思路，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境”六大提升工程為工作抓手，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)行政體制、園區(qū)、國(guó)資、土地、農(nóng)村金融和干部人事管理等改革，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全面小康創(chuàng)建工作取得較大突破。

2015年，平壩區(qū)全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度由2013年的79.5%提高到97.6%，提高了18.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展小康實(shí)現(xiàn)程度97.4%，社會(huì)和諧小康實(shí)現(xiàn)程度99.4%，生活質(zhì)量小康實(shí)現(xiàn)程度98.9%，民主法治小康實(shí)現(xiàn)程度93.3%，文化教育小康實(shí)現(xiàn)程度97.7%，資源環(huán)境小康實(shí)現(xiàn)程度100%，將率先在安順市全面建成小康社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。平壩區(qū)按照“一產(chǎn)抓特色擴(kuò)規(guī)模、二產(chǎn)抓提升增效益、三產(chǎn)抓突破創(chuàng)品牌”的思路，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，投入68億元用于“兩區(qū)三園”建設(shè)，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”，共有230家企業(yè)入駐，其中156家建成投產(chǎn)，全部工業(yè)增加值由2012年的30.5億元增加到2015年的41.35億元，年均增長(zhǎng)15.2%，帶動(dòng)2萬(wàn)余名城鄉(xiāng)居民就地就近就業(yè)。

突出抓好招商引資，三年共引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，實(shí)際到位資金654億元。引進(jìn)了迎賓城、東聯(lián)名車(chē)廣場(chǎng)、貴安新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一大批企業(yè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)華興玻璃、鋁鎂國(guó)際、思特技術(shù)等一大批重大項(xiàng)目拔地而起，“一鎮(zhèn)兩館”電商發(fā)展平臺(tái)建成投用，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主體地位不動(dòng)搖，緊緊圍繞“兩帶、三區(qū)、九特色、十基地”農(nóng)業(yè)布局，建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造了金鳳徠、黔昌糧油、德康農(nóng)牧、康農(nóng)生態(tài)、黔中生豬交易市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)“五之最”，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的5391元提高到2015年的7639元。

堅(jiān)持“旅游興區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)白水龍、喜客泉、天龍屯堡、小河灣、邢江河“五朵金花”建設(shè)，逐步成形全域旅游格局。從2013年初啟動(dòng)率先全面小康建設(shè)到2015年，平壩地區(qū)生產(chǎn)總值從62.2億元提高到102.77億元，人均GDP從21014元提高到33910元，財(cái)政總收入從7.83億元提高到13.32億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從51.57億元提高到206.34億元。

社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。為了讓全民共享發(fā)展創(chuàng)建成果，平壩區(qū)緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民收入比、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展率、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)4項(xiàng)社會(huì)和諧核心指標(biāo)做文章。

統(tǒng)籌好農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民增收問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民收入比控制在3以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100%。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，3年共減少貧困人口3.2萬(wàn)人，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“減貧摘帽”?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均完成規(guī)劃目標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%。

充分利用“三月三”“六月六”“開(kāi)齋節(jié)”“古爾邦節(jié)”等少數(shù)民族的重大傳統(tǒng)節(jié)日，推動(dòng)各民族之間的互動(dòng)交流。同時(shí)加大對(duì)少數(shù)民族聚集區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，積極改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。

生活質(zhì)量顯著提高。平壩區(qū)按照“一核兩翼”城鎮(zhèn)空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主城區(qū)面積擴(kuò)大到16.4平方公里，城市化率達(dá)到46.46%，相繼建成了迎賓路、貴安大道平壩段等一批重要骨干道路，完成了滬昆高速平壩站、夏云站、天龍站改擴(kuò)建工程，快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，城市宜居指數(shù)明顯提升。

夏云鎮(zhèn)成功列入全國(guó)第三批綜合發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)和全省42個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一；天龍鎮(zhèn)成功入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，榮獲“尋夢(mèng)·2015中國(guó)最美村鎮(zhèn)”文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)和全國(guó)第一屆小城鎮(zhèn)建設(shè)高峰論壇最美鄉(xiāng)村獎(jiǎng)；樂(lè)平鎮(zhèn)被列入省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，被國(guó)家住建部等7部委認(rèn)定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。完成了61個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，培育了3個(gè)省級(jí)示范村、6個(gè)市級(jí)示范村，帶動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。

深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，2013年至2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15699元提高到22508元，農(nóng)村居民人均可支配收入由5391元提高到7639元，恩格爾系數(shù)由44.5%下降到27.83%。

全力抓好住房保障，累計(jì)完成農(nóng)村危房改造9638戶，建成城鎮(zhèn)保障性住房5938套，人均住房面積由2013年的25.8平方米提高到2015年的35.3平方米。

大力實(shí)施村村通油路和農(nóng)村飲水安全兩年決戰(zhàn)工程，建成通村公路197公里，建制村通瀝青路（水泥）路比重、通客運(yùn)車(chē)輛比重達(dá)到100%，解決了4.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通油路（硬化路）和基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

區(qū)人民醫(yī)院、303醫(yī)院住院綜合樓等醫(yī)療設(shè)施相繼建成，醫(yī)療水平大幅提高，2013年至2015年，全區(qū)千人擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)由1.27人提高到1.56人，千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由3.2張?zhí)岣叩?.6張。

民主法制更加完善。多年來(lái)，平壩堅(jiān)持以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定良好的人居環(huán)境為導(dǎo)向，加快推進(jìn)民主法制建設(shè)。

嚴(yán)格督促落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，組建村務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率“4個(gè)100%”，即村務(wù)公開(kāi)民主管理完善率100%、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率100%、和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%、居務(wù)公開(kāi)民主管理完善率100%。

深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建工作，累計(jì)投入5000多萬(wàn)元實(shí)施“大天網(wǎng)”和“小天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)治安防治設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督訪、定期接訪和機(jī)關(guān)干部大下訪，開(kāi)通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻接訪，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)調(diào)處”制度，進(jìn)一步暢通信訪和群眾利益訴求表達(dá)渠道。

成立“復(fù)退軍人之家”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法治和群眾工作中心，強(qiáng)化矛盾糾紛化解。成立人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作全覆蓋。加快推動(dòng)依法治區(qū)，組織開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”“織網(wǎng)行動(dòng)”“掃毒行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

文化教育持續(xù)發(fā)展。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，平壩區(qū)還著重發(fā)展教育事業(yè)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大文化事業(yè)投入，加快推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完成88個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。建成1個(gè)區(qū)老年體育活動(dòng)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、21個(gè)全民健身路徑工程、108個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。

加大對(duì)文化資源的包裝和推廣力度，大力支持重彩真絲等特色文化產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2013年的2.93%提高到2015年的3.53%。

大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，基本普及十五年義務(wù)教育，投入3.8億元建成平壩一中并成功申報(bào)為省級(jí)示范性高中，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均達(dá)86.6%。

資源環(huán)境有效保護(hù)。平壩區(qū)堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的同時(shí)，更加注重對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)。

成立區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“三級(jí)”簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，耕地保有量指數(shù)由2013年的95%提高到2015年的102.5%。

建成焦家橋、麥翁2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年達(dá)100%，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，城區(qū)污水處理廠二期、夏云鎮(zhèn)污水處理工程建成投用，白云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)2個(gè)污水處理廠加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87.8%。

大力實(shí)施植樹(shù)造林，完成營(yíng)造林10.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到40.53%。充分發(fā)揮空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)作用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)控，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.9%。

大力提升城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理能力，臺(tái)泥水泥窯協(xié)同處置生活垃圾設(shè)施建成投用，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80.5%。

成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，全區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，5個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)村命名，31個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)村命名，省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步提升。（作者單位：安順市平壩區(qū)委辦 平壩區(qū)新聞傳媒中心 責(zé)任編輯/哈文麗）