基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧夯實發(fā)展根基

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農(nóng)民居住的茅草房、杈杈房已不見蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間。

我長期在貴州農(nóng)村采訪，跟蹤調(diào)查了解農(nóng)村貧困問題，越來越覺得貧困患的是綜合癥，只有綜合治理才能拔窮根，而導(dǎo)致農(nóng)村貧困的一個重要原因，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展根基不牢。

值得欣慰的是，進入上世紀(jì)80年代中期以來，我看到各級黨委、政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧力度，加強農(nóng)田、水利、電力、公路、環(huán)境、居住、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播電視、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，夯實發(fā)展根基。

基本農(nóng)田水利是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。貴州從“八山一水一分田”的省情出發(fā)，大規(guī)模展開以坡改梯為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)。1991—2007年，全省累計投入41.5億元，完成坡改梯1039.21萬畝，配套修建小水窖（池、塘）、引水排洪渠、田間便道、機耕道和鄉(xiāng)村公路。全省農(nóng)村人均基本農(nóng)田從0.26畝增加到0.43畝，其中，50個貧困縣人均從0.15畝增加到0.39畝。

2009年以后，貴州每年從財政資金中安排2000-3000萬元用于貧困地區(qū)水利建設(shè)，實施蓄水灌溉工程、“渴望工程”、煙水配套工程，重點覆蓋貧困縣、鄉(xiāng)。同時，重視大型骨干水利工程建設(shè)，總投資73.04億元的黔中水利樞紐工程，受益覆蓋六枝、織金、普定、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、紫云等6個貧困縣和西秀、平壩、清鎮(zhèn)、長順、花溪、南明、云巖等7個非貧困縣（區(qū)），2010年開工建設(shè)，2015年下閘蓄水。

2011—2015年，全省國土整治累計投入363.32億元，治理水土流失面積2912.93平方公里，新增、改善、恢復(fù)灌溉農(nóng)田面積270.48萬畝。

在“八七”扶貧攻堅階段，我在赫章、水城、望謨、羅甸等貧困縣農(nóng)村，仍能看見農(nóng)民居住的是茅草房、杈杈房。各級黨委、政府把改善農(nóng)民居住條件列入扶貧重要議事日程，2009—2012年，重點改造五保戶、低保戶、困難戶、一般戶一級危房，實行整縣推進。2013—2016年，主要改造低保戶、困難戶、一般戶的二、三級危房。危改資金大部分由政府補貼，翻建、新建住房建筑面積原則上人均不超過20平方米，戶均40—60平方米。

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農(nóng)民居住的茅草房、杈杈房已不見蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間，農(nóng)家院壩全部硬化，村容村貌整潔，村子里充滿歡聲笑語。

“要得富，修公路”成為貴州扶貧工作的共識。全省縣、鄉(xiāng)、村公路實現(xiàn)“以通為主、先通后好”向講求標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，啟動通鄉(xiāng)油路與通村公路工程，實現(xiàn)縣縣通油路和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。2015年，實現(xiàn)縣縣通高速公路，貴州在中國西部地區(qū)率先邁進“高速時代”。

2006-2010年，在實現(xiàn)村村通電的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，加強維護和管理，鞏固提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平。

“十二五”期間，投入近200億元用于武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區(qū)等集中連片貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和改造升級，使貧困山區(qū)農(nóng)村人與城里人一樣享受同網(wǎng)同價電。

1992年，貴州提出“以2000年人人享有衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以初級衛(wèi)生保健為中心，狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)建設(shè)，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展”。2000年，全省農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成。著力推進村級衛(wèi)生室建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。“十二五”期末，全省“新農(nóng)合”參合率提高到97.86%。

廣播電視村村通是解決廣播電視信號覆蓋肓區(qū)、貧困地區(qū)群眾收聽廣播、收看電視難的“民心工程”。貴州1998—2005年實施了廣播電視村村通工程建設(shè)，2006—2010年實施了新一輪廣播電視村村通工程?！笆濉睍r期，年年將廣播電視村村通列入當(dāng)年重大民生工程。2015年，全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92.30%、95.97%。

2000年以來，加大對農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，省委、省政府連續(xù)多年把農(nóng)村文化館、 圖書館“兩館”建設(shè)列為當(dāng)年要辦的“十件實事”之一。農(nóng)村“兩館”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展超過歷史上所有時期。（責(zé)任編輯/張立人）