大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)的困境及對策

盧鑫棟+任海波

摘要：近年來社區(qū)居民的法律需求日益增加，社區(qū)現(xiàn)有的法律援助不能滿足其需求，法學(xué)專業(yè)大學(xué)生進入社區(qū)提供公益法律服務(wù)，既能彌補社區(qū)法律援助的不足，同時社區(qū)也為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)提供了平臺，本文通過分析法學(xué)專業(yè)大學(xué)生在社區(qū)法律服務(wù)中存在的困境，提出幾點完善建議。

關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè)大學(xué)生；社區(qū)法律服務(wù)；社會實踐

中圖分類號：G415文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0101-01

近年來社區(qū)居民的法律需求的日益增加為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生（以下簡稱“法本生”）實踐能力的培養(yǎng)提供了平臺，通過調(diào)查顯示89.3%的法本生希望在校期間學(xué)校能更多的提供實踐機會。法本生進社區(qū)既能提升法本生的社交能力及協(xié)調(diào)溝通能力，又能在提升法本生的實踐能力、學(xué)習(xí)能力的同時彌補社區(qū)法律援助的不足，服務(wù)社區(qū)居民。通過市調(diào)發(fā)現(xiàn)，參加社區(qū)法律服務(wù)的法本生在處理突發(fā)事件及溝通協(xié)調(diào)能力方面高于一般的法本生12%。

一、法本生社區(qū)法律服務(wù)存在的困境

和諧社區(qū)的建設(shè)需要法律的保障和推進，法本生在為社區(qū)提供法律服務(wù)的同時也鍛煉了自己的實務(wù)能力，有其存在的意義，但是針對近年來法本生法律服務(wù)進社區(qū)看來存在諸多困境。

（一）缺乏資金保障。

首先，法學(xué)專業(yè)大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)是公益行為，沒有資金來源。法學(xué)專業(yè)大學(xué)生目前都是招募的法學(xué)專業(yè)的志愿者，現(xiàn)階段還沒有做為法本生的實踐平臺在學(xué)校普及推廣，所以也沒有實習(xí)經(jīng)費的支持。其次，社區(qū)法律服務(wù)需要資金支持。比如法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的交通費用、辦公用品費用、法律宣傳資料費用等等。因為缺乏資金得不到解決，導(dǎo)致法本生的社區(qū)法律服務(wù)不能很好的開展下去。

（二）管理制度不完善。

首先，社區(qū)法律服務(wù)的法本生一般都是由學(xué)校招募的志愿者，人員相對不穩(wěn)定，管理難度大。其次，由于法本生本身都是在校學(xué)生，并不是專職的社區(qū)法律服務(wù)人員，需要經(jīng)常參加學(xué)校的各項教學(xué)及社會活動，沒有過多的空余時間。再次，法本生社區(qū)法律服務(wù)很多都沒有成立相關(guān)的實體機構(gòu)或者管理機構(gòu)，而對于那些已經(jīng)成立了實體機構(gòu)的法本生社區(qū)法律服務(wù)來說，其內(nèi)部管理機制也不健全。這些都制約了法本生社區(qū)法律服務(wù)活動的長期良性發(fā)展。比如：缺乏相關(guān)規(guī)章制度、人員分工不明確和缺少有效的監(jiān)督與激勵機制。

（三）專業(yè)素質(zhì)和能力不強，難以取信于人。

法本生難以取信于人的根本就是專業(yè)素質(zhì)和能力不強。首先，在校大學(xué)生沒有取得相關(guān)資格證書，并且大都是大一、大二的在校生，專業(yè)知識的學(xué)習(xí)非常有限，社區(qū)居民以及社區(qū)居委會對法本生的能力持懷疑的態(tài)度；其次，在校大學(xué)生沒有相關(guān)的司法實務(wù)經(jīng)驗，63.2%的社區(qū)居民認(rèn)為如果糾紛訴訟的話還是找專業(yè)律師，只有7.3%的社區(qū)居民選擇可以讓法本生嘗試；再次，法本生沒有進入社會，接人待物以及溝通能力相對欠缺，致使在接待當(dāng)事人的時候，不能很好的把握。

二、完善大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)的建議

法本生社區(qū)法律服務(wù)在為社區(qū)居民提供法律援助的同時，增強法本生的法律實務(wù)能力，提升了綜合分析法律問題的能力。但也存在一些問題，針對上文提到的現(xiàn)階段大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)中的困境提出以下幾點完善建議。

（一）爭取資金支持。

上文提到的法本生社區(qū)法律服務(wù)提供都需要資金的保障，從現(xiàn)狀來看，其主要依靠社會贊助以及學(xué)校在寒暑期所組織的普法宣傳活動的實習(xí)經(jīng)費，但這遠遠不能滿足法律服務(wù)的資金需求，政府應(yīng)該在大力提倡法治社會建設(shè)的同時，加大財政支持，不僅為法律服務(wù)的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，也為法律教育事業(yè)提供保障，使法本生在學(xué)習(xí)法律知識的同時，提高實踐能力，掌握實務(wù)處理經(jīng)驗，學(xué)以致用，更好更早的投身到社會的法制建設(shè)中去。另外學(xué)校也可改變以往的教學(xué)體制，增加以社區(qū)法律服務(wù)為平臺的法學(xué)實踐教學(xué)模式，由高校提供實踐教學(xué)經(jīng)費，為師生提供資金保障以增加師生參與社區(qū)法律服務(wù)的積極性。

（二）加強內(nèi)部管理，增強師生社區(qū)法律服務(wù)的有效性。

法本生社區(qū)法律服務(wù)活動想取得長期、健康、持續(xù)的發(fā)展，需要加強內(nèi)部管理制度。首先，高校應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的實體機構(gòu)，以實體機構(gòu)為依托制定相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度；其次，制定科學(xué)、合理的內(nèi)部制度，既要能對成員參與的社區(qū)法律服務(wù)活動進行有效的規(guī)范和監(jiān)督，明確成員在組織中的責(zé)任和義務(wù)，又能充分調(diào)動成員參與社區(qū)法律服務(wù)的積極性，設(shè)置相對公平、合理的激勵機制；再次，由專職的“雙師型”教師對成員做好崗前培訓(xùn)，崗中指導(dǎo)，崗后總結(jié)。根據(jù)目前社區(qū)居民普遍需求解決的法律問題，在法本生參加社區(qū)法律服務(wù)前進行專題崗前培訓(xùn)，合格后上崗。

（三）加強法本生社區(qū)法律服務(wù)業(yè)務(wù)知識的再學(xué)習(xí)。

針對社區(qū)居民需求加強法律服務(wù)的法本生崗前培訓(xùn)。由于法本生實踐經(jīng)驗的相對缺乏，導(dǎo)致不能很好的保障法律服務(wù)的質(zhì)量以及保護當(dāng)事人利益。高校應(yīng)當(dāng)增加“雙師型”教師的來源，除了加強高?，F(xiàn)有教師的實踐業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)外，鼓勵并吸引司法實務(wù)部門中的優(yōu)秀人才到高校任教，并由這些經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師任指導(dǎo)教師。法本生接待當(dāng)事人的具體實施方案：接到咨詢或者案件后，在法本生經(jīng)過自己查找資料再學(xué)習(xí)、仔細思考后得出的結(jié)果，由“雙師型”教師批閱審查，指出不足，將不足修改后再答復(fù)當(dāng)事人。這樣既能讓法本生在實案中鍛煉自己、增強思考再學(xué)習(xí)能力，又能充分保證當(dāng)事人利益。

參考文獻：

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[2]劉秋芷.大學(xué)生社區(qū)法律援助體系的構(gòu)建[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2012（7）.

基金項目：2013年河南科技學(xué)院項目（項目編號：2013016）

作者簡介：盧鑫棟（1993.2-），男，漢，河南信陽，河南科技學(xué)院新科學(xué)院，研究方向：法律學(xué)。

通訊作者：任海波（1979-），女，漢，河南安陽，河南科技學(xué)院，副教授，博士。