中俄南海聯(lián)合軍演的三個“門道”

李大鵬+左錦濤+閆嘉琪

9月12日至19日，中俄兩國海軍在南海相關海空域舉行了代號為“海上聯(lián)合-2016”的聯(lián)合軍事演習，引發(fā)各方極大關注。美國廣播公司甚至用“南中國海的戰(zhàn)爭游戲”來定義此次中俄聯(lián)合軍演。那么，一場年度例行軍事演習到底能看出什么門道？

演習：俄羅斯感受到國力差距

本次演習，中俄雙方共派出水面艦艇13艘、潛艇2艘，固定翼飛機11架、艦載直升機10架，以及部分兩棲裝甲裝備。這些裝備均為中俄現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備。

中方參演兵力分別來自南海艦隊、東海艦隊和北海艦隊，包括導彈驅(qū)逐艦、導彈護衛(wèi)艦、兩棲登陸艦、新型常規(guī)潛艇以及新型島礁補給艦等10艘海軍主戰(zhàn)艦艇。中國海軍航空兵派出殲-11B戰(zhàn)機、殲轟-7A飛機、預警機及多型艦載直升機等共計19架。參演的中方官兵共4000多名，其中包括海軍陸戰(zhàn)隊特戰(zhàn)隊員和兩棲裝甲團官兵。俄方參演兵力主要包括反潛艦、登陸艦、拖船、油船等5艘艦艇，兩架艦載直升機，以及96名海軍陸戰(zhàn)隊員和部分兩棲裝甲裝備。

與以往中俄海上聯(lián)演不同，這次演習首次以紅藍方“背靠背”對抗的方式展開，演練全程雙方不見面，對抗性很強。中俄兩軍全程嵌入式混編展開、首次啟用海上聯(lián)合專用指揮信息系統(tǒng)、形成一整套演習的規(guī)范文書和指揮流程。

軍事專家張軍社認為：“這些課目的演練只有在戰(zhàn)略互信水平很高的海軍之間才能進行?！币驗樵谶M行這些課目的演練時，雙方要相互向?qū)Ψ秸故炯悍脚灆C、雷達和聲吶的性能數(shù)據(jù)、作戰(zhàn)效能和戰(zhàn)術(shù)水平。

就演習課目而言，除了常規(guī)的聯(lián)合防空、聯(lián)合反潛、聯(lián)合?？諏?、聯(lián)合搜救、聯(lián)合登臨檢查等課目外，演習還首次設置了“聯(lián)合立體奪控島礁”課目，這也是引起各方極大關注并引發(fā)西方媒體多種解讀的關鍵所在。

但通過分析我們就可以看到，此次軍演雖然有不少新內(nèi)容，但歸根結(jié)底還是在中俄原有軍事合作的框架下進行；而且從俄羅斯派出軍事裝備和規(guī)模來看，此次的主角是中國，俄羅斯充當了一個并不引人注目的配合者角色。

此外，聯(lián)合軍演的俄羅斯軍艦大都在上個世紀80年代開始服役。唯一較新的大型登陸艦由波蘭建造，1991年加入太平洋艦隊。相比之下，中國海軍是目前世界上發(fā)展速度最快的艦隊。中國正在大批量建造各種型號的新式戰(zhàn)艦。去年首次駛?cè)牒诤＼姼蹍⒓觾蓢＼娧萘暤闹袊娕炞尪砹_斯刮目相看。

在太平洋地區(qū)的美中俄三國海軍，俄羅斯太平洋艦隊的狀況最差。最近幾年，僅有一艘在近海地區(qū)使用的輕型護衛(wèi)艦加入俄羅斯太平洋艦隊服役。而中國幾乎每年都有新軍艦下水。目前俄羅斯太平洋艦隊的水面主要戰(zhàn)力是有30多年艦齡的“瓦良格”號導彈巡洋艦、1艘“現(xiàn)代”級驅(qū)逐艦以及4艘大型反潛艦。

蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯軍艦制造業(yè)經(jīng)歷了十余年的停滯，直到幾年前才開始批量建造新式軍艦，但建造規(guī)模無法同中國相比。一名俄羅斯退役高級海軍將領說，大批量建造軍艦可節(jié)省艦艇維修和水手培訓等領域的成本，更能反映出一個國家的技術(shù)，特別是經(jīng)濟實力。同中國演習讓俄羅斯感到國力上的差距。

普京：對中國支持是法律上，而非政治性

當然，這并不是中俄海軍的第一次聯(lián)合演習，自2005年起中俄已經(jīng)舉行了六次海上聯(lián)合軍演；“海上聯(lián)合”系列的主辦權(quán)一直在中國和俄羅斯之間輪轉(zhuǎn)，今年恰巧輪到由中方主辦。但與以往不同的是，南海仲裁案結(jié)果出爐之后本地區(qū)局勢微妙，因而此次軍演被各方解讀為“具有多重特殊含義的行動”，從而引發(fā)了各方關注。

外媒將中俄聯(lián)合軍演解讀為“中俄聯(lián)手對抗美國及其盟友”，并大肆渲染，但這種猜測是缺乏根據(jù)的。

單從俄羅斯的立場來看，它在本地區(qū)除了中國也有其他的合作伙伴，其中不乏與中國有爭端的國家；此外，俄羅斯近年來加強與東盟的聯(lián)系、拓展在本地區(qū)的影響力，因此制造“中俄聯(lián)手針對美國”的印象并不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。

此外，普京總統(tǒng)在杭州G20峰會上也明確表示，俄羅斯對中國在南海仲裁案上的支持是“法律上，而非政治性的”。

盡管如此，但不可否認的是當下的中俄關系確實迎來了一段“蜜月期”。中俄的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”正從政治和外交層次上的協(xié)作，逐漸向安全和戰(zhàn)略方面拓展。這其中，聯(lián)合軍演是一個最為顯著的觀察指標。

值得關注的是5月舉行的中俄聯(lián)合反導演習。這雖然是一次計算機模擬演習，但不同于以往戰(zhàn)役規(guī)模的聯(lián)合軍演：反導合作是具有戰(zhàn)略安全意義方面的深度合作，因此這是從戰(zhàn)術(shù)合作向戰(zhàn)略合作的一次跨越。但我們也應該看到，中俄雖然在反導這樣的戰(zhàn)略安全上進行深度合作，可在對方有爭議的地緣主場上“低調(diào)行事”。

就中國而言，俄羅斯與東歐、中亞等一些國家有著扯不清理不順的利益糾葛和歷史恩怨，因此在涉及俄羅斯的地緣舞臺（例如烏克蘭和克里米亞問題）中國在照顧俄羅斯感受的基礎上，竭力避免“選邊站”，然后拓展自己在這一地區(qū)的利益；當然，俄羅斯在南海問題上也會持對等的考慮，在“法律意義上”支持中國的基礎上也避免“選邊站”，同時加強與東盟國家之間的關系。因此就這個意義上看，中俄更樂于維持現(xiàn)有這種不結(jié)盟的狀態(tài)。

大局：南海應“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并行

從南海問題在中國戰(zhàn)略中的地位來看，眼下中國正在積極尋求在國際舞臺上扮演更加重要的角色，作為一個崛起大國當然要有通盤的戰(zhàn)略規(guī)劃。南海戰(zhàn)略作為一個子部分，應服從于中國的大戰(zhàn)略。

有學者指出中國在南海應當追求“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并行。一方面，伴隨著中國尋求國際影響力，美國及其盟友必定會將南海作為介入和制衡中國的一個著眼點，中國也必須在各方徹底以條約形式解決爭端之前，保持足夠強硬的“維權(quán)”立場；但另一方面，中國在維權(quán)方面也要注意“維穩(wěn)”，一則不過度刺激多方、多線出擊，二則避免將局勢引向擦槍走火。因此考慮到大戰(zhàn)略，中國應當盡量選擇那些“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并重的政策工具，避免戰(zhàn)略資源在南海問題上被拖累過多。

就這次演習而言，中俄雖然是在一個相對敏感的時間宣布，但一則確為例行演習，二則不針對第三方、挑釁意味不濃，俄羅斯的參與為這次演習的柔性色彩作了背書。因此雖然不免還會被美國及其盟友“說三道四”，但這類例行演習確實是一種在維穩(wěn)前提下合適的維權(quán)選擇。

對比美國來看，美國與中國周邊的許多國家都有著定期或不定期聯(lián)合軍演的合作機制，因此一旦西太平洋地區(qū)“有事”，美國就可以在其軍演日程表上挑一場加以渲染，一邊可以聲稱這是“已經(jīng)預定好的、不針對中國的”，一邊又對中國形成實際上的“敲打”（例如幾乎與中俄軍演平行開始的美印“例行”軍演）。中國顯然可以“以彼之道還施彼身”，在今后的南海問題和其他問題上應多創(chuàng)造類似的“年度例行”的政策工具，在回擊有力的同時讓對方無話可說。

總而言之，這樣一場年度例行的軍事演習并沒有創(chuàng)造新的歷史，但卻忠實地反映了中俄在合作領域和深度上的默契。俄羅斯已經(jīng)掌握了在南海問題上的“分寸”；在可預見的未來里，俄羅斯也樂得在南海扮演一個受邀“參觀”的客人而非介入者。

對于中國來說，南海問題終究是要依靠中國和東盟國家等本地區(qū)的成員來解決，俄羅斯的支持姿態(tài)是一種默契，但卻不是應當引入的助力。當然，如果這樣的“年度例行活動”能夠多一些，在面對某些域外介入力量時中國也能夠有更多的政策選項。

（綜合摘編自環(huán)球網(wǎng)2016年9月19日《中俄軍演讓俄感到國力差距 中方都是新船》；觀察者網(wǎng)2016年9月20日《南海聯(lián)合軍演反映中俄合作默契》；《中國青年報》2016年9月22日《“實戰(zhàn)化”，中俄“海上聯(lián)合-2016”軍演的第一主題》）