洪秀柱訪問大陸的考量

林瑞華

正經(jīng)歷敗選與分裂頹勢的國民黨，希望能憑借洪秀柱的這次“登陸”扳回一城。

11月1日下午，中共中央總書記習(xí)近平在北京人民大會堂會見洪秀柱主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團(tuán)。會見時，習(xí)近平多次提及“九二共識”，認(rèn)為國共兩黨必須牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，鞏固“九二共識”的政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨(dú)”，并持續(xù)推動各領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉。

中國國民黨主席洪秀柱在會見中除了積極肯定“九二共識”，還提出將以國民黨的“和平政綱”，對抗民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”。她期待國民黨能積極扮演推動兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性，與此同時，在深化“九二共識”基礎(chǔ)上，消除因“臺獨(dú)”分離主義引發(fā)的危險動蕩，維護(hù)好不容易創(chuàng)造出來的兩岸和諧、繁榮。

緊接著，11月2至3日，更名為“兩岸和平發(fā)展論壇”的第十一次“國共論壇”也于北京舉行。

對于洪秀柱率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團(tuán)的大陸之行，如果要觀察其對島內(nèi)的影響，短期內(nèi)或許影響不大。島內(nèi)多數(shù)評論認(rèn)為，一方面，在“立法院”中席次并未過半國民黨的作用和影響已大不如前;另一方面，洪秀柱為國民黨歷來權(quán)力最弱的黨主席，目前黨內(nèi)諸多大佬如吳敦義、郝龍斌、王金平等人均曾在公開場合抨擊她的一些主張，黨內(nèi)競爭已白熱化。

然而，目前的兩岸關(guān)系不應(yīng)只從島內(nèi)或國民黨內(nèi)部斗爭的角度進(jìn)行推測，欲了解此次洪秀柱到訪大陸對兩岸關(guān)系的影響，必須將國民黨、民進(jìn)黨、共產(chǎn)黨三者置于同一棋局分析，如此各方利益得失的脈絡(luò)才會更加清晰。首先須明白，對于臺灣的國民黨與民進(jìn)黨而言，他們優(yōu)先關(guān)切的，就是島內(nèi)選民，因?yàn)橹挥羞x票能決定誰在臺上誰在臺下。在此考量下，正經(jīng)歷敗選與分裂頹勢的國民黨，希望能憑借洪秀柱的這次“登陸”扳回一城;而對民進(jìn)黨來說，國共會談的結(jié)果不論是成是敗，對他們都有利。至于對大陸來說，讓臺灣多數(shù)民眾接受“九二共識”是唯一目標(biāo)，只要這場會面有助于達(dá)此目的，都是贏。

國民黨的橋梁功能

過去11年來，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人共有4次會面，其中2005年時任中共中央總書記胡錦濤與時任中國國民黨主席連戰(zhàn)的會面至為重要。當(dāng)時陳水扁上臺后導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，連戰(zhàn)遂展開“和平之旅”，率團(tuán)與胡錦濤會面，搭建起國共高層對話溝通平臺，也為日后常態(tài)性的國共論壇奠定基礎(chǔ)。另外，習(xí)近平與當(dāng)時的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在2015年于新加坡實(shí)現(xiàn)的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次見面，歷史意義同樣重大。

目前的情況與2005年相似，可以說只要民進(jìn)黨上臺，兩岸關(guān)系必定走向低潮。此時，一個能夠連結(jié)兩岸的政黨，角色便極其重要。國民黨深諳這一要害，知道作為民進(jìn)黨與共產(chǎn)黨間的“唯一中間人”，他們此時對共產(chǎn)黨和民進(jìn)黨兩黨，乃至于對兩岸關(guān)系的重要性，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在臺上的時期，這就有利于國民黨進(jìn)行博弈。

國民黨對民進(jìn)黨的博弈，在于他們知道大陸不會接受民進(jìn)黨的“臺獨(dú)”路線，即使臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在各公開場合的發(fā)言已經(jīng)向中間靠攏，但沒有明確說出“九二共識”，始終是蔡英文當(dāng)局在兩岸層面難有所突破的致命傷。再者，蔡英文上臺之后，對于選前用以抨擊國民黨的民生、經(jīng)濟(jì)議題也處理不佳，根據(jù)《臺灣民意基金會》調(diào)查， 2016年5月蔡英文剛上任時的支持度為69.9%，到了9月只剩44.7%，下降了25.2個百分點(diǎn)，連偏綠的臺灣民意基金會董事長游盈隆都說，這是“雪崩式”的下跌。

民進(jìn)黨上述兩項(xiàng)缺陷，賦予國民黨與大陸展開對話的絕佳優(yōu)勢：只要民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識”，大陸就不與之交流，國民黨就越有機(jī)會成為兩岸的“中間人”;只要民進(jìn)黨無法振興臺灣經(jīng)濟(jì)，國民黨就越能借著大陸給予的“區(qū)別對待”來爭取選民。據(jù)此，國民黨當(dāng)然愿意推動兩岸合作的進(jìn)一步發(fā)展。

對于大陸方面，國民黨深知大陸希望在臺灣有個支持“九二共識”的力量，而這恰好是國民黨長期以來的主張。再加上過去國共兩黨多年互動建立起來的信任基礎(chǔ)，使得國民黨成為大陸在臺灣能夠交流和對話的主要對象。此外，若從洪秀柱個人的角度來看，一來，會見習(xí)近平總書記能夠拉抬自己在黨內(nèi)的分量;二來，若此次會談能夠替臺灣爭取利多，或者為黨內(nèi)籌到金援，對她競選下一屆的黨主席有相當(dāng)大的加分。

這盤棋對國民黨看似百利而無一害，但中間潛藏的風(fēng)險也不能小看。所以國民黨需妥善拿捏哪些信息可以公開，哪些需私下進(jìn)行，這些都應(yīng)先進(jìn)行沙盤推演。

化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

民進(jìn)黨上臺之后，在兩岸關(guān)系乃至國際空間的拓展上一直無法突破，關(guān)鍵就在于蔡英文未明確承認(rèn)“九二共識”。

在民進(jìn)黨與大陸對弈過程中，優(yōu)勢始終不在他們手上，即便蔡英文已力抗島內(nèi)深綠勢力，往中間路線靠攏，但在達(dá)不到大陸給定的基礎(chǔ)分時，兩岸政府的交流全面停擺，民進(jìn)黨對此已無計可施。

民進(jìn)黨對國民黨的博弈則不同，憑借著在臺上的優(yōu)勢，蔡英文正積極清算國民黨黨產(chǎn)，力圖最大程度削弱后者在臺灣的勢力。在力量彼消此長的情況下，讓國民黨出面與共產(chǎn)黨談，反而是好事一樁。這可以從兩方面解讀：

第一，既然自己與大陸沒有辦法直接接觸，而臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又無法繞過大陸，此時有人能夠出面扮演這個角色，反而是幫了自己的忙。退一步講，萬一國共會談結(jié)果不如預(yù)期，民進(jìn)黨也是獲益者，屆時國民黨很有可能腹背受敵，面臨黨內(nèi)與黨外的雙面攻擊。

第二，蔡英文在演說中界定的兩岸定位，既不肯明確說出“九二共識”四個字，但她的模糊表述及其影響，也已引起深綠選民的不滿。正好國民黨此時出面與大陸對談，讓蔡英文當(dāng)局可以喘口氣，避免持續(xù)刺激基本教義派。因此，民進(jìn)黨也樂見兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會見以及“兩岸和平發(fā)展論壇”的舉行。

民進(jìn)黨的最大風(fēng)險則是兩岸交流合作的功勞全數(shù)被國民黨攬走，這極有可能成為下次民進(jìn)黨競選時的短板。但這也不是沒法解局，依照目前兩黨在島內(nèi)的勢力懸殊，民進(jìn)黨若能借機(jī)與國民黨尋得妥協(xié)辦法，哪怕是政治交易，處理得好，搞不好國民黨和民進(jìn)黨還有可能在某些領(lǐng)域或議題進(jìn)行合作，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。

臺灣輿論普遍認(rèn)為，大陸的對臺政策相當(dāng)明確，就是希望臺灣領(lǐng)導(dǎo)人乃至臺灣同胞接受“九二共識”。而且，大陸在與島內(nèi)的國民黨和民進(jìn)黨兩黨的博弈中，握有主控權(quán)，所以在蔡英文未交出令人滿意的“答卷”之前，大陸選擇只與國民黨接觸。

兩岸當(dāng)前困局，正是需要各方運(yùn)用智慧、實(shí)事求是去解的一盤棋，而洪秀柱此番以中國國民黨主席身份對大陸展開的首次訪問正好為各方提供一個溝通的平臺，只要大家都是理性行為者，能夠仔細(xì)評估彼此的利害所在，并善用談判中的“給與取”（give and take）原則，那么各方均能從此次會談中獲利，達(dá)到博弈中的“帕累托最優(yōu)”，也就是資源配置的最佳狀態(tài)，為兩岸人民創(chuàng)造最大福祉。