北京高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與脫貧攻堅戰(zhàn)的思考

黃中莉 黃鑫 高斌

摘 要：本文重點討論了高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與脫貧攻堅的重大意義，指出脫貧攻堅戰(zhàn)場是對高校黨外知識分子思想教育的有效陣地，是黨外知識分子發(fā)揮科技、知識優(yōu)勢的重要新陣地，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的新陣地?？偨Y(jié)了“心橋工程”在推進高校民主黨派自身建設(shè)、提升黨外知識分子的思想認識和實踐能力、加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平等方面的主要成效，為進一步引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：黨外知識分子；脫貧攻堅；“心橋工程”

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義

1.參與脫貧攻堅戰(zhàn)有利于做好新時期高校黨外知識分子思想教育引導(dǎo)工作

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅工作，使他們了解社會，深入基層，增加內(nèi)心認同，堅定信念，配合黨和政府共同攻堅克難。幫助農(nóng)民脫貧，不僅是其理想訴求的最大公約數(shù)，而且也是情感訴求的最大公約數(shù)。因此，高校黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)，就是在不斷鞏固共同思想基礎(chǔ)，壯大參與共同奮斗目標(biāo)的廣泛力量。

2.引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)，有利于發(fā)揮科技和人才扶貧的支撐作用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中提出，在健全脫貧攻堅支撐體系中，要加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。高校黨外知識分子多數(shù)是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)問題能夠起到積極作用。據(jù)統(tǒng)計，在我國高校的專任教師中，將近一半為黨外人士，他們是科教興國、人才強國、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要依靠力量。

3.引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)，有利于搭建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新平臺

脫貧攻堅是推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個絕好戰(zhàn)場。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要，是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。加強對黨外代表人士的培養(yǎng)，就是要加大實踐鍛煉的力度，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)能力。培養(yǎng)既要有理論更要有實踐鍛煉；既要為黨外知識分子的培養(yǎng)提供歷練的機會，也要為黨外知識分子能力的發(fā)揮提供廣闊的平臺。因此，引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)，給優(yōu)秀的黨外知識分子交重任、壓重擔(dān)，引導(dǎo)和支持他們當(dāng)好黨和政府的智庫，使他們?yōu)閰f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出貢獻。

北京高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“心橋工程”主題活動的做法、經(jīng)驗和效果

1.北京高校統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“心橋工程”主題活動的主要做法

一是搭建平臺建立機制。高校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，與地方政府積極溝通、廣泛聯(lián)系，搭建黨外知識分子服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的合作平臺。例如：北京林業(yè)大學(xué)充分結(jié)合學(xué)校學(xué)科特色，凝聚廣大黨外知識分子力量，在貴州畢節(jié)、北京海淀區(qū)園林綠化方面開展了一系列扶貧活動，為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅戰(zhàn)打下了重要基礎(chǔ)。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)先后與北京海淀區(qū)園林綠化局簽訂了共建“心橋工程”海淀生態(tài)文明研究基地合作協(xié)議，與北京門頭溝區(qū)水利學(xué)會簽訂合作協(xié)議，與貴州銅仁市委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂了“智力幫扶合作協(xié)議”，協(xié)議雙方在新農(nóng)村建設(shè)，在林業(yè)、園林、水土保持、生態(tài)文明等多個方面的項目研究、實驗和成果轉(zhuǎn)化進行合作，并共同申請中央和地方科技項目，圍繞地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)開展專項科學(xué)研究，在推動地方經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化建設(shè)發(fā)展等方面展開合作。

二是有針對性地發(fā)揮黨外知識分子作用。高校黨委充分挖掘黨外知識分子在學(xué)術(shù)專業(yè)上的優(yōu)勢，把黨外知識分子的科研項目與地方發(fā)展的實際需求結(jié)合起來，讓黨外知識分子科研成果“有的放矢”，為地方發(fā)展提供有力科技支撐。多年來，北京林業(yè)大學(xué)黨委積極支持黨外專家擔(dān)任中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)小組支援畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組顧問，對畢節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技咨詢服務(wù)，在生態(tài)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力；支持并協(xié)助黨外專家在畢節(jié)開展樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究實踐，捐贈3，000余棵經(jīng)過技術(shù)改進的雜交構(gòu)樹，在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來良好經(jīng)濟效益的同時，推動科技成果轉(zhuǎn)化。此外，北京很多高校通過愛心扶貧，搭建知識分子與廣大民眾之間聯(lián)系的橋梁，組織開展了一系列活動，如支教、義診等獻愛心、為社會主義新農(nóng)村作貢獻的活動。

2.北京高校開展“心橋工程”主題活動的主要成效

一是推進了高校民主黨派自身建設(shè)。在開展“心橋工程”主題活動的過程中，民主黨派組織作為活動主體，通過橫向聯(lián)動和縱向互動，發(fā)動各自黨派成員積極參與活動。橫向聯(lián)動，是通過各民主黨派組織在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)下互相聯(lián)合、民主黨派組織內(nèi)部合作，開展“心橋工程”主題活動。這樣既增進了各民主黨派內(nèi)部成員的溝通與協(xié)作，也使各民主黨派組織之間發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。縱向互動，是指民主黨派組織自身通過“心橋工程”，直接服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，通常以服務(wù)咨詢、項目支持的形式，構(gòu)建學(xué)校民主黨派組織與地方政府或社會群體的互動機制。在橫向聯(lián)動、縱向互動的有效促進下，進一步提高了學(xué)校民主黨派成員對中國特色社會主義的認同，促進了高校民主黨派成員服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推動了其自身建設(shè)。

二是提升了黨外知識分子的思想認識和實踐能力。在走出校門、走向社會的實踐模式下，“心橋工程”為黨外知識分子提供了一個了解社會、認識社會、服務(wù)社會的有效途徑。一方面，黨外知識分子通過統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的牽線搭橋，在實踐中了解黨情、國情、社情、民情，是對理論知識的充實；另一方面，作為黨外代表人士，在“心橋工程”的帶動下，了解中國特色社會主義理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題，充實政治認同。通過“心橋工程”平臺，進一步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了優(yōu)秀的黨外知識分子，進一步提升了黨外代表人士的理論水平和實踐能力。

三是加強了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。“心橋工程”是由高校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)牽頭組織實施的重要活動項目?；凇八膫€橋梁”的工作內(nèi)容，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作通過“心橋工程”主題活動，在工作理念、工作方式和工作成效上不斷提升科學(xué)化水平。一方面，在協(xié)同中不斷創(chuàng)新工作理念。由于“心橋工程”要在廣泛聯(lián)系高校與社會、民主黨派與地方機構(gòu)的過程中，形成協(xié)同發(fā)展的工作局面，并由此而創(chuàng)新了原有工作理念、開拓了工作思路。因此，協(xié)同創(chuàng)新成為了“心橋工程”對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作最直接的促進因素。另一方面，在項目管理中不斷完善工作方式，項目如何開展并且產(chǎn)生良好的效應(yīng)，是對學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要檢驗。

3.開展“心橋工程”主題活動的基本經(jīng)驗

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。在發(fā)揮“心橋工程”的“四個橋梁”作用方面，黨委把握方向、居中協(xié)調(diào)、落實責(zé)任。一是提供政治保障，使“心橋工程”的政治方向明確，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體把握既符合黨的路線方針，也符合高校工作實際，具有系統(tǒng)性和整體性。二是提供政策保障，使“心橋工程”的具體工作項目與學(xué)校工作實際有效銜接，最大程度地保障項目能夠落實到位。三是提供資源保障，使“心橋工程”能夠得到高校內(nèi)部在人力、資金上的支持，另外也對整合社會資源開展活動提供了保障。

二是把握好人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、特色項目的出發(fā)點和落腳點是關(guān)鍵?！靶臉蚬こ獭弊畲髢?yōu)勢在于高校的人才資源和科技轉(zhuǎn)化。正是由于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員通過“心橋工程”服務(wù)社會，才能讓知識在實踐中發(fā)揮作用。在這個過程中，人才是基礎(chǔ)，知識創(chuàng)新是條件，服務(wù)社會是載體，特色項目是核心。通過“心橋工程”主題活動將人才、知識與社會有效銜接，活動的出發(fā)點也就成為了活動的落腳點，最終形成了良性循環(huán)發(fā)展的有機體。

三是建立健全長效機制是基礎(chǔ)?！靶臉蚬こ獭钡暮芏囗椖渴窃陂L期堅持中能發(fā)揮效用的，因此高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)通過組織方式、社會方式不斷完善工作機制，以促進活動長期有效開展，避免由于人員流動、經(jīng)費不足、保障不到位等方面因素產(chǎn)生的負面影響。多年來，北京高?！靶臉蚬こ獭敝黝}活動正是由于在干部選配、溝通平臺、項目管理上具有實實在在的具體措施，才得以堅持開展。

深入推進“心橋工程”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新貢獻

1.凝聚共識，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)

共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以存在的根基和蓬勃發(fā)展的保證，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮重要法寶作用的前提。當(dāng)前，中國特色社會主義就是共同的思想政治基礎(chǔ)，全面建成小康社會是我黨對全國人民的莊嚴承諾。全面建成小康社會符合全國各族人民的利益訴求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要有“時不我與，時不我待”的責(zé)任感和使命感，為全面建成小康社會凝聚共識，堅定理想信念。要進一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，將參與脫貧攻堅戰(zhàn)作為高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)推進整體工作的有效載體。要明確引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅戰(zhàn)的意義和目的。認清參與脫貧攻堅既符合國家的戰(zhàn)略發(fā)展需求，又有利于黨外知識分子發(fā)揮智力優(yōu)勢，實現(xiàn)自身價值，要積極將黨外知識分子的服務(wù)社會、特色活動引導(dǎo)到脫貧攻堅工作中來。

2.突出特色，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)勢和品質(zhì)

一方面，要整合高校資源，圍繞重點領(lǐng)域，設(shè)計參與脫貧攻堅戰(zhàn)的重點項目。著眼市場在資源配置中的決定性作用，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、破解制約脫貧攻堅戰(zhàn)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)難題、健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制、保障改善民生和社會治理體制機制創(chuàng)新，也要調(diào)動高校黨外知識分子力量，設(shè)立重大攻關(guān)項目，凸顯品牌的整合效應(yīng)。另一方面，要發(fā)揮高校特色優(yōu)勢，圍繞不同領(lǐng)域，扶持脫貧攻堅特色項目。依托高?，F(xiàn)有特色優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)社會的原有項目進行重組，以項目資助的形式，扶持一批對脫貧攻堅某一領(lǐng)域具有顯著影響的工作項目。例如：通過高精尖創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)社會；以文科見長的高校在社會發(fā)展和文化建設(shè)上發(fā)揮作用；醫(yī)藥衛(wèi)生類高校通過送醫(yī)下鄉(xiāng)，培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮扶持作用；師范類院校通過支教活動，在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育方面發(fā)揮扶貧作用；農(nóng)業(yè)類高校要在“三農(nóng)”問題上發(fā)揮作用；林業(yè)院校要發(fā)揮生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等行業(yè)優(yōu)勢，為生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國發(fā)揮作用。

3.打造特色品牌，使脫貧攻堅戰(zhàn)取得實效

一是精準(zhǔn)定位。高校黨外知識分子參與脫貧攻堅，要堅持以文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧為主，物質(zhì)扶貧為輔。高校黨外知識分子在智力、科技等方面優(yōu)勢凸顯，要將先進的理念、知識、技術(shù)帶入脫貧工作中，促進貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，讓當(dāng)?shù)厝罕姀膬?nèi)心升騰起挖窮根的強烈愿望，提升當(dāng)?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展能力。北京林業(yè)大學(xué)在脫貧攻堅戰(zhàn)中應(yīng)發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，通過森林撫育、森林修復(fù)等手段，對現(xiàn)有森林進行重建，以提高森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)的服務(wù)功能。

二是精準(zhǔn)對接。凝聚各方面力量，建立多種渠道，動員廣大黨外知識分子有效參與。同時，要充分發(fā)揮高?！八枷霂臁薄爸悄覉F”的作用，對貧困地區(qū)的情況進行綜合分析，找準(zhǔn)窮根，科學(xué)研究，統(tǒng)籌謀劃，把黨外知識分子的優(yōu)勢與資源和貧困地區(qū)的需求相對接，確定脫貧攻堅幫扶項目，同時對項目的實施、保障、監(jiān)督等各個流程，要進行把控，設(shè)計滿足貧困地區(qū)需要、符合高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)特點的脫貧項目以及相關(guān)管理制度。北京林業(yè)大學(xué)可以發(fā)揮不同學(xué)科黨外知識分子的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際相對接，開展內(nèi)容多樣、層次豐富的扶貧活動，在促使綠水青山變成金山銀山中發(fā)揮作用?？梢酝ㄟ^幫助林權(quán)抵押、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、政策法規(guī)等改革，健全完善縣級林業(yè)服務(wù)中心，形成統(tǒng)一、規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)金融服務(wù)，促進林業(yè)與銀行的有效融合。實施多種經(jīng)營，拓展林下經(jīng)濟?？梢猿浞掷昧窒伦匀粭l件，以科技為支撐，選擇適合林下生長的動植物和微生物（菌類）種類，進行合理種植、養(yǎng)殖的立體復(fù)合經(jīng)營，從而使農(nóng)、林、牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生態(tài)模式。

三是精準(zhǔn)發(fā)力。引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅，不能淺嘗輒止，也不能均勻發(fā)力。要認真分析貧困狀況和原因，落實中央扶貧工作“五個一批”工程，落實責(zé)任，做到任務(wù)到人、各盡其責(zé)，落實到位、考核到位，用狠力；通過改變單純依托黨外知識分子個人的科研項目或資源優(yōu)勢來開展活動的工作方式，強調(diào)以組織對接、協(xié)議保障的方式推進。第一，由學(xué)校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部門搭臺，高校民主黨派組織和無黨派人士分別承擔(dān)脫貧項目，簽訂項目協(xié)議，在此基礎(chǔ)上有步驟地落實和推進。第二，要研究制定政策，支持和鼓勵高校黨外教師參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中，將個人參與脫貧工作取得的成績納入教師考核和評價體系中。

參考文獻：

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》解答[M].北京：華文出版社，2015.

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）

[責(zé)任編輯：陳 栓]