蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

江卉

摘 要：經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長，需要高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變會使得土地利用結(jié)構(gòu)隨之改變。本文根據(jù)對蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，理清兩者間的關(guān)系，并對蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出建議。

關(guān)鍵詞：蕪湖市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；土地利用結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；升級

一、蕪湖市地區(qū)概況

位于安徽省東南部的蕪湖市，地處長江的下游，南北分別與皖南山系、江淮平原相倚望。與馬鞍山市、宣城市、銅陵市、安慶市、池州市、合肥市相毗鄰。整體區(qū)域內(nèi)具有平原、丘陵等地貌，并具有數(shù)量眾多的河湖，如長江、青弋江等。

根據(jù)蕪湖市統(tǒng)計年鑒2015可知，2014年年末，蕪湖市的總?cè)丝跀?shù)為384.5萬人，其中常住人口為361.7萬人，城鎮(zhèn)化率為60.67%，比2013年增長了1.30%。相比2013年，2014年以10.7%的增幅使得GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達到了2307.90億元。從產(chǎn)業(yè)增長分析：第一產(chǎn)業(yè)以4.8%的增幅達到了136.20億元；第二產(chǎn)業(yè)則實現(xiàn)增加值1516.02億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值655.68億元，增長10.8%。三產(chǎn)業(yè)增加值比例為5.9：65.7：28.4。

二、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其變化分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2014年，蕪湖國民經(jīng)濟核算生產(chǎn)總值為2309.55億元。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為118.04億元，約占總產(chǎn)值的5.11%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1476.01億元，約占總產(chǎn)值的63.91%，其中工業(yè)產(chǎn)值為1347.21億元，占其91.27%，約占總產(chǎn)值的58.33%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為715.5億元，約占總產(chǎn)值的30.98%。

（二）土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2014年，蕪湖市行政區(qū)域土地面積為6026平方公里，其中建成區(qū)用地面積為258平方公里，約占行政區(qū)域土地面積的4.28%。城市建筑用地面積為245平方公里，其中居住用地面積為57平方公里，約占城市建筑用地面積的23.27%。工業(yè)用地面積為24平方公里，約占行政區(qū)域土地面積的0.40%。

（三）變化分析

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析

（1）從蕪湖地區(qū)的生產(chǎn)總值分析

①1995年地區(qū)生產(chǎn)總值為1019151萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為178461萬元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為488634萬元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為447679萬元，建筑業(yè)生產(chǎn)總值為40955萬元；第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值則達到了352056萬元。

②2007年地區(qū)生產(chǎn)總值為7168576萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為645803萬元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為3953337萬元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為3482333萬元，建筑業(yè)生產(chǎn)總值為471004萬元；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2569436萬元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為20025元每人。

③2014年地區(qū)生產(chǎn)總值為23095539萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1180404萬元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為14760057萬元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為13472078萬元，建筑業(yè)生產(chǎn)總值為1368800萬元；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為7155027萬元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為64039元每人。

總的來看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長速度均為增加，其中第二產(chǎn)業(yè)增長速度最快，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位。

（2）從蕪湖地區(qū)的生產(chǎn)總值構(gòu)成分析

①1995年與2007年對比：其中第一產(chǎn)業(yè)所占比例從17.5%下降到9.0%，降幅達到8.5%；第二產(chǎn)業(yè)所占比例從48.0%上升到55.2%，增幅達到7.2；第三產(chǎn)業(yè)所占的比例則增加了1.3%。從34.5%增加到35.8%。

②2007年與2014年對比：其中第一產(chǎn)業(yè)所占比例從9.0%下降到5.1%，降幅達到3.9%；第二產(chǎn)業(yè)所占比例從55.2%上升到63.9%，增幅達到8.7%；第三產(chǎn)業(yè)所占比例則從35.8%下降到31.0%，減少了4.8%。

概括其從1995年到2014年近19年的蕪湖地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成變化：生產(chǎn)總值變化最大的第二產(chǎn)業(yè)所占比例從48.0%上升到63.9%，增幅達到15.9%；第一產(chǎn)業(yè)所占比例從17.5%下降到5.1%，降幅達到12.4%；第三產(chǎn)業(yè)所占比例則從34.5%下降到31.0%，減少了3.5%。

2、土地利用結(jié)構(gòu)變化分析（選取其中四區(qū)）

（1）1994年與2006年對比：其中水域面積從123.55平方千米增加到182.28平方千米，增加了47.54%；林業(yè)用地面積從270.71平方千米增加到400.52平方千米，增加了47.95%；其它用地則以80.91%的降幅從67.05平方千米減少到12.8平方千米。

（2）2006與2014年對比：其中林業(yè)用地面積從400.52平方千米減少到220.82平方千米，下降了44.87%；耕地面積減少了13.87平方千米，下降了5.97%；另外建設(shè)用地增加了155.73平方千米；水域增加27.67平方千米；其它用地面積增加了10.17平方千米。

概括其從1994年到2014年近20年的四區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化：面積變化最大的土地類型建設(shè)用地從120.09平方千米增加到437.7平方千米，增加了264.48%；水域面積從123.55平方千米增加到209.95平方千米，增加了69.93%；耕地以58.65%的降幅減少了310.04平方千米。

三、結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析

從很多數(shù)據(jù)中可以看出土地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展三者之間聯(lián)系緊密，因此如何科學合理且高效的進行土地利用，對城市經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必定處于持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)中。

（一）相互影響

由于各地區(qū)土地的資源特性，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平及發(fā)展進程都受其影響，并進一步?jīng)Q定了土地的利用結(jié)構(gòu)。由于不同產(chǎn)業(yè)對于土地資源要求的不同，所以其分布地區(qū)也各不相同，由此可以看出城市中各主要產(chǎn)業(yè)總是位于一些特定區(qū)域中。

為了土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能穩(wěn)定并快速發(fā)展，土地的供給必須同時滿足經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的一系列要求以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中由于不同產(chǎn)業(yè)對所需的土地資源的要求不同，也會對土地的利用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

（二）具體概況

從蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變化分析中可以得到：1995-2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1995年的三產(chǎn)業(yè)比例17.5：48.0：34.5到2007年的三產(chǎn)業(yè)比例9.0：55.2：35.8再到2014年的三產(chǎn)業(yè)比例5.1：63.9：31.0。在第一產(chǎn)業(yè)一直處于下降趨勢的同時第二產(chǎn)業(yè)一直在穩(wěn)步上升，但是第三產(chǎn)業(yè)則小幅度上升后又再次下降，甚至下降到了比起始比重更低的數(shù)值。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化我們也可以看出土地利用結(jié)構(gòu)的變化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，建設(shè)用地的面積逐漸增加，耕地的面積則在此過程中不斷減少。

四、分析與建議

高速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和飛躍革新的技術(shù)貫穿于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇也隨之改變。由于土地的資源特性，對區(qū)位選擇安排的不合理即會導(dǎo)致資源的浪費，所以土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級十分重要。

（一）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式

發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，國民生產(chǎn)總值和就業(yè)人口這兩項指標所占比重均達到或超過了60%-70%。隨著我國經(jīng)濟與國際交流日漸頻繁，建立完備的第三產(chǎn)業(yè)格局十分重要。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在這種經(jīng)濟形勢下需轉(zhuǎn)向高效的“三、二、一”模式。蕪湖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于“二、三、一”模式中，雖然在這種模式中國民生產(chǎn)總值同樣得到了提升，但由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性，無法達到最高的經(jīng)濟效益。所以應(yīng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化城市布局

一般而言，擁有相對完善的生產(chǎn)技術(shù)和完整的組織結(jié)構(gòu)的成熟產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，在“面對面”交流上的要求相對要少；與之相反，沒有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺且生產(chǎn)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)都不完善的新生高層次企業(yè)對集聚經(jīng)濟有高要求，這使得成熟產(chǎn)業(yè)被驅(qū)逐或被迫轉(zhuǎn)移。我們知道，合理的城市空間布局應(yīng)將土地利用率最高的第三產(chǎn)業(yè)安排于城市中心位置，然后依次排開第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，集約利用土地也應(yīng)由此依次排列。由于受地形、地勢、地貌、鐵路的影響，蕪湖土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，中心城區(qū)、商業(yè)集聚分布不均，交通也不夠通暢。應(yīng)根據(jù)實際情況，利用現(xiàn)有的資源，構(gòu)建完善的城市空間體系，推進用地布局的有機組合，優(yōu)化城市布局。如適當增加城市用地中的公共交通用地，便捷交通，協(xié)調(diào)用地矛盾。

（三）整合農(nóng)用地

蕪湖市所占比例最大的土地類型是農(nóng)用地，但其多為零散地塊，無法達到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利用率較低。農(nóng)村居民點又大都較為分散，導(dǎo)致農(nóng)用地被分割，同樣不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村的農(nóng)用地經(jīng)營方式多為分散經(jīng)營，且由于近年來農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，有些地塊被迫荒蕪，無人種植。應(yīng)整合這些零散地塊，使其可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高其利用率及生產(chǎn)效益。

（四）發(fā)展生態(tài)環(huán)境

蕪湖近年的總體規(guī)劃中對于退耕還林都有具體要求，在此基礎(chǔ)上，可以加大環(huán)境保護的力度。對于污水處理、廢物投放等加大管理力度，并在城市合理布局的同時考慮到生態(tài)綠化，發(fā)展環(huán)境友好型的經(jīng)濟增長模式。

五、結(jié)語

想要使得經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并使得經(jīng)濟效益最大化，則必須根據(jù)本地的具體情況因地制宜的改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)，使其優(yōu)化升級，與國際接軌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)是兩個相互聯(lián)系的整體，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落實在空間上，就是土地利用結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必會導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)的變化。蕪湖市是長三角重要的經(jīng)濟增長地之一，經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，蕪湖市已經(jīng)成長為典型的勞動密集型的制造業(yè)城市，土地資源的有限性與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為迫切問題。通過對蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，進一步理清兩者之間的關(guān)系，并依此提出如何優(yōu)化蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率的建議，對蕪湖市具有重要意義。（作者單位：安徽財經(jīng)大學）

基金項目：本文為安徽省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助項目“蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（項目批準號：201510378569）的階段性研究成。

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