關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理工作探討

伏玉霞

（西吉縣農(nóng)機監(jiān)理站，寧夏 固原 756299）

關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理工作探討

伏玉霞

（西吉縣農(nóng)機監(jiān)理站，寧夏 固原 756299）

農(nóng)業(yè)的機械化趨勢已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要潮流，但農(nóng)機種類和數(shù)量的增加又會給農(nóng)機的安全管理帶來困難，一旦處理不好就會影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。鑒于此，應(yīng)不斷加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重視，從而促使其能夠更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。

農(nóng)機安全監(jiān)理；存在問題；應(yīng)對措施

現(xiàn)階段，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機數(shù)量和種類都較以往顯著增加，這有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，進而有力地推動了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但與此同時也要清醒地看到，農(nóng)機的大量運用也造成了農(nóng)機安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，這顯然不利于農(nóng)機生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。因此，如何加強農(nóng)機的安全監(jiān)理工作成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的現(xiàn)實需要。筆者結(jié)合自己多年的工作實踐經(jīng)驗，就當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上就如何應(yīng)對進行了探討，希望對農(nóng)機安全監(jiān)理工作能夠有所借鑒。

1 農(nóng)機監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

農(nóng)機監(jiān)理是指根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，具體包括對農(nóng)業(yè)機械進行登記并對其進行安全技術(shù)檢驗和發(fā)放合格證（如圖1所示），對農(nóng)機手進行考核并發(fā)放合格證以及對拖拉機駕駛證進行定期審驗等一系列工作，其目的是為了確保農(nóng)業(yè)機械的安全使用、避免潛在隱患的存在。只有加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重視，從根本上解決農(nóng)機的安全生產(chǎn)問題，降低農(nóng)機生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率，才能切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，推動農(nóng)機運用水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。此外，國家加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，尤其是提高農(nóng)機手對安全使用農(nóng)機的重視，也會促使國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃變得更為全面。

圖1 農(nóng)機的注冊登記流程

2 新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題

（1）監(jiān)理手段和裝備落后。對農(nóng)機安全監(jiān)理工作而言，監(jiān)理手段和裝備可以認為是開展具體工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械本身在不斷的發(fā)展和進步，各種新型農(nóng)機不斷涌現(xiàn)，這些農(nóng)機具有新的技術(shù)特點和指標，要想對其進行有效地安全技術(shù)檢測，就必須同步更新相關(guān)的檢測裝備以適應(yīng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展的需要。然而現(xiàn)實卻是我國還有很多地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還在沿用過去落后的手段和裝備，這制約了農(nóng)機監(jiān)理工作水平的提升。

（2）體制不健全。農(nóng)機監(jiān)理體制尚不健全，現(xiàn)行法律法規(guī)也存在不完善之處，這造成在農(nóng)機監(jiān)理過程中，缺乏有效的執(zhí)行措施和法律依據(jù)，開展工作阻力非常大。此外，雖然農(nóng)機監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分，但當(dāng)前的農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)卻不健全，農(nóng)機監(jiān)理員的技術(shù)水平更是參差不齊且流動性較大，這些都給農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利開展造成影響。

（3）缺乏對農(nóng)機手權(quán)利的重視。當(dāng)前我國在開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的過程中，對農(nóng)機手應(yīng)盡的繳費等義務(wù)都進行了比較明確的規(guī)定，但對農(nóng)機手應(yīng)享受到的相應(yīng)權(quán)利卻沒有進行足夠重視，這導(dǎo)致我國農(nóng)機安全監(jiān)理部門的服務(wù)水平都普遍較低，已經(jīng)嚴重滯后于農(nóng)機化工作的發(fā)展腳步。

（4）工作基礎(chǔ)薄弱。一方面，很多農(nóng)機手的安全意識不高，在實際工作中存在違法載人、無牌行駛、脫離年檢等行為；另一方面，因為當(dāng)前我國缺乏對農(nóng)機的全生命周期管理，導(dǎo)致農(nóng)機從初始設(shè)計到最終報廢的過程中存在很多監(jiān)管缺陷。

3 加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的應(yīng)對措施

（1）改善監(jiān)理手段。在實際工作中，通過引進新技術(shù)、新裝備等措施來加強和改善監(jiān)理手段，是提升農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)水平的有效途徑之一。具體而言，需要地方政府加大資金投入或追加財政專項補助資金，應(yīng)根據(jù)實際工作開展的需求來有計劃地改造或更新安全技術(shù)檢測、農(nóng)機事故勘察以及牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)設(shè)備，從而徹底提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作的技術(shù)水平。

（2）建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理機制。首先，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理工作中的不足，對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)加以完善，為農(nóng)機行政執(zhí)法工作提供明確的法律依據(jù)；其次，可以以當(dāng)前的機構(gòu)改革為契機，對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)進行全面改革，將其全部納入國家的行政機關(guān)管理；最后，通過加強培養(yǎng)和培訓(xùn)來提升農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

（3）強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的服務(wù)意識。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要改變其工作作風(fēng)，將服務(wù)與治理進行有效結(jié)合，以服務(wù)促治理、以治理帶服務(wù)，在保障自身的職責(zé)夠得到切實履行的基礎(chǔ)上，還需要保障農(nóng)機手能夠切實享受到相應(yīng)的權(quán)利。在具體開展工作的過程中，農(nóng)機監(jiān)理員也應(yīng)充分體現(xiàn)服務(wù)人民的工作態(tài)度，通過切實幫助農(nóng)民解決農(nóng)機的安全問題來促進農(nóng)機監(jiān)理工作的順利開展。

（4）加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)可以根據(jù)自身的實際工作情況，充分利用電視、報紙及網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)機經(jīng)營者的法律意識。此外，還可以定期對農(nóng)機手進行集中的宣傳教育，如舉辦相關(guān)農(nóng)機教育安全的講座，或者以錄像等方式來展現(xiàn)以往農(nóng)機事故所造成的危害，進而提高廣大農(nóng)民的安全意識。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的機械化趨勢已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要潮流，但農(nóng)機種類和數(shù)量的增加又會給農(nóng)機的安全管理帶來困難，一旦處理不好就會影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。鑒于此，有必要不斷加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重視，從而促使其能夠更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。

Discussion on Agricultural Machinery Safety Supervision

FU Yu-xia
（Xiji County Agricultural Machinery Supervision Station，Guyuan，Ningxia 756299，China）

Agriculture mechanization has become the main trend of the development of agricultural production，but the increase of types and the number of farm machinery bring difficulty to farm machinery safety management.Once dealt improperly，it will affect the development of agricultural modernization.In view of this，agricultural machinery safety supervision should be attached importance，which can thus be better able to provide support for the development of agricultural production and rural economy.

agricultural machinery safety supervision；exiting problem；countermeasures

S232.4

A

2095-980X（2016）10-0004-01

2016-09-20

伏玉霞，女，寧夏西吉人，主要研究方向：農(nóng)機監(jiān)理。