“五大發(fā)展理念”背景下吉林省先進裝備制造產業(yè)轉型升級研究

魏　闕　林海濤

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“五大發(fā)展理念”背景下吉林省先進裝備制造產業(yè)轉型升級研究

魏闕林海濤

我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設制造強國，大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺多項政策措施鼓勵促進吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展。本文通過對吉林省先進制造業(yè)發(fā)展情況的概述，從集群視角和創(chuàng)新視角對吉林省先進裝備制造業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。

先進裝備制造產業(yè)；產業(yè)轉型升級；五大發(fā)展

有別于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進裝備制造業(yè)指的是具有產業(yè)先進性、技術先進性和管理的先進性的制造產業(yè)。從裝備的功能和重要性角度來說，先進裝備制造主要包含三個方面內容：一是重大的、先進的基礎機械，二是重要的機械、電子基礎件等。我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設制造強國，大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。提高制造業(yè)信息化和自動化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級?！爸袊圃?025”路線圖中也對我國先進裝備制造業(yè)的轉變趨勢做出了規(guī)劃。這些都說明了我國政府尋求通過產業(yè)轉型升級打造我國新的經濟增長引擎，破解我國目前所遇到的經濟發(fā)展問題。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺多項政策措施鼓勵促進吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展。

吉林省作為東北老工業(yè)基地的核心之一，有著較好的工業(yè)基礎。吉林省裝備制造業(yè)的發(fā)展始于1953年，距今已經有50多年的歷史，已經成為了吉林省的支柱性產業(yè)，總體上發(fā)展態(tài)勢良好。經過詳細地規(guī)劃和發(fā)展，吉林省有望成為中國裝備制造業(yè)的中心之一。

一、吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展的空間布局

吉林省立足產業(yè)發(fā)展基礎，按照功能協(xié)調互動、產業(yè)相對集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，以現(xiàn)有交通流、物質流和信息流為紐帶，形成“兩軸、五群、多核”的總體布局框架。

(一)兩大產業(yè)驅動軸

四平、長春、吉林、延吉產業(yè)驅動軸，重點發(fā)展行走機械裝備制造產業(yè)。包括汽車制造設備產業(yè)、軌道交通裝備制造產業(yè)和農業(yè)機械裝備制造等產業(yè)?？v向打造白城、長春、遼源、通化產業(yè)驅動軸，重點發(fā)展通用裝備制造產業(yè)。包括風電設備制備產業(yè)、礦山機械及冶金設備產業(yè)和環(huán)保裝備等產業(yè)。

(二)五大特色優(yōu)勢產業(yè)集群

一是汽車產業(yè)集群。以長春汽車經濟技術開發(fā)區(qū)為基礎，依托長春市汽車產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝，發(fā)展汽車制造專用及成套設備，在聯(lián)合長春經開區(qū)、高新區(qū)，以及吉林汽車工業(yè)園、吉林市高新區(qū)、公主嶺汽車產業(yè)園區(qū)，共同打造一條汽車產業(yè)發(fā)展帶。

二是軌道交通裝備產業(yè)集群。以長春軌道交通裝備產業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎，依托長客股份公司，發(fā)展研發(fā)設計、集成制造、協(xié)同配套、綜合檢修、生產服務為一體的國際軌道交通裝備產業(yè)。

三是光電裝備產業(yè)集群。以吉林省光電技術優(yōu)勢和長春國家光電子產業(yè)基地為基礎，開發(fā)先進光電設備。

四是散熱器設備產業(yè)集群。依托四平換熱器產業(yè)集聚優(yōu)勢，以產品成套化和服務制造為目標，進一步整合資源，加快推進換熱器產業(yè)結構調整和轉型升級，支持骨干企業(yè)提升換熱產品的系統(tǒng)集成能力。

五是風電設備產業(yè)集群。依托白城風電設備產業(yè)基地，圍繞國家千萬千瓦級可再生能源基地建設，打造集研發(fā)、制造、配件供應、服務為一體的風電設備產業(yè)集群，推進長春、吉林風電配套設備產業(yè)發(fā)展。

總的來說，吉林省裝備制造業(yè)的特點是產業(yè)分布相對集中。對于吉林省先進裝備制造產業(yè)的發(fā)展來說，最大的問題是具有明顯競爭優(yōu)勢的產業(yè)占全產業(yè)中的份額還很小。一些傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)基礎也還沒有能得到充分利用。

二、吉林省先進裝備制造產業(yè)集群發(fā)展模式

吉林省先進裝備制造業(yè)具體到不同行業(yè)應根據(jù)具體情況采取不同的集群模式。

(一)網(wǎng)狀式集群模式

網(wǎng)狀式集群模式中不存在具有明顯發(fā)展優(yōu)勢的核心主體，各個企業(yè)發(fā)展狀況相當，相互之間存在著競爭與合作，相互促進，共同發(fā)展。吉林省的電子及通信設備業(yè)目前正處于發(fā)展的關鍵時期并有極其廣闊的發(fā)展前景，適宜采取網(wǎng)狀式集群模式?？纱罅Υ龠M各個地區(qū)相互之間的交流與合作。該集群模式，要在政府主導下發(fā)揮市場機制作用，宏觀調控，政策導引，資源配置，實現(xiàn)產業(yè)鏈上、下游企業(yè)的多贏。

(二)零星式集群模式

零星式集群模式適合集群形成初期。對于吉林省來說，儀器儀表及文化辦公用高端設備可采取該模式。通過零星式的集群模式，儀器儀表及文化辦公用高端設備制造行業(yè)可以充分發(fā)揮長春地區(qū)的地理和資源優(yōu)勢，通過專業(yè)化分工壯大集群，做大做強中小企業(yè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。為了形成零星式集群模式發(fā)展態(tài)勢，一方面需要政府加強政策引導，另一方面需要建立健全市場驅動機制，并且在兩者的共同作用下實現(xiàn)某些領域的進一步發(fā)展。

在針對具體情況制定不同的集群發(fā)展模式的同時，應該發(fā)揮政府導向與市場調節(jié)的雙重機制，加快技術創(chuàng)新能力及分工協(xié)作能力，培育出一批占據(jù)經濟發(fā)展制高點的產業(yè)集群，以促進先導區(qū)內裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

三、基于創(chuàng)新視角的吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

第一，改進人才政策，鼓勵人才引進、加強人才培養(yǎng)、完善人才的使用機制，完善人才的使用、評價和考核機制。

第二，建立環(huán)境支撐體系。一是要在公用設施承載能力方面，實現(xiàn)通訊、交通、水、電、氣、熱、光纖等管網(wǎng)與道路等基礎設施按照國際質量標準同步施工；二是要優(yōu)化軟環(huán)境，轉變政府服務職能，前移服務窗口，延伸服務領域，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，營造新興產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

第三，構建法律支撐平臺。一是要出臺相關法律法規(guī)，包括環(huán)保、安全、貿易和金融等方面的法律法規(guī)，用法律手段對先進裝備制造產業(yè)市場進行規(guī)范、管理和約束。(作者單位：長春大學旅游學院)

[1]李紹東.中國裝備制造業(yè)先進水平實證研究[D].遼寧大學,2011.

[2]向一波.中國裝備制造業(yè)產業(yè)安全研究[D].中國人民大學,2013.

[3]趙君.我國裝備制造業(yè)開放式自主創(chuàng)新模式研究[D].遼寧大學,2013.

[4]商小虎.我國裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新模式研究[D].上海社會科學院,2013.

[5]李響.遼寧省重點先進裝備制造業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].沈陽理工大學,2009.

魏闕(1986-)，男，碩士研究生，助教，研究方向：科技政策評價、科技數(shù)據(jù)處理。

林海濤(1969-)，男，碩士研究生，副教授，研究方向：科技政策、情報研究、大數(shù)據(jù)及專利分析。