關(guān)于龍沙鎮(zhèn)馬巖村精準(zhǔn)教育扶貧調(diào)研

楊雪琴　姜欣雨　王安杰　唐雨佳　郭　娟　李孟賢

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關(guān)于龍沙鎮(zhèn)馬巖村精準(zhǔn)教育扶貧調(diào)研

楊雪琴姜欣雨王安杰唐雨佳郭娟李孟賢

十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，“精準(zhǔn)扶貧”口口相傳。通過(guò)對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)馬巖村貧困村村委會(huì)及其貧困戶進(jìn)行面對(duì)面交談和實(shí)地考察，對(duì)個(gè)別慈善企業(yè)捐贈(zèng)方式和成效進(jìn)行深入了解發(fā)現(xiàn)萬(wàn)州區(qū)委會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)教育扶貧政策，開(kāi)辦大量教育機(jī)構(gòu)。且在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)設(shè)立小型圖書館、聘用知識(shí)人才確保農(nóng)業(yè)等知識(shí)傳播有效。教育“造血”功能的強(qiáng)大使整個(gè)社會(huì)活力無(wú)限。

精準(zhǔn)扶貧；教育；龍沙鎮(zhèn)；幸福度；小康社會(huì)

一、構(gòu)建小康社會(huì)新藍(lán)圖，扶貧工作活力無(wú)限

“精準(zhǔn)脫貧”在全國(guó)政協(xié)十二屆會(huì)議成為熱門話題。新中國(guó)成立初期，我們從腐朽中墮落中走了出來(lái)。除了所謂地建黨建國(guó)，我們必須為之不斷努力才能充分顯示出我們選擇了正確的政黨走上了正確的道路。而中國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)，想要達(dá)到小康社會(huì)必定是一條艱難的道路。我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作是一條必經(jīng)之路。經(jīng)過(guò)30多年來(lái)黨和政府的不懈努力，我國(guó)在這方面獲得了明顯成效。但是長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的以地理區(qū)域?yàn)榉鲐毮繕?biāo)的扶貧方法存在著貧困人口底數(shù)不明、貧困原因不清、貧困資金去向不明和項(xiàng)目指向不明等問(wèn)題，導(dǎo)致“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。部門貧困地區(qū)把國(guó)家的扶貧政策和扶貧資金視作予取予奪的“唐僧肉”，出現(xiàn)扶貧資金被層層克扣挪用、扶貧對(duì)象弄虛作假等問(wèn)題，不僅脫貧難上加難，而且顛覆了扶貧的本意。

縱觀歷史，寒門子弟魚躍龍門靠的是教育和科舉，放在當(dāng)今也不例外，教育，永遠(yuǎn)在時(shí)代的前沿。人類作為一個(gè)有思想的特殊存在，必定需要教育方可釋放其”洪荒之力”聯(lián)合國(guó)科教文組織的研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)指數(shù)為0.562。充分說(shuō)明這不僅僅是先有雞還是先有蛋的問(wèn)題，教育和經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不是倆個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，他們相輔相成。唯有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可推動(dòng)教育往更高水平發(fā)展，同樣也只有教育的進(jìn)步，才能誕生出關(guān)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步社會(huì)進(jìn)步的改革方案。同時(shí)，一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步并不完全取決于GDP,GNP等的極高指數(shù)，更體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家是否安定和人民素質(zhì)水平上。

二、“取水灌溉”難顧全，扶貧工作困難多

通過(guò)對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)馬巖村實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)卣疄榉e極響應(yīng)國(guó)家扶貧政策的實(shí)施程度予以了解，了解到扶貧工作絕不是一帆風(fēng)順，相對(duì)之前的“取水灌溉”，更需要做得是“精確澆灌”。為何貧困？歸根結(jié)底不過(guò)以下幾個(gè)方面：

1、培育扶貧產(chǎn)業(yè)難度大。在許多的貧困地區(qū)的基層干部都有所感觸。雖然政府對(duì)扶貧工作比較重視，對(duì)扶貧投入資金不斷提高，但因?yàn)槌杀镜牟粩嗵岣撸鶗?huì)在一定程度上削弱扶貧效果。我們都知道農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧產(chǎn)業(yè)等都還未形成一套有效的系統(tǒng)，而且農(nóng)村的道路設(shè)施也在一定程度上不完善。大雨一來(lái)，路不是路的情況比比皆是?！耙赂?，先修路”，這是我們道路的修建是第一步。中國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)GDP發(fā)展速度讓全世界為之汗顏與震驚。而就是在這樣的高速發(fā)展時(shí)期，扶貧正在走進(jìn)高成本時(shí)代。物價(jià)上漲、勞動(dòng)力價(jià)格上升；加上隨著扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，逐步進(jìn)入深山區(qū)、高寒區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)等貧困人口聚居地，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。推動(dòng)扶貧工作成本更高，難度更大。例如，在2006年左右，萬(wàn)州道路一般是6-7萬(wàn)多元/公里左右，而現(xiàn)在已漲至10多萬(wàn)元/公里?！狈鲐毘杀局鹉晏岣?，扶貧效果就要打折扣。

2、扶貧對(duì)象思想陳舊、缺乏基本技能、沒(méi)有致富門路、一些貧困村和貧困戶基本沒(méi)有任何“造血能力”。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，大部分留守農(nóng)村的都是五、六十年代的老人包括六、七十年代的父輩，由于文化大革命、吃大鍋飯、公社等歷史殘留因素存在，大部分依舊貧困戶思想觀念過(guò)于滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為可以吃飽穿暖，那就是比之前更幸福的生活。改革開(kāi)放始于1978年，爺爺奶奶輩經(jīng)歷了動(dòng)蕩渴望安穩(wěn)，父輩所在時(shí)期教育普及程度太低，導(dǎo)致在物質(zhì)資料無(wú)法滿足的時(shí)期，迫于生活壓力依舊選擇面朝黃土背朝天。他們?nèi)狈μ厥獾纳婕寄?，造血能力過(guò)低。

3、教育領(lǐng)域綜合改革雖然不斷深化，但當(dāng)前教育領(lǐng)域供給側(cè)產(chǎn)品還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化。教育始終是一個(gè)國(guó)家日益強(qiáng)壯的根本，這就始終要求我們矢志不渝的走教育強(qiáng)國(guó)的道路。優(yōu)化教育選擇，提高教育水平。高校要在培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、考試評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等方面做出改變，對(duì)原有的單一、脫離實(shí)際、缺乏個(gè)性的教育供給進(jìn)行調(diào)整，培養(yǎng)出更多定位準(zhǔn)、技能強(qiáng)、素質(zhì)高、受歡迎的畢業(yè)生。從另一個(gè)方面說(shuō)，政府在教育方面投入大量的資金，若沒(méi)有培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才，當(dāng)一個(gè)非專業(yè)學(xué)生接觸陌生領(lǐng)域，需要花大量的時(shí)間熟悉工作，了解相關(guān)知識(shí)，減緩了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另外也沒(méi)有物盡其用。

三、扶貧工作出新招，互聯(lián)網(wǎng)派上新用場(chǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)連通的普遍性，一個(gè)新的時(shí)代——大數(shù)據(jù)時(shí)代正在來(lái)臨。在此之前，不得不說(shuō)我們的扶貧工作取得了較為緩慢的進(jìn)步，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這又為我們提供了一個(gè)巨大的契機(jī)。通過(guò)對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)的深入調(diào)查研究，了解到當(dāng)?shù)卣畬?duì)該村進(jìn)行科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)知識(shí)補(bǔ)給，指導(dǎo)群眾因地制宜，合理科學(xué)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)貧困戶中有在校讀書的采取企業(yè)一對(duì)一的方法進(jìn)行資助。在當(dāng)?shù)卦O(shè)立小型圖書館。營(yíng)造書香之地。當(dāng)?shù)鼐用駶M意度顯著提高，確實(shí)有效的說(shuō)明精準(zhǔn)教育扶貧符合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀和我國(guó)基本國(guó)情，精準(zhǔn)教育扶貧將一直引領(lǐng)中國(guó)走向全面小康社會(huì)。當(dāng)然，這只是傳統(tǒng)的一部分，不能很好的適應(yīng)這個(gè)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。大數(shù)據(jù)——大數(shù)據(jù)的價(jià)值并不僅僅局限于初始時(shí)期被收集的目的，而主要在于它之后可以服務(wù)于其他目標(biāo)而被重復(fù)使用。1+1=2，數(shù)學(xué)上亙古不變的公式，在這里絕不成立。他的價(jià)值的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其初次使用的價(jià)值。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，信息管理系統(tǒng)的到來(lái)，更便宜的存儲(chǔ)和分析技術(shù)、分析工具的發(fā)展，以及“大數(shù)據(jù)觀”的建立，我們會(huì)獲得更加深層的，不是表面所呈現(xiàn)的價(jià)值。就我們目前的所處的情形而言，我們依舊處于“小數(shù)據(jù)”時(shí)代，而小數(shù)據(jù)，在一定程度上會(huì)使我們對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不全面，產(chǎn)生偏見(jiàn)和狹隘的見(jiàn)解。大數(shù)據(jù)將帶來(lái)所有層面的變化——并且是積極的變化。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在政治決策過(guò)程中，我們務(wù)必要縱觀全局方可作出更完善、更理性并且更基于事實(shí)的利國(guó)利民的政策。同樣，從管理角度說(shuō)，對(duì)于管理一個(gè)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì),這也是至關(guān)重要的一步。

民眾也將從中受益，無(wú)論是對(duì)教育還是對(duì)衛(wèi)生保障選擇，或者說(shuō)具體到買一件衣服，由他們自己做出的決定必將更好地服務(wù)于他們。而如果將扶貧和互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，自然而然就達(dá)到了“精準(zhǔn)”狀態(tài)，在宏觀的數(shù)據(jù)展示下，將會(huì)從一個(gè)較高層次去統(tǒng)籌兼顧。使扶貧信息在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)快速地顯示出來(lái)，扶貧信息透明化。另外，可以采用一系列的評(píng)估系統(tǒng)，我們可以通過(guò)入戶走訪調(diào)查采集貧困戶資料,以“四看法”為基礎(chǔ)形成一套科學(xué)合理的貧困評(píng)估系統(tǒng)。

據(jù)介紹,這套四看法評(píng)估體系——一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力、四看讀書郎,共80多項(xiàng)指標(biāo),以餅圖的方式,展示省、市州、縣、鎮(zhèn)、村的情況。通過(guò)四看法展示貧困人口(戶)的貧困分值和分布,以及對(duì)貧困人口進(jìn)一步定位采取什么樣的幫扶措施。隨時(shí)更新系統(tǒng)，合理運(yùn)用GPS了解地形地貌，借助鐵路系統(tǒng)了解外出務(wù)農(nóng)情況等。做到精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理,扶貧信息公開(kāi)透明。

全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，教育，始終在社會(huì)前沿。(作者單位：西華大學(xué))