我國(guó)的教育方針解讀

趙明江

一.我國(guó)的教育方針

1949年9月新中國(guó)成立前夕，中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！薄皭圩鎳?guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物為中華人民共和國(guó)全體國(guó)民的公德……”1949年12月第一次全國(guó)教育工作會(huì)議重申了第一次政治協(xié)商會(huì)議的文教政策，提出：“新教育的目的“是為人民服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)”。

1951年3月，第一次全國(guó)中等教育會(huì)議提出：“普通中學(xué)的宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)是使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，使之成為新民主主義社會(huì)自覺的積極的成員?！?/p>

1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！辈?qiáng)調(diào)“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。”

1985年中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出：“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，要求教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。

1995年《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”

2002年中共“十六大”提出：“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

2007年“十七大”教育方針：“堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”

2012年“十八大”的教育方針是“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育”。

二.“方針”的總要求和具體要求

教育方針的總要求闡明教育的性質(zhì)、方向、宗旨、原則等，是教育的總則；具體要求是教育的培養(yǎng)目標(biāo)和所要達(dá)到的目的，是教育的內(nèi)容?！胺结槨钡目傄笥械牟恍枰唧w實(shí)施，只需要了解遵守就行，如教育的性質(zhì)、原則等；有的需要融合在具體教育實(shí)踐中，如“立德樹人”、“素質(zhì)教育”等；有的抽象、籠統(tǒng)、大而空，如“為人民服務(wù)”、“素質(zhì)教育”等。“為人民服務(wù)”抽象空洞，不好實(shí)施，不如改變一下提法，把“為人民服務(wù)”改為“服務(wù)人民”，兩者的不同在于，前者只提出了服務(wù)對(duì)象，卻不知道為服務(wù)對(duì)象提供何種服務(wù)，具體要做什么；而服務(wù)對(duì)象沒有提出要求也不可能提出要求因?yàn)樗幱诒恢涞匚?，只能接受不能要求，“服?wù)”只是教育的主觀愿望而不是客觀需要，因而失去了提出的意義。后者從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，凡是人民所需要的，教育就應(yīng)盡力提供服務(wù)。不僅能明確教育該做什么，而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，還能把教育引向正確的道路。又如“素質(zhì)教育”，什么是素質(zhì)教育素質(zhì)教育包括哪些內(nèi)容怎樣實(shí)施素質(zhì)教育都不夠清楚，也沒有具體的要求和實(shí)施方案，所以缺乏有效實(shí)施，除了在教學(xué)上注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力外，沒有發(fā)揮更多的作用。不僅如此，還產(chǎn)生了誤解，以為素質(zhì)教育就是搞體音美，所以特別加強(qiáng)體音美教育，真是幼稚可笑。其不知素質(zhì)教育是針對(duì)整個(gè)教育提出的，是對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的提高，并不是對(duì)某幾個(gè)科目的加強(qiáng)。在正常時(shí)期，“方針”的總要求除有的不夠具體外，在內(nèi)容上沒有什么問題；具體要求發(fā)展“德智體美”也沒有錯(cuò)，這些都屬于發(fā)展范疇。那么，我們的教育幾乎一直處于落后狀態(tài)，發(fā)展緩慢，培養(yǎng)不出什多少社會(huì)需要的合格、優(yōu)秀、杰出人才，問題到底在哪里呢

三.教育方針的缺失及其影響

1.“方針”的缺失

教育方針的具體要求（培養(yǎng)目標(biāo)）是“德智體美全面發(fā)展”。而“德智體美”并不是教育的全部而是一部分，教育的內(nèi)涵和外延遠(yuǎn)大于德智體美，在德智體美之外還有更多更重要的構(gòu)成教育目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)教育目的的內(nèi)容“方針”尚未涉及，如人本（除德育以外的部分。下同）、實(shí)踐、科學(xué)、運(yùn)用、創(chuàng)新教育等。這是教育方針的重大缺失。不難看出，“人本（含體育，體育屬人本教育范疇）、知識(shí)、科學(xué)、實(shí)踐、運(yùn)用教育以及美育等”較之“德智體美”更全面、更切中教育實(shí)質(zhì)和教育目的。

下面具體談?wù)劇胺结槨痹趲讉€(gè)方面的缺失情況：

以人為本（人本）教育的缺失。人本教育包括人性（人的本質(zhì)）、生命活動(dòng)、價(jià)值意義、存在與發(fā)展教育和德育（心理教育）等。從人本教育內(nèi)容看出，人本教育包括德育，遠(yuǎn)大于德育，而我們的教育只有德育，缺略了德育以外的人本教育內(nèi)容，從而影響人的完美發(fā)展。

實(shí)踐、運(yùn)用教育的缺失?！胺结槨痹啻螐?qiáng)調(diào)教育“與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，2002年又加上教育“與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”——缺略與大自然結(jié)合——但由于閉門辦學(xué)和應(yīng)試教育等原因使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐無從結(jié)合，后來索性將兩者一并取締，以致教育長(zhǎng)期脫離實(shí)際，學(xué)不以致用，實(shí)踐、運(yùn)用教育終為空白。

“勞”的尷尬。由于提倡教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，所以曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，教育方針提出“德智體美勞”全面發(fā)展，并設(shè)置了勞動(dòng)課程。后來“勞”被取消了，并為此作了解釋，說什么“勞不能與德智體美并列”，“德智體美已涵蓋了勞”等無稽之談。這些不過是搞關(guān)門辦學(xué)、應(yīng)試教育的托詞。勞動(dòng)教育意義的變化：從勞動(dòng)品質(zhì)、吃苦耐勞和勞動(dòng)是生活的需要的角度講，勞動(dòng)教育是有意義的。衣來伸手、飯來張口，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生都要請(qǐng)清潔工打掃絕不是好事。但傳統(tǒng)的勞動(dòng)教育的一個(gè)重要意義在于勞動(dòng)鍛煉而不是勞動(dòng)科學(xué)實(shí)踐，雖然勞動(dòng)有強(qiáng)身健體的功能，但鍛煉身體更應(yīng)該是體育的事，沒必要采用純體力“勞動(dòng)”的方式來達(dá)到鍛煉的目的。所以，學(xué)校把勞動(dòng)課改為“勞技”課就有意思了?！皠诩肌闭n是勞動(dòng)技術(shù)課的簡(jiǎn)稱，勞動(dòng)技術(shù)帶有技術(shù)性、探索性、研究性和創(chuàng)造性等，這就和創(chuàng)新教育搭上了，所以應(yīng)大力提倡。勞動(dòng)是一種實(shí)踐，把勞動(dòng)課轉(zhuǎn)化為實(shí)踐課，是創(chuàng)新教育的一種方式，可是我們既取消了勞動(dòng)課和勞技課，卻未曾增設(shè)實(shí)踐課，這是教育的又一缺失。

科學(xué)創(chuàng)新教育缺失。除1949年提出教育是“科學(xué)的”，“愛科學(xué)”是全體公民的公德外，在以后幾十年的教育方針中從未提及科學(xué)教育。“方針”對(duì)科學(xué)的忽視導(dǎo)致大學(xué)科研薄弱，中學(xué)缺乏科學(xué)教育，小學(xué)一直到近幾年才開設(shè)科學(xué)課，但被邊緣化，遠(yuǎn)不如體音美受重視，傳統(tǒng)的知識(shí)、傳統(tǒng)的教學(xué)使科學(xué)課缺少科學(xué)實(shí)踐而失去科學(xué)的意義?？茖W(xué)教育的缺失使學(xué)生成為“科盲”，對(duì)國(guó)家科學(xué)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)產(chǎn)生很大的不利影響。

前后無關(guān)聯(lián)的教育方針。如“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。”既然“方針”只要求受教育者在德育、智育、體育幾方面發(fā)展，并沒有勞動(dòng)方面要求，那“勞動(dòng)者”是從何而來的該教育方針的正確表述應(yīng)該是“使受教育者在德育、智育、體育、勞育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。這樣才能前后照應(yīng)，準(zhǔn)確表達(dá)所要表達(dá)的意思，達(dá)到正確實(shí)施“方針”內(nèi)容的目的。

還有，方針用列舉法表述“德智體美”培養(yǎng)目標(biāo)，如果列舉不能窮盡所有元素或不能根據(jù)元素的變化而變化，就不能完整地呈現(xiàn)事物和科學(xué)地表達(dá)事理，方針的缺失即屬于這種情況。

傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和模糊、片面的認(rèn)識(shí)是“方針”內(nèi)容缺失原因。方針的缺失形成教育短板，先天性不足鑄就教育亞發(fā)展。

2.以“德智體美”為內(nèi)容的教育方針

“方針”決定教育。我國(guó)教育方針的具體要求是發(fā)展“德智體美”，所以，課程和教學(xué)完全按照“德智體美”設(shè)置和實(shí)施。這就注定了教育的缺陷和畸形發(fā)展。（1）片面性?！胺结槨卑呀逃窒抻凇暗轮求w美”的狹小范圍，缺略了許多實(shí)現(xiàn)教育目的、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性能力的內(nèi)容如科學(xué)、實(shí)踐、運(yùn)用、創(chuàng)新等，使教育缺乏完整性、科學(xué)性、創(chuàng)造性而成為殘缺不全的半個(gè)教育。學(xué)生因創(chuàng)造性教育的缺失難以成才，以致無論是高科技人才還是實(shí)用人才都十分欠缺，使我國(guó)創(chuàng)新能力低于眾多發(fā)達(dá)國(guó)家。（2）不科學(xué)?！胺结槨币云湃?，抓芝麻丟西瓜，沒有科學(xué)、實(shí)踐、運(yùn)用等內(nèi)容，造成科學(xué)創(chuàng)新、運(yùn)用教育等缺失或嚴(yán)重缺失。（3）教育目的缺失。教育的目的是培養(yǎng)合格、優(yōu)秀公民，學(xué)習(xí)運(yùn)用知識(shí)解決問題，實(shí)踐探索，科學(xué)研究，創(chuàng)造創(chuàng)新。而我們的教育只有“德”作為培養(yǎng)人的目的，（學(xué)習(xí)知識(shí)不是目的，而是手段，目的是知識(shí)的運(yùn)用）其他目的都沒有，這是教育方針內(nèi)容的嚴(yán)重缺失導(dǎo)致教育目的缺失。（4）無重點(diǎn)學(xué)科。一是許多重點(diǎn)內(nèi)容未納入方針；二是受所謂“全面發(fā)展”、“素質(zhì)教育”和幼稚無知的影響，將已開設(shè)科目“公平”了，沒有了重點(diǎn)學(xué)科，只有“控制學(xué)科”和“非控制學(xué)科”。各行各業(yè)都有重點(diǎn)，十個(gè)指頭也有長(zhǎng)短，唯獨(dú)教育沒了主次輕重。若教育真無重點(diǎn)可言，那何以把科技創(chuàng)新教擺在更加重要的戰(zhàn)略位置又如何實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

教育方針規(guī)定了教育內(nèi)容，卻沒有創(chuàng)造性內(nèi)容，學(xué)生缺乏創(chuàng)造歷練，沒有本事，不能用。以德智體美為內(nèi)容的教育與實(shí)用、科技人才的培養(yǎng)無關(guān)，當(dāng)然培養(yǎng)不出社會(huì)需要的人才，這就是問題所在。教育方針的具體內(nèi)容限制了教育全面發(fā)展和人才培養(yǎng)。

3.大半個(gè)世紀(jì)不變的培養(yǎng)目標(biāo)

我國(guó)建國(guó)初期教育的培養(yǎng)目標(biāo)是智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展；1957年毛澤東主席把培養(yǎng)目標(biāo)定為德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展。從1957年到1995年近40年時(shí)間，一直執(zhí)行的是“德智體”幾方面發(fā)展的教育方針。所不同的是，1995年在提法上多了個(gè)“等”字，但實(shí)際上仍執(zhí)行的是“德智體”三方面的教育，后來又恢復(fù)到1951年的“智育、德育、體育、美育”，只是把德育放在了首位。60多年來，教育一直徘徊在德智體和德智體美之間，多少教育精華從我們的“方針”身邊溜走！人類在發(fā)展，經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，從工業(yè)時(shí)代進(jìn)入信息化高科技時(shí)代，中國(guó)經(jīng)歷從一窮二白到建設(shè)小康社會(huì)和科技強(qiáng)國(guó)的巨變，而我們的教育依然是“德智體美全面發(fā)展”，這是可怕的事情！時(shí)代變了，教育依舊，距離，將在無形中拉大，落后，將仍然是實(shí)事。我們的教育早已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更新教育方針，已成為當(dāng)務(wù)之急。

4.歧途上的教育

現(xiàn)在擺在我們面前有兩條路：

一條是“德育、智育、體育、美育；

一條是“人本、知識(shí)、實(shí)踐、運(yùn)用、科學(xué)、創(chuàng)新、體美。

您選擇哪條路假如您是頂層決策者，您將怎么決策

教育方針的誤導(dǎo)把教育引向片面、偏僻、狹窄、畸形發(fā)展的道路。

5.“方針”的缺失對(duì)教育的影響

教育方針的缺失導(dǎo)致人本教育、科學(xué)教育、實(shí)踐教育、運(yùn)用教育、創(chuàng)新教育缺失，致使教育片面、畸形、次要發(fā)展，妨礙了教育全面科學(xué)發(fā)展。“方針”的缺失使學(xué)生缺少自我認(rèn)識(shí)、失卻創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)、成才的條件和健全發(fā)展；使大批原生態(tài)人才得不到有效開發(fā)而成為贗品、廢品，浪費(fèi)了寶貴的人才資源；也是教育培養(yǎng)不出社會(huì)需要的合格、優(yōu)秀、杰出人才的原因。缺乏解決問題的能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力的學(xué)生很難成為現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。教育方針的重大缺失給教育、科學(xué)、國(guó)家和人才培養(yǎng)造成莫大損失，使教育、科學(xué)、國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間處于落后狀態(tài)。

中國(guó)教育多毀在無知和病態(tài)“方針”手里。如果中國(guó)在真正研究教育，看清了教育的發(fā)展，站在教育最前沿，用科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)教育；假如我們的教育工作者人人懂教育，個(gè)個(gè)是行家里手，加上頂層決策者英明偉大的決策，那么，我們的教育就不是過去和現(xiàn)在的教育，而是在同等時(shí)間內(nèi)將世界重塑N次（N為正整數(shù)）的神奇教育；國(guó)家也不是過去和現(xiàn)在的國(guó)家，或許向前推進(jìn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家所需的時(shí)間而進(jìn)入或超越世界科技強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)地大物博，人口眾多，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科學(xué)技術(shù)總體上處于較先進(jìn)水平，政治環(huán)境也有利于發(fā)展。與世界霸主美國(guó)相比，中國(guó)人口是美國(guó)的五倍，如果按照美國(guó)科技人員和總?cè)丝诘谋壤囵B(yǎng)中國(guó)科技人員，中國(guó)的科技人員應(yīng)該是美國(guó)的五倍，如果用美國(guó)培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)和方法培養(yǎng)中國(guó)科技人才，那么，中國(guó)的科技能力也是美國(guó)的五倍，五倍的科技能力敵五分之一的科技能力，結(jié)果是明擺著的，所以中國(guó)沒有理由不能成為世界第一強(qiáng)國(guó)。然而事實(shí)卻是否定的。這是為什么教育科技使之然。教育科技又追溯到教育方針，教育方針又追溯到人。我們的教育啥也不缺，就缺人——深諳教育之道，徹悟教育真諦、勇敢變革教育、勇于開拓創(chuàng)新的帶領(lǐng)教育登上“珠峰”的巨人和精英。鄧公鄧小平說：“人才難得?！饼徸哉湔f：“我勸天公重抖摟，不拘一格降人才”。教育需要許許多多優(yōu)秀卓越的人才。這里需要做個(gè)解釋，前面說的“人人”、“個(gè)個(gè)”是指懂教育的和不懂教育的，他們中間很多人很懂教育，有精辟見解，可他們做不了主，說話沒人聽，好的方法不被采納，只好眼睜睜地看著教育“爛”下去。有關(guān)方面也許知道教育應(yīng)該怎么做，但不會(huì)也不想去做，或如有的批評(píng)家所說的利益關(guān)系而不愿為之寧愿去啃雞肋。我們的教育有愧于國(guó)家、有愧于人民，有愧于歷史！如果我們的教育不能超越德智體美，就走不出去，走不到世界前列，就不能超越過去和現(xiàn)在，就會(huì)延緩建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的步伐甚至與科技強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地保持著距離。

從教育方針可以看出我們對(duì)教育認(rèn)識(shí)較模糊，目的不明確，發(fā)展方向不夠清楚等，使教育失去了許多具有實(shí)質(zhì)性意義的發(fā)展。因此，再次建議（此建議在《今日教育要聞》中提出過）發(fā)起像“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”那樣的大討論，把什么是教育、教育的實(shí)質(zhì)、目的和教育該做些什么弄清楚，一切教育問題就能得到解決或得到較好的解決。

四.“方針”需要修改完善更新

教育方針是教育的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，因此，必須全面、準(zhǔn)確、先進(jìn)、科學(xué)。而以德智體或德智體美為內(nèi)容的教育方針是經(jīng)濟(jì)、科學(xué)落后時(shí)期的產(chǎn)物，片面滯后的教育方針喪失了教育的指導(dǎo)意義，從它帶著紕漏、畸形和落后的烙印來到這個(gè)世上，就制約著教育、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)時(shí)代對(duì)教育的求要，所以，“方針”需修改、完善、更新?！胺结槨辈桓拢逃话l(fā)展。

教育方針的修改、完善、更新應(yīng)遵循以人為本、以科學(xué)、實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)）、創(chuàng)新為主、知識(shí)為輔的原則；人本教育、科學(xué)教育、實(shí)踐教育、運(yùn)用教育、創(chuàng)新教育應(yīng)作為教育的重點(diǎn)來實(shí)施。新教育方針應(yīng)走教育教學(xué)結(jié)合、科學(xué)實(shí)踐與知識(shí)教育結(jié)合的道路，教書育人，培養(yǎng)先進(jìn)的、強(qiáng)有力的使用型、實(shí)踐研究型和科學(xué)創(chuàng)新型人才，以推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)迅速發(fā)展，使我國(guó)加速成為世界經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國(guó)。

新教育方針把人、人類社會(huì)、大自然和整個(gè)宇宙作為內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行全面深刻的研究，探索其發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的路徑，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，避免遭遇地球或地球生物可能發(fā)生的不可抗力的毀滅性災(zāi)難，拓展生存發(fā)展空間，比如向太空發(fā)展，向宇宙推進(jìn)，以謀求永久性生存發(fā)展。

我們的教育方針看上去似乎長(zhǎng)時(shí)間沒有什么大的改變，但改革開放以來和進(jìn)入新世紀(jì)以后，總方針根據(jù)形勢(shì)變化相繼做了一些調(diào)整、修改、補(bǔ)充。如1985年在原教育方針基礎(chǔ)上提出教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，1993年把原來的“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”改為“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“十七大”提出“素質(zhì)教育”，“十八大”強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施素質(zhì)教育”，“立德樹人”等等。但如果教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式不改變，主要矛盾不解決，教育仍不會(huì)有大發(fā)展，也改變不了發(fā)展中國(guó)家的地位，進(jìn)入不了世界先進(jìn)行列。

我們期待著有一天，中國(guó)能有引領(lǐng)世界的先進(jìn)教育產(chǎn)生。

教育方針重在創(chuàng)新。

（作者單位：四川省瀘州市江陽區(qū)華陽學(xué)校）