五年制護理高職教育發(fā)展的SWOT分析與對策探討

項俊之，季　誠

（1.南通大學護理學院，江蘇南通226000；2.南通衛(wèi)生高等職業(yè)技術學校，江蘇南通226000）

五年制護理高職教育發(fā)展的SWOT分析與對策探討

項俊之1，季誠2*

（1.南通大學護理學院，江蘇南通226000；2.南通衛(wèi)生高等職業(yè)技術學校，江蘇南通226000）

通過SWOT分析方法，系統(tǒng)完整地分析五年制護理高職教育的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，為護理高職院校培養(yǎng)人才提供參考和借鑒。

高職教育；SWOT分析；護理

護理高職教育的目標是培養(yǎng)一批具有一定職業(yè)能力并勝任護理崗位第一線工作的高素質(zhì)人才。在當前高校本科畢業(yè)生結構性失業(yè)日益嚴重的背景下，高職教育則因其專業(yè)設置的針對性和實用性，正逐漸被社會所認可，招生規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，但是仍存在許多問題。為了更好地促進護理高職教育的發(fā)展，我們通過應用SWOT分析法，對我國護理高職教育的發(fā)展進行了全面剖析，根據(jù)分析的內(nèi)容提出了促進我國護理高職教育發(fā)展的一些對策，現(xiàn)報道如下。

1　SWOT分析法的概念及結構圖

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，1971年由美國舊金山大學管理學教授安德魯斯在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出，SWOT主要是由4個英文單詞的首字母所組成，分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat）［1］。SWOT分析法由內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境兩個部分組成，其中內(nèi)環(huán)境包括優(yōu)勢和劣勢，外環(huán)境包括面臨的機會和威脅。Stephen等［2］通過運用SWOT分析法對美國護理專業(yè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅分別進行了闡述，提出了具有針對性且非常有效的建議，從而提高了美國護理專業(yè)的招生水平，有效解決了美國由于護士短缺而擴大招生的問題。這種方法最初是被應用在企業(yè)管理中，企業(yè)通過這種分析方法可以把資源集中于自己的強項。運用SWOT分析法時，應把所有的內(nèi)部因素集中在一起，然后用外部的力量來對這些因素進行綜合評估。因此，它實際上是將組織機構的內(nèi)、外部條件進行綜合和概括，分析組織的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機會、威脅的一種方法，其結構關系見圖1。

圖1　SWOT分析結構關系圖

2　運用SWOT分析法分析國內(nèi)護理高職教育的現(xiàn)狀

當前我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展和人們健康保健意識逐步加強的階段，面臨著人口結構老齡化程度加劇的問題。因此，社會對護理人才的需求日益旺盛，這也促進了護理職業(yè)教育的發(fā)展，越來越多的高職院校開設了護理專業(yè)。從整體來看，護理高職教育雖然目前呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但其中所存在的問題仍不可忽視。

2.1護理高職教育發(fā)展的自身優(yōu)勢（Strength）

（1）以市場和政策為導向，具有較強的適應性和靈活性。隨著現(xiàn)代護理模式由功能制護理轉變?yōu)檎w化護理，國家社會醫(yī)療保險制度的逐步完善以及近幾年社區(qū)醫(yī)學的興起，護理工作的范圍也由單純?yōu)榛颊呓獬⊥磾U大到包括生理、心理、康復、預防及社會等方面的綜合整體護理［3］。國家在《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中指出，到2015年，要進一步增加城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的護理力量，在基層從事工作的護士將達到30萬人，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)護比達到1∶1～1∶1.5。護士的工作地點也由原來的醫(yī)院擴大到了社區(qū)、養(yǎng)老機構、健康保健機構等。因此，作為一種緊缺型人才，在今后較長一段時間內(nèi)對護士的需求量仍是有增無減。（2）重視實踐教育，培養(yǎng)的人才具有比較優(yōu)勢。高職教育對學生的職業(yè)技術能力培養(yǎng)要比普通高等院校強，普通高校主要側重于培養(yǎng)學術和科研人才，而高職院校則培養(yǎng)的是技術型和應用型的一線人才，學生能夠較快地適應工作［4］。護理高職畢業(yè)生在校時，實踐操作的機會比較多，而實訓教學又是護理職業(yè)教育的核心內(nèi)容，它貫穿于護理高職專業(yè)學生的整個學歷教育過程［5］，大多數(shù)護理高職院校都建有護基實驗室或者實訓基地，因而培養(yǎng)出來的學生能迅速進入工作狀態(tài)，在這方面，他們比護理本科生略勝一籌，這也是護理高職畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢之一。（3）訂單式培養(yǎng)帶來就業(yè)競爭優(yōu)勢。我國學者周琦［6］認為“訂單式”培養(yǎng)模式符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律與客觀要求，增強了人才培養(yǎng)的針對性和適用性，真正實現(xiàn)了學校、學生和用人單位的“三贏”局面，并根據(jù)醫(yī)院對護理人才的需求情況，將“訂單式”培養(yǎng)分為“菜單式”、“階段式”、“配送式”等多種形式。

2.2護理高職教育發(fā)展的劣勢（Weakness）

（1）政府對高職教育經(jīng)費投入不足。多年來，經(jīng)費投入不足制約著高等職業(yè)教育的發(fā)展［7］，近幾年來，國家支出的教育經(jīng)費雖有所增加，但到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例才首次達到4%［8］，真正用于護理高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費所占比例就更小了。（2）高職學生接受的是?？茖哟蔚慕逃?，他們文化課水平相對較低，自我控制力差，參與活動的積極性不高，缺乏良好的學習習慣，素質(zhì)參差不齊［9］。絕大部分學生就讀衛(wèi)校是由家長做的選擇，學生在入學后，毫無專業(yè)思想上的準備，面對大量的醫(yī)學基礎知識往往感到束手無策，學習動力消失殆盡，一部分學生甚至無法對自己的職業(yè)生涯做出合理規(guī)劃［10］。（3）我國護理高職教育發(fā)展的時間較短，底子薄弱。由于高職院校大多是由原來的普通中專升格而來，很多教師的教育理念仍然停留在原有水平，導致他們在面對不同的教學內(nèi)容和教學環(huán)境時，采用千篇一律的“復習—引入—講解—總結”教學模式［11］。整個教師的結構層次體系也并不合理，高學歷、高職稱、雙師型教師比例相對較低，對于師資的培訓力度和繼續(xù)教育也還不夠［12］。（4）評價方法不健全。我國尚未制訂護理專業(yè)教育的評價體系，仍沿用醫(yī)學教育的評估體系，不能充分反映護理專業(yè)教育發(fā)展的需要，最終會限制護理教育專業(yè)的發(fā)展和護理學知識體系化［13］。

2.3護理高職教育發(fā)展的機會（Opportunity）

（1）高度重視發(fā)展職業(yè)教育。2014年6月，習近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要指示，強調(diào)職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，必須高度重視、加快發(fā)展［14］。新頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，明確了優(yōu)化職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局、加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐等12個方面的任務措施。（2）高職護理人才需求量增加。《規(guī)劃》中指出，到2015年，全國注冊護士總數(shù)將達到286萬，每千人口注冊護士數(shù)為2.07，全國100%的三級醫(yī)院、二級醫(yī)院的護士配置應當達到國家規(guī)定的護士配備標準，同時要優(yōu)化護士隊伍結構，進一步增加大專層次護士比例，在全國護士隊伍中，大專以上學歷護士比例應當不低于60%。

2.4護理高職教育發(fā)展外在的威脅（Threat）

（1）面對高校擴招的大背景，在生源數(shù)目一定的情況下來自國內(nèi)同類機構的招生競爭日趨激烈，高職院校與普通?？茖W校在招收高職（大專）層次學生上，很難體現(xiàn)優(yōu)勢，不少高職院校為了求生存甚至以規(guī)模擴大來標志辦學成功，將入學門檻一降再降，高職畢業(yè)生的文憑含金量也因此引起社會的懷疑［15］。（2）對于未能進入大學校門的學生，普通高等教育極具誘惑，導致許多已被高職院校錄取的學生選擇放棄。自學考試對于高職院校的替代作用也不容小覷，近幾年學生對民辦高校也已經(jīng)逐步認可［16］。（3）隨著國際間交流越來越頻繁，全球衛(wèi)生外交（Global Health Diplomacy，GHD）打破了國家和國際衛(wèi)生活動素有的界限［17］，很多國外教育機構進入中國市場，其突破口最有可能選在高職教育與培訓領域，搶占高職教育與培訓市場，這給國內(nèi)的高等職業(yè)教育帶來較大的威脅。（4）我國學者孫梅花等［18］認為護理工作繁雜辛苦，技術性強，作息不規(guī)律，責任心重，風險性大，職業(yè)壓力大，護士成為職業(yè)倦怠的高發(fā)人群，護士離職率也越來越高，這也勢必會影響護理高職院校的發(fā)展。

3　促進我國護理高職教育發(fā)展的對策

3.1S/O策略——利用優(yōu)勢，增加就業(yè)質(zhì)量，提升高職院校的社會形象

職業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，隨著專業(yè)發(fā)展和環(huán)境調(diào)整而不斷發(fā)生著變化，護理學科也一樣，職業(yè)發(fā)展前景越來越好，職業(yè)內(nèi)涵越來越豐富，職業(yè)角色越來越多樣［19］。利用職業(yè)優(yōu)勢，采取訂單式培養(yǎng)，積極拓寬高職護理畢業(yè)生的就業(yè)渠道。要提高護理人員的待遇，我們知道，社會之所以不看好護理高職生，與他們畢業(yè)后的工作待遇有一定關系。因為高職院校培養(yǎng)的主要對象是護理技能一線人才，有調(diào)查顯示，工資待遇是護士離職的重要因素，占52.00%［20］。因此，只有提高護理技能人才的待遇和社會地位，護理高職畢業(yè)生才能體現(xiàn)出應有的社會價值，高職院校的社會形象才有可能提升。

3.2S/T策略——克服劣勢，調(diào)動學生的積極性，壯大師資隊伍

（1）針對“90后”學生的心理特點和高職生存在的基礎薄弱等問題，積極引導他們正確認識護理專業(yè)，在一些職業(yè)教育發(fā)達的國家，興趣與愛好是學生選擇職業(yè)教育的主要原因，從事技能型與研究型工作，只是工作種類不同，沒有尊卑之分［9］。在課程設置上，盡量增加一些人文類和醫(yī)學方法學的課程，使他們更好地融入并提高自身的綜合素質(zhì)。（2）由衛(wèi)生學校升格的高職院校在改善教學條件上必須有跨越式發(fā)展的考慮，一方面，要加強對教師的培訓，全面提高教師的綜合能力，制訂符合高職教育特點的高職院校師資結構和教師資格標準；另一方面，優(yōu)化雙師型教師，不僅在數(shù)量上更要在質(zhì)量上有所突破?？梢匀メt(yī)院或知名學校聘請護理專家當指導教師，輔助學校教師開展教學工作，這樣能夠壯大師資隊伍。

3.3W/O策略——抓住機會，加大政府投入，創(chuàng)造有利環(huán)境

（1）政府作為公共利益的代表，應當在高等職業(yè)教育的發(fā)展中起主導作用。中央財政從2014年起，建立“以獎代補”機制，激勵和引導各地建立和完善高職院校生均撥款制度，提高生均撥款水平。政府的這一舉措為高職院校的發(fā)展與壯大提供了動力機制和財政支持。（2）2011年護理專業(yè)升級為一級學科，護理高職教育事業(yè)也應抓住這個契機，更上一層樓。

3.4W/T策略——化解威脅，探索設立工士學位制度，打造學校品牌

（1）目前高等職業(yè)教育無權為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學位，顯然有失公平。《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出要“研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度”，并要求各部門于2015年6月底前出臺具體措施。長期被忽視的職業(yè)教育學位制度問題被提上了議事日程。我國學者李夢卿等［21］認為授予“工士”學位，可以有效緩解高等職業(yè)教育外延擴張過度與內(nèi)涵發(fā)展不足之間的矛盾，也是我國學位制度建設適應高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。授予“工士”學位，旨在多一種評價，以激發(fā)學生努力學好文化知識和專業(yè)技術技能的積極性與主動性。（2）面對國內(nèi)擴招和國際教育機構的威脅，明確學科定位，確定培養(yǎng)目標。李俊龍等［22］認為學校應當把優(yōu)先發(fā)展特色專業(yè)，并保持特色、強化特色、創(chuàng)新特色作為學校專業(yè)建設工作的突破口，根據(jù)專業(yè)辦學歷史、現(xiàn)有條件和發(fā)展?jié)撃埽辛α恐攸c發(fā)展專業(yè)的特色，并和其他高校的同一專業(yè)保持一定的差異性。制定有利于護理專業(yè)發(fā)展的政策，將護理專業(yè)打造成特色專業(yè)，產(chǎn)生名牌效應，吸引更多優(yōu)秀的生源。

總之，在護理高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的今天，我們看到了護理高職教育取得了重大成績，但我們也不能忽視其在發(fā)展過程中存在的問題。只有以理性客觀的思路分析優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，高職院校在教育教學改革、凸顯高職特色等方面進行積極探索和實踐，才能不斷創(chuàng)新辦學理念，促使高職教育辦學水平不斷提升。

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（*通訊作者：季誠）

G40-03

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1671-1246（2016）22-0006-04

江蘇省衛(wèi)生計生委資助項目（J201518）