廈門港口規(guī)劃土地資源承載力評價方法研究

張志苗，孫金華*，王維，鄧小東，張呈祥

1.中國環(huán)境科學研究院環(huán)境信息研究所，北京 1000122.湖南農業(yè)大學資源環(huán)境學院，湖南 長沙 410128

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廈門港口規(guī)劃土地資源承載力評價方法研究

張志苗1，孫金華1*，王維1，鄧小東2，張呈祥1

1.中國環(huán)境科學研究院環(huán)境信息研究所，北京 1000122.湖南農業(yè)大學資源環(huán)境學院，湖南 長沙 410128

港口開發(fā)建設對城市的影響區(qū)域主要集中在港口附近，港口開發(fā)帶動了臨港產業(yè)的發(fā)展，港口建設開發(fā)過程中對土地資源(尤其是生態(tài)用地)的占用導致建設用地需求與生態(tài)用地保護之間的矛盾日益加劇，港口土地資源供應越來越緊張。選取廈門港港區(qū)及港區(qū)后方10 km范圍內的陸域為研究區(qū)，從土地自然生態(tài)屬性方面考慮，采用建設用地適宜性評價方法，在不改變區(qū)域內已開發(fā)建設用地用途的情況下，對港口區(qū)域剩余土地資源進行適宜性評價，得到適宜、勉強適宜、不適宜建設用地面積及分布。結果表明：廈門港研究區(qū)域內剩余土地資源的適宜、勉強適宜、不適宜建設用地面積分別為185.43、61.56、174.75 km2。說明廈門港口區(qū)域建設開發(fā)強度較大，尤其是廈門市區(qū)內土地資源承載力較弱，已不適宜進行大規(guī)模開發(fā)建設。

廈門；港口規(guī)劃；土地資源承載力；生態(tài)適宜性評價

港口是具有水陸聯(lián)運設備和條件，供船舶安全進出和停泊的運輸樞紐，是水陸交通的集結點和樞紐，是船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客和補充給養(yǎng)的場所?，F(xiàn)代港口需要優(yōu)越的地理位置、廣闊的水陸域、必要的泊位水深、良好的氣候等自然條件，同時必須具有完善與暢通的集疏運系統(tǒng)[1]。港口對地域乃至國家經濟發(fā)展的作用是其他行業(yè)無法取代的，港口建立和發(fā)展往往會帶動整個港口城市的經濟發(fā)展[2]。

在港口開發(fā)建設過程中，一般需占用大量土地資源來建設碼頭、貨場、倉庫、道路、辦公區(qū)和保稅區(qū)等，建設用地規(guī)模不斷擴張，建設用地開發(fā)上存在盲目、無序、過度的狀況，土地利用類型被改變，近岸非建設用地包括農用地、生態(tài)用地、未利用土地等被建設用地所替代，非建設用地上原生植被、生態(tài)系統(tǒng)被破壞，港口建設用地需求與生態(tài)用地保護之間的矛盾日益加劇，港口土地資源供應越來越緊張[3-4]。隨著沿海港口規(guī)模的快速增長，亟待評估港口土地資源承載力，明確辨析港口規(guī)劃、建設、發(fā)展對陸域生態(tài)環(huán)境壓力貢獻和作用機制，為最終實現(xiàn)港口生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供必要支撐[5]。

Wiegmans等[6]指出，隨著港口規(guī)模的不斷擴大，港口所面臨的土地資源限制成為港口發(fā)展的主要限制因素之一，從土地資源承載力方面考慮港口的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，引發(fā)人們對于港口環(huán)境承載力的進一步思考。張亞冬等[7]依據(jù)環(huán)境承載力的相關理論與方法，提出港口環(huán)境承載力受港口的自然條件、軟硬件條件、周邊及腹地交通條件、社會經濟條件、能源資源條件和環(huán)境污染水平的共同影響，其中周邊及腹地的土地資源是影響港口承載力的主要因素之一。

筆者從廈門港口區(qū)域土地資源承載力角度研究港口發(fā)展土地資源預警模式，為港口建設規(guī)模的控制提供重要參考依據(jù)，以期為港口總體規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的集約化利用及可持續(xù)發(fā)展提供科學指導。

1 研究區(qū)域

廈門港是我國東南沿海重要的天然良港，自然條件優(yōu)越，地處金門灣和九龍江出?？?，介于上海與廣州之間，港口面向東南，由青嶼水道與臺灣海峽相聯(lián)，港外有金門、大擔及浯嶼等島嶼為屏障，周圍多山丘，避風條件好，為我國對外貿易港口之一。廈門港由東渡、海滄、翔安、招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄和詔安等10個港區(qū)組成。截至2011年底，廈門灣各港區(qū)共有生產性泊位134個，完成貨物吞吐量1.57億t，其中外貿貨物7 963萬t、集裝箱647萬TEU(TEU是以長度為20英尺的集裝箱為國際計量單位，也稱國際標準箱單位)[8]。

目前，廈門港與城市間的互動引起產業(yè)聚集，城市化進程較快，產業(yè)的聚集必定需要對土地資源大量占用，原有的土地利用類型被改變，非建設用地上原生植被、生態(tài)系統(tǒng)被破壞；并且，城市為港口提供綜合物流活動空間和內陸運輸聯(lián)運通道，導致港口擴張與城市發(fā)展之間的矛盾日益突出，出現(xiàn)土地資源緊張，城市道路擁堵等問題。

本研究的空間范圍包括東渡、海滄、嵩嶼、招銀、后石、劉五店、客運和石碼8個港口以及由港口帶動的臨港產業(yè)發(fā)展區(qū)域。由于廈門灣已初步形成了環(huán)廈門灣以石化、工程機械、船舶、汽車、能源工業(yè)為重點的臨港工業(yè)發(fā)展布局，夏船重工、金龍汽車、諾爾港機、漳州中集、凱西鋼鐵、翔鷺石化、翔鷺化纖、騰龍樹脂、正新橡膠、嵩嶼電廠、后石電廠等一批臨港龍頭企業(yè)分布在港區(qū)后方8 km范圍內，并依據(jù)《廈門港臨港產業(yè)布局規(guī)劃》劃定2 km發(fā)展區(qū)。因此，選擇研究范圍為包括港區(qū)及港區(qū)后方10 km范圍內的陸域(圖1)。

圖1 廈門港研究范圍及土地利用現(xiàn)狀Fig.1 Research scope and land use situation of Xiamen port

2 港口土地資源承載力評價方法

港口土地資源承載力指港區(qū)后方陸域土地、水資源對港口建設及正常運營的供給能力，即在現(xiàn)有開發(fā)建設基礎上，剩余的可開發(fā)建設土地資源對港口建設規(guī)模的支撐能力[7，9]?？衫玫耐恋刭Y源數(shù)量受最小生態(tài)用地(包括水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要濕地等生態(tài)敏感區(qū))、基本農田以及地形條件因素的約束，并不是所有土地資源都可以進行開發(fā)建設，只有未受到限制約束的適宜建設的區(qū)域才能進行開發(fā)。因此要對港口區(qū)域進行建設用地生態(tài)適宜性評價分析，為廈門港口土地資源可持續(xù)利用提供科學、準確的依據(jù)，為提升港口總體規(guī)劃方案的可持續(xù)性、科學性提供支撐[10]。

2.1 廈門港口區(qū)域生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)分析

隨著城市化進程的加快和工業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境壓力加大，給區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況以及經濟的持續(xù)發(fā)展能力造成了嚴重的威脅。因此，深入分析區(qū)域生態(tài)敏感性及重要性，可為引導城市空間的有序發(fā)展，預防和治理生態(tài)環(huán)境問題的區(qū)域政策提供科學依據(jù)。

生態(tài)敏感區(qū)是對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定性作用的生態(tài)要素和生態(tài)實體，這些實體和要素對內外干擾具有較強的恢復功能，其保護、生長、發(fā)育程度決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況。生態(tài)重要區(qū)主要包括2個方面：1)法規(guī)明確保護的區(qū)域，如自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、濕地水體、風景名勝區(qū)等；2)對維持區(qū)域生態(tài)安全(包括生物多樣性保護、水土保持、水源涵養(yǎng)、地質災害防治)具有重要意義的綠地范圍。

目前，廈門市有海洋珍稀物種國家級自然保護區(qū)，主要保護對象為中華白海豚、鷺類和文昌魚等14種珍稀生物及其棲息環(huán)境；石兜—坂頭水庫、汀溪水庫、九龍江北溪等水源保護區(qū)對于保障廈門市用水安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要作用；河口濕地、淺海水域、濱海灘涂濕地、島嶼濕地是廈門濱海濕地的主要保護生境，如廈門五緣灣濕地有大批的白鷺筑巢、繁殖，是候鳥南北遷徙的重要驛站，被稱為廈門的城市綠肺。廈門市山地較多，森林具有提供林木產品、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、固碳制氧、保護生物多樣性等功能，蓮花、天竺山等國家森林公園對于構建廈門市生態(tài)安全屏障具有重要作用。廈門市地質災害主要發(fā)生在山區(qū)、山前地段、溝谷與溝口地帶，對區(qū)域生態(tài)安全具有很大影響。因此，要結合廈門區(qū)域生態(tài)特點，充分考慮保護區(qū)、水源地、濕地、植被和地質等因子的重要性，科學選取廈門市生態(tài)適宜性評價指標。

2.2 指標體系與分級標準

建設用地生態(tài)適宜性評價是通過對土地的自然、生態(tài)、經濟、社會等屬性的綜合鑒定，闡明土地對開發(fā)建設的適宜性、限制性及其程度差異的評定。影響建設用地生態(tài)適宜性的因素很多，如氣候、地形、土壤、生態(tài)、道路、經濟條件等，評價因子的選擇應根據(jù)研究區(qū)域的具體情況，遵循科學性、系統(tǒng)性、完整性和可操作性等原則進行指標因子選擇[11-15]。

綜合考慮廈門港口區(qū)域的情況，由于已開發(fā)建設的土地適宜性評價對于港口規(guī)劃無指導作用，因此對已開發(fā)建設土地不進行適宜性評價，且未將經濟、社會指標納入指標體系。最終篩選出自然條件(地形)、基本農田和生態(tài)保護因子(水域、生態(tài)保護區(qū)和植被保護)等5個因素作為建設用地生態(tài)適宜性評價的主要影響因子。

(1)地形：地形因子可通過坡度指標來反映，坡度的大小對工程建設的投入、施工難度和城市供水等產生重要影響。因此，應盡量避免在較大坡度區(qū)域進行城市建設[16]。

2.4 兩組患者手術前后性激素水平比較 手術治療前后兩組患者性激素LH、FSH以及E2水平均無顯著差異(P>0.05)，且兩組患者手術前后性激素水平組間比較無差異(P>0.05)，見表5。

(2)基本農田：基本農田是指中國按一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地，即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用，嚴控城市化進程加快對耕地尤其是對城市周邊地區(qū)優(yōu)質耕地的擠占。因此，港口開發(fā)建設過程中不得占用基本農田[17]。

(3)水域：水域包括河流、湖泊和水庫。水源是城市進一步擴張的支撐和限制因子，同時水域因子在改善區(qū)域景觀質量、維持正常水循環(huán)等方面也發(fā)揮著重要作用。而且水源地的保護已成當務之急，因此，從原則上講開發(fā)用地應盡可能遠離水源地，以免造成對水域生態(tài)系統(tǒng)的破壞和水體的污染。

(4)生態(tài)保護區(qū)：包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)重要區(qū)，這些區(qū)域具有改善區(qū)域環(huán)境、調節(jié)氣候、維護生物多樣性等重要的生態(tài)服務功能，對經濟建設與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展至關重要，不能作為建設用地[18]。

(5)植被保護：植被的種類組成、數(shù)量、結構、生活型及生態(tài)特點等會影響氣候、水土保持能力、生物種群分布和數(shù)量、能量轉化和物質循環(huán)等，從而對生態(tài)系統(tǒng)功能產生影響。因此應綜合考慮植被變化對經濟、生態(tài)等方面的影響，從而決定是否適宜作為建設用地。

按各評價因子對區(qū)域環(huán)境影響的顯著程度，將評價因子劃分為多個生態(tài)適宜性等級。單因子適宜性評分值一般分3級，用5、3、1代表建設用地適宜性的高低，分值越高，表示適宜性越好。本研究將等級分為適宜、勉強適宜、不適宜3個等級，適宜為5分。采用專家賦值法，根據(jù)研究區(qū)的實際情況，請相關領域的專家進行打分，根據(jù)專家的經驗確定各指標的權重，將各專家確定的權重進行加權平均，最終得出各指標所占權重值。各因子生態(tài)適宜性等級評分如表1所示。

表1 各因子生態(tài)適宜性等級評分

2.3 指標綜合評價

將每個指標中單因子得分為1的區(qū)域即單個指標不適宜建設的區(qū)域的綜合評價得分(生態(tài)適宜評介指數(shù))賦值為0，其余指標評價因子采用多因子加權疊加分析法，將上述各單項因子疊加分析。綜合的生態(tài)適宜性評價模型如下：

(1)

式中：S為某區(qū)域綜合生態(tài)適宜性；w(k)為第k個生態(tài)因子的權重；c(k)為第k個生態(tài)因子在該區(qū)域內的適宜性等級。

按照式(1)及相應因子分值和權重疊加綜合分析，將區(qū)域內土地分為3個等級：適宜、勉強適宜、不適宜(表2)，根據(jù)綜合評價生成建設用地生態(tài)適宜性綜合評價結果[19-20]。

表2 生態(tài)適宜性綜合評價

根據(jù)生成的建設用地生態(tài)適宜性評價結果可知，各等級(適宜、勉強適宜、不適宜)的建設用地面積及分布，可得到區(qū)域內允許的建設空間的面積即可開發(fā)建設用地面積，以及剩余可開發(fā)土地資源能支撐港口規(guī)模擴張的能力，從而為港口規(guī)劃提供依據(jù)。

3 評價結果與分析

在不考慮已開發(fā)建設用地的土地用途變化情況下，按照建設用地適宜性分析方法計算得到廈門港區(qū)域內的建設用地生態(tài)適宜性評價結果，如圖2及表3所示。

圖2 2009年廈門港口區(qū)域建設用地生態(tài)適宜性評價Fig.2 Ecological suitability assessment of construction land of Xiamen port in 2009

適宜性等級面積∕km2所占比例∕%不適宜174.7541.4勉強適宜61.5614.6適宜185.4344.0總計421.74100.0

由表3可以看出，廈門港口區(qū)域建設開發(fā)強度較大，尤其是廈門市內。除去已開發(fā)建設用地外，廈門港口區(qū)域內剩余適宜建設用地為185.43 km2，適宜建設用地比例總體偏低：廈門島內湖里區(qū)和思明區(qū)已無適宜建設用地，可開發(fā)用地全部利用完畢；廈門島外建設用地分布較集中，主要分布在龍海市浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)，靠近山體區(qū)域，交通運輸條件不便利，地形條件不利于開發(fā)，從經濟投入方面考慮，開發(fā)建設投資強度較大。廈門港口區(qū)域內勉強適宜建設用地面積為61.56 km2，大部分為耕地，主要分布在紫泥鎮(zhèn)九龍江入?？趨^(qū)域，在該區(qū)進行港口或城市建設活動，對生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境造成的影響不大，土地開發(fā)利用的環(huán)境補償費用較低，但我國目前耕地資源緊張，耕地保護形勢嚴峻，關系到國計民生以及可持續(xù)發(fā)展，因此城市開發(fā)以及港口擴張盡量不占用耕地資源。廈門港口區(qū)域內不適宜建設用地面積為174.75 km2，大部分為環(huán)境敏感區(qū)域，主要為自然保護區(qū)、林地、基本農田等不可開發(fā)區(qū)域。由此可看出，廈門區(qū)域內開發(fā)強度已經很大，已不適宜進行大規(guī)模開發(fā)建設，土地資源承載力較弱。因此，在廈門港口規(guī)劃以及廈門市城市建設用地規(guī)劃過程中應綜合考慮各地區(qū)的建設用地適宜性，同時應考慮對自然生態(tài)環(huán)境的影響，盡量遠離環(huán)境敏感區(qū)以及保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)域，并應注重耕地、天然植被等自然因子的保護。

不考慮區(qū)域內城市發(fā)展可能會對建設開發(fā)強度的影響，根據(jù)廈門港口發(fā)展與建設開發(fā)的線性相關關系，預測到2020年廈門港口區(qū)域適宜建設用地面積消耗殆盡，剩余13.5 km2；到2021年適宜建設用地全部用光。因此在廈門港口規(guī)劃時應充分考慮土地資源的可持續(xù)利用性，為港口建設規(guī)模的控制提供重要參考依據(jù)，對于實現(xiàn)土地資源的集約化利用、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4 結論

通過對廈門港口區(qū)域開展土地資源承載力評價得出：目前廈門港口區(qū)域剩余的適宜建設用地已很少，土地資源承載力較弱。所以，應充分考慮土地資源承載力，控制港口增長規(guī)模，節(jié)約集約土地利用，改善土地利用方式，合理規(guī)劃生產、生活、生態(tài)空間，協(xié)調好社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，為廈門港乃至廈門市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

目前，國內外針對土地資源承載力的研究已開展很多，但港口區(qū)域土地承載力研究卻較少，本研究選取港口建設影響的核心區(qū)域，從土地自然條件及屬性即建設用地適宜性評價方面討論港口開發(fā)建設對土地資源的影響，為港口規(guī)劃中土地資源的集約化利用提供依據(jù)。但在研究中建設用地適宜性評價未考慮經濟、技術等社會因子，更注重土地自然屬性及生態(tài)系統(tǒng)的綜合評價，在評價因子和權重等方面仍不夠全面和準確，需在理論和方法上繼續(xù)探索研究并完善。

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Study on Evaluation of Land Carrying Capacity of Xiamen Port Planning

ZHANG Zhimiao1, SUN Jinhua1, WANG Wei1, DENG Xiaodong2, ZHANG Chengxiang1

1.Institute of Environmental Information, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China 2.College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China

Urban areas of influence of port development and construction are mainly concentrated near the ports, which result in the development of port-neighboring industry. In the process of constructing and developing of ports, the occupation of land resources especially the ecological land causes the contradiction between the construction land demand and ecological land, and leads to short supply of land resources. Taking the Xiamen port area and the terrestrial scope of 10 kilometers behind it as the study region, the method of ecological suitability evaluation of construction land was adopted to obtain the area and distribution of suitable, barely appropriate and inappropriate lands, considering the land ecological attributes and regardless of function changes of the lands that had been developed. Results show that the rest area of suitable, barely appropriate and inappropriate lands is respectively 185.43, 61.56, 174.75 square kilometers. The construction and development intensity of study region is great, and especially the land carrying capacity of Xiamen urban area is weak; so it is not suitable for more large-scale development and construction.

Xiamen; port planning; land carrying capacity; ecological suitability evaluation

2016-03-21

國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項(201409100)

張志苗(1988—)，女，助理研究員，碩士，主要從事生態(tài)環(huán)境信息分析研究，zhimiao1234@126.com

*責任作者：孫金華(1980—)，女，副研究員，博士，主要從事生態(tài)環(huán)境保護及遙感信息研究，103519464@qq.com

X37

1674-991X(2016)06-0607-06

10.3969j.issn.1674-991X.2016.06.087

張志苗，孫金華，王維,等.廈門港口規(guī)劃土地資源承載力評價方法研究[J].環(huán)境工程技術學報,2016,6(6):607-612.

ZHANG Z M, SUN J H, WANG W, et al.Study on evaluation of land carrying capacity of Xiamen port planning[J].Journal of Environmental Engineering Technology,2016,6(6):607-612.