社區(qū)圖書館運(yùn)行及服務(wù)評(píng)價(jià)分析——以蘇州市幾個(gè)典型社區(qū)圖書館為例

紀(jì)佳旺（蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院）

社區(qū)圖書館運(yùn)行及服務(wù)評(píng)價(jià)分析——以蘇州市幾個(gè)典型社區(qū)圖書館為例

紀(jì)佳旺
（蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院）

選取蘇州市內(nèi)三類具有代表性的社區(qū)圖書館，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研的形式，了解當(dāng)前蘇州社區(qū)圖書館信息服務(wù)的運(yùn)行現(xiàn)狀，明晰社區(qū)居民對(duì)社區(qū)圖書館的服務(wù)評(píng)價(jià)。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，給出提升社區(qū)圖書館社會(huì)信息服務(wù)效能的建議，總結(jié)歸納出與社區(qū)居民信息需求相匹配的社區(qū)圖書館優(yōu)化服務(wù)體系。

社區(qū)圖書館；運(yùn)行模式；服務(wù)評(píng)價(jià)；優(yōu)化體系；鄰里中心

社區(qū)圖書館是社區(qū)居民開(kāi)發(fā)閑暇時(shí)間、提升自我修養(yǎng)的重要場(chǎng)所，但我國(guó)社區(qū)圖書館建設(shè)尚處于起步階段，發(fā)展和利用狀況不盡如人意。2013年，民政部發(fā)布了名為《社區(qū)圖書館為何叫好不叫座？》［1］的新聞，揭示了目前我國(guó)社區(qū)圖書館雖存在、但其資源未被充分有效利用的普遍現(xiàn)象；2015年4月《大河報(bào)》發(fā)布了《社區(qū)圖書室為何難引來(lái)愛(ài)書人？》，［2］提出目前社區(qū)圖書館存在管理不到位、圖書資源無(wú)法滿足社區(qū)居民信息需求多樣性的問(wèn)題。

我國(guó)的社區(qū)一般是指聚集在一定領(lǐng)域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，在蘇州等發(fā)達(dá)城市，已經(jīng)誕生了一種新的社區(qū)服務(wù)模式——鄰里中心。［3］鄰里中心與周邊社區(qū)構(gòu)成了“大社區(qū)，大組團(tuán)”的概念，其居民人口遠(yuǎn)大于普通的單一居民社區(qū)，且居民的交流、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)方式與普通社區(qū)也存在較大差別。社區(qū)圖書館一般被認(rèn)為是由社區(qū)自主建立的一種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)自建式圖書館。但通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，目前許多非自建式公共圖書館已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了以社區(qū)群眾為主體服務(wù)對(duì)象的文化服務(wù)功能。如徐文賢等人在《公共文化服務(wù)體系下的社區(qū)圖書館外包》［4］中已對(duì)社區(qū)圖書館以外包的形式依托于公共圖書館的可行性和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了論證。因此，本文中涉及的“社區(qū)圖書館”指以服務(wù)于社區(qū)居民為目的，通過(guò)多樣化方式建立的具有公益性、教育性、休閑性等特征的公共信息服務(wù)場(chǎng)所。

1　考察對(duì)象的選取與說(shuō)明

筆者綜合考慮蘇州社區(qū)圖書館的特點(diǎn)與規(guī)模，選擇了葑誼社區(qū)圖書館、桂花社區(qū)圖書館和新城鄰里中心圖書館作為調(diào)研對(duì)象，展開(kāi)實(shí)地考察（見(jiàn)表1）。

表1　考察對(duì)象基本信息

2　社區(qū)圖書館運(yùn)行現(xiàn)狀和服務(wù)評(píng)價(jià)

2.1社區(qū)自建式——葑誼社區(qū)圖書館

（1）基本情況。葑誼社區(qū)圖書館位于葑誼社區(qū)活動(dòng)中心二樓，分為閱讀區(qū)與電子閱覽區(qū)兩部分，位置較為隱蔽，讀者寥寥無(wú)幾，僅有一名圖書館管理員。該社區(qū)圖書館建立于2008年，室內(nèi)面積約150m2，僅有書籍與報(bào)刊雜志約200本、電腦20臺(tái)。自成立以來(lái)，一直由社區(qū)進(jìn)行自我建設(shè)、書籍購(gòu)置、文化教育和培訓(xùn)活動(dòng)等。

（2）社區(qū)居民評(píng)價(jià)調(diào)查。對(duì)葑誼社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，回收有效問(wèn)卷58份。①居民去社區(qū)圖書館的頻率。51.72%的居民表示幾乎沒(méi)有去過(guò)社區(qū)圖書館，20.69%的居民平均一個(gè)月去1~2次，10.34%的居民平均每周去1~2次，12.07%的居民平均每周去3~4次，只有5.17%的居民幾乎每天都去。說(shuō)明社區(qū)圖書館對(duì)居民的吸引力一般，大多數(shù)居民都沒(méi)有常去社區(qū)圖書館的意識(shí)。工作人員稱，平時(shí)來(lái)圖書館借書的居民較少，且鮮有青年人來(lái)借書。②居民對(duì)社區(qū)圖書館服務(wù)的滿意度。17.24%的居民表示“無(wú)所謂”，31.03%的居民表示“不滿意”，32.76%的居民表示“一般”，13.79%的居民表示“滿意”，只有5.17%的居民表示“很滿意”。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)圖書館滿意度普遍偏低的原因是書籍量少和書籍更新速度慢，有限的文獻(xiàn)資源不能滿足多數(shù)居民的信息需求。

2.2社區(qū)與公共圖書館共建式——桂花社區(qū)圖書館

（1）基本情況。桂花社區(qū)圖書館位于桂花社區(qū)活動(dòng)中心二樓，設(shè)有居民借閱區(qū)、少兒閱讀區(qū)和電子閱覽區(qū)三個(gè)區(qū)域，還在少兒閱讀區(qū)配置了適合兒童身材的桌椅，館內(nèi)書籍依據(jù)中圖分類號(hào)放置，雜志和報(bào)紙有專用報(bào)架（見(jiàn)表2）。桂花社區(qū)除了有社區(qū)圖書館外，還建有舞蹈房、樂(lè)器室等文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)室，整個(gè)活動(dòng)中心的服務(wù)設(shè)施較為系統(tǒng)。

表2　桂花社區(qū)圖書館基本信息

桂花社區(qū)圖書館由桂花社區(qū)與蘇州圖書館共同建立，同時(shí)也是蘇州圖書館的第58個(gè)分館。圖書館開(kāi)放時(shí)間為每周一13點(diǎn)到17點(diǎn)，每周二到周日全天開(kāi)放（9點(diǎn)到17點(diǎn)），居民可憑社區(qū)一卡通、蘇州市民卡或蘇州圖書館借閱卡前來(lái)閱覽和借閱，制度規(guī)范。

（2）社區(qū)居民評(píng)價(jià)調(diào)查。對(duì)桂花社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，回收有效問(wèn)卷60份。①居民去社區(qū)圖書館的頻率。有30%的居民幾乎每天都去，21.67%的居民平均一周去3~4次，11.34%的居民平均一周去1~2次，25%的居民平均一個(gè)月去1~2次，只有11.67%的居民沒(méi)怎么去過(guò)社區(qū)圖書館。工作人員介紹，目前該館每日借閱量在100人次左右，另外亦有很多居民在館內(nèi)進(jìn)行閱覽和學(xué)習(xí)。由于桂花社區(qū)圖書館建設(shè)較規(guī)范、館藏量較多、硬件設(shè)施較完善，成為許多居民參與社區(qū)活動(dòng)的首選之所。②對(duì)常去社區(qū)圖書館（幾乎每天與一周3~4次）的社區(qū)居民進(jìn)行年齡調(diào)查。50歲以上的讀者占到了45.16%，反應(yīng)出桂花社區(qū)圖書館的?？统尸F(xiàn)出一定的“老齡化”趨勢(shì)，青年人很少。一方面，這是由于青年人白天的工作和學(xué)習(xí)較為繁忙，與社區(qū)圖書館的開(kāi)放時(shí)間相重合；另一方面，退休在家的老年人樂(lè)意通過(guò)以讀書的方式增強(qiáng)自身的文化涵養(yǎng)，而圖書館良好的閱讀環(huán)境也與中老年人的生活節(jié)奏相符。③居民對(duì)社區(qū)圖書館服務(wù)的滿意度。60位被調(diào)查者中無(wú)居民對(duì)本社區(qū)的圖書館表達(dá)“不滿意”，其中，對(duì)社區(qū)圖書館表示“很滿意”和“滿意”的占到了68.34%，足見(jiàn)居民對(duì)該館的好評(píng)與喜愛(ài)。

相比于自建式，桂花社區(qū)圖書館在資金籌措、工作人員與書籍資源的調(diào)配上都有較大的優(yōu)勢(shì)。作為蘇州圖書館的分館，桂花社區(qū)圖書館的書籍由蘇州圖書館進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，兩名工作人員也都為蘇州圖書館所編制。另外，2015年，蘇州圖書館開(kāi)展了“網(wǎng)上借閱—社區(qū)投遞”服務(wù)，社區(qū)居民可以直接在蘇州圖書館官網(wǎng)在線操作，再通過(guò)社區(qū)分館進(jìn)行借閱。這一模式更加有利于社區(qū)居民對(duì)于文獻(xiàn)信息的需求和獲取。

2.3公共圖書館與鄰里中心合建式——新城鄰里中心圖書館

（1）基本情況。新城鄰里中心圖書館坐落于蘇州工業(yè)園區(qū)新城鄰里中心三樓，由鄰里中心與蘇州圖書館合作建立，設(shè)有普通閱讀區(qū)、電子閱覽區(qū)、兒童閱讀區(qū)以及普通書籍?dāng)[放區(qū)。雖然該館是公共圖書館分館，但是由于服務(wù)周邊多個(gè)社區(qū)，該館的日均來(lái)訪人數(shù)達(dá)到上百人甚至幾百人，最多時(shí)可達(dá)日均2000人次，［5］且日均圖書外借量也很可觀。管理人員實(shí)行值班制度，由多名人員共同維護(hù)工作，體制化趨勢(shì)明顯。

（2）館內(nèi)讀者評(píng)價(jià)調(diào)查。對(duì)新城鄰里中心圖書館讀者進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，回收有效問(wèn)卷63份。①讀者去社區(qū)圖書館的頻率。12.70%的讀者幾乎每天都去，11.11%的讀者一周去3~4次，53.97%的讀者一周去1~2次，19.05%的讀者一個(gè)月去1~2次，只有3.17%的讀者幾乎不去。新城鄰里中心作為輻射周邊社區(qū)的服務(wù)集中地，與各個(gè)社區(qū)均有一定的距離，讀者進(jìn)館要花費(fèi)一定的時(shí)間，在一定程度上影響讀者的積極性。②館內(nèi)讀者年齡分布。50歲以上的讀者占22.22%，31~49歲的讀者占31.75%，13~30歲的讀者占38.10%，12歲以下讀者占7.94%?？梢钥闯觯鲁青徖镏行膱D書館的青年讀者較多，一定程度上是因?yàn)橹苓呌胁惋?、商?chǎng)、健身房等一系列休閑服務(wù)場(chǎng)所，可以滿足社區(qū)居民的需求，也吸引了更加年輕的讀者群體。③讀者的受教育程度。?？?、本科及以上的讀者占49.20%，高中、初中學(xué)生讀者占31.75%，說(shuō)明新城鄰里中心圖書館的讀者群體文化水平較高。通過(guò)與讀者的交談，筆者了解到，該館已經(jīng)與蘇州圖書館及其他一些分館實(shí)現(xiàn)了通借通還，更大程度為讀者提供便利。由此可見(jiàn)，新城鄰里中心圖書館在文獻(xiàn)信息的儲(chǔ)存量上已經(jīng)與一般大型公共圖書館無(wú)異，且因其分館的流通性質(zhì)，對(duì)于有較高信息需求的讀者可以提供更為方便和全面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息。

3　社區(qū)圖書館運(yùn)行模式總結(jié)

3.1自建式

葑誼社區(qū)圖書館為社區(qū)全方位自建，硬件設(shè)施、館藏資源、人員編制均為社區(qū)自行策劃實(shí)施。但是由于社區(qū)資金有限、缺乏圖書館專業(yè)知識(shí)、沒(méi)有外部館藏支持，其發(fā)展受到較大的限制，具有一定的封閉性。

3.2社區(qū)與公共圖書館共建式

以調(diào)查對(duì)象為例，桂花社區(qū)圖書館由社區(qū)與市級(jí)公共圖書館共建，通過(guò)分館形式與網(wǎng)絡(luò)圖書預(yù)約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與公共圖書館共享館藏，并可根據(jù)居民的實(shí)際需求調(diào)配資源，靈活性高。此外，公共圖書館也給予了一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)圖書管理人員的支持，規(guī)范性較高。

3.3公共圖書館與鄰里中心合建式

鄰里中心作為多居民社區(qū)與商業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的復(fù)合式的新型社區(qū)圖書館，已經(jīng)成為未來(lái)城市社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。以調(diào)查對(duì)象為例，新城鄰里中心的服務(wù)人群基本固定為周邊社區(qū)居民，發(fā)揮公共圖書館的文化職能，并可與其他圖書館通借通還，部分實(shí)現(xiàn)了社區(qū)信息服務(wù)的一體化（見(jiàn)圖1）。與其他建立方式的社區(qū)圖書館相比，該模式重在服務(wù)人群的數(shù)量多、差異性較大。

4　問(wèn)題歸納與對(duì)策總結(jié)

筆者以考察、調(diào)研的三個(gè)社區(qū)圖書館為例，對(duì)不同建立方式的社區(qū)圖書館存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并總結(jié)可行性對(duì)策。

4.1自建式社區(qū)圖書館

（1）存在的問(wèn)題。①自建式社區(qū)圖書館普遍存在“重形式，輕內(nèi)容”的問(wèn)題，書籍等各類信息資源藏量少，缺乏專業(yè)人員；②社區(qū)對(duì)圖書館的重視度不高，圖書館服務(wù)未被有效盤活；③未針對(duì)居民的實(shí)際情況提供匹配的信息服務(wù)，居民滿意度不高。

圖1　鄰里中心圖書館運(yùn)行模式

（2）對(duì)策總結(jié)。①提升社區(qū)文化服務(wù)意識(shí)。社區(qū)圖書館是社區(qū)文化的重要打造方式，不能只因社區(qū)圖書館的公益性質(zhì)而看輕社區(qū)圖書館對(duì)于社區(qū)發(fā)展的重大影響，2015年3月《昆明日?qǐng)?bào)》的一則新聞［6］談及許多自建式社區(qū)圖書館“離家近，心卻遠(yuǎn)”，很多居民甚至都不知道社區(qū)圖書館的存在。社區(qū)管理者應(yīng)充當(dāng)帶頭者與宣傳者的作用，以本社區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，提升社區(qū)文化服務(wù)意識(shí)，帶動(dòng)社區(qū)圖書館的良性發(fā)展。②借助公共圖書館支持。蘇州圖書館的“網(wǎng)上借閱—社區(qū)投遞”實(shí)現(xiàn)了在全市范圍內(nèi)設(shè)立書籍投遞站的措施，方便市民借閱圖書，也提高了文獻(xiàn)資源的使用率。自建式社區(qū)圖書館可與公共圖書館進(jìn)行合作，設(shè)立書籍投遞站；社區(qū)管理層可以與公共圖書館管理者進(jìn)行一定的管理交流，舉辦圖書館管理培訓(xùn)，優(yōu)化管理機(jī)制。

4.2社區(qū)與公共圖書館共建式

（1）存在的問(wèn)題。以公共圖書館分館存在的共建式社區(qū)圖書館，制度較規(guī)范、管理到位、信息資源使用率高，是比較理想的一種社區(qū)圖書館的運(yùn)行方式。但服務(wù)群眾呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)，服務(wù)對(duì)象較單一，且這種現(xiàn)象會(huì)在一定程度上造成書籍種類需求的單一化，部分書籍成為“冷門”，也會(huì)因此造成資源浪費(fèi)。

（2）對(duì)策總結(jié)。①調(diào)整開(kāi)館時(shí)間。適當(dāng)調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，降低與青年人工作、學(xué)習(xí)時(shí)間重合度，提升社區(qū)圖書館對(duì)各年齡段人群的容納度。②針對(duì)青年群體制定宣傳方案。為了增強(qiáng)社區(qū)圖書館對(duì)青年人群的吸引力，可通過(guò)青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)社區(qū)圖書館進(jìn)行策劃和宣傳，如以體育、娛樂(lè)類的相關(guān)書籍對(duì)社區(qū)圖書館進(jìn)行形象宣傳，并在社區(qū)圖書館的布置、包裝方面趨于精致化、青春化。

4.3公共圖書館與鄰里中心服務(wù)合建式

（1）存在問(wèn)題。此類模式的社區(qū)圖書館非常適用于發(fā)達(dá)城市的圖書館建設(shè)。但此類圖書館服務(wù)的人群廣、輻射的社區(qū)居民數(shù)量多，對(duì)社區(qū)圖書館的文化服務(wù)水平有著非常高的要求；并且由于此類模式的社區(qū)圖書館在國(guó)內(nèi)尚屬少數(shù)，所以在具體管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。

（2）對(duì)策總結(jié)。①建立文化服務(wù)需求調(diào)查機(jī)制。社區(qū)圖書館可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式對(duì)周邊社區(qū)居民的文化信息需求進(jìn)行階段式、系統(tǒng)化地了解與考察，從而提供與社區(qū)居民需求相匹配的各類文化服務(wù)。②政府與市場(chǎng)參與支持。作為在創(chuàng)新型大型復(fù)合式社區(qū)服務(wù)中發(fā)展的圖書館，在宣傳推行階段需要大量的人力和物力支持。陳偉東、舒曉虎［7］提出鄰里中心服務(wù)由政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同建構(gòu)集公共服務(wù)、商業(yè)、居民等參與為一體的復(fù)合式服務(wù)體系。所以，圖書館文化服務(wù)體系中要積極尋求政府與市場(chǎng)的支持與建議。

5　社區(qū)圖書館優(yōu)化服務(wù)體系

在總結(jié)了蘇州市三類社區(qū)圖書館運(yùn)行模式及其問(wèn)題與對(duì)策后，將如何更好地發(fā)揮社區(qū)圖書館的信息服務(wù)效能的對(duì)策概括為一個(gè)優(yōu)化服務(wù)體系（見(jiàn)圖2）。

圖2　社區(qū)圖書館優(yōu)化服務(wù)體系

由于社區(qū)發(fā)展的多元化，未來(lái)社區(qū)圖書館的發(fā)展也會(huì)趨于多樣，使得本研究也存在一定的局限性。但各類社區(qū)圖書館雖然建立方式和運(yùn)行模式上存在一定的差異，其根本目的都是通過(guò)公共性質(zhì)的服務(wù)模式，提升社區(qū)居民的文化水平，在目的上具有一致性。在發(fā)展各類社區(qū)圖書館的過(guò)程中，公共圖書館都扮演著非常重要的角色。在圖書館運(yùn)行中，社區(qū)以及圖書館管理者需要根據(jù)居民對(duì)圖書館的評(píng)價(jià)以及需求及時(shí)做出反應(yīng)，并對(duì)實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施。同時(shí)，在發(fā)展的過(guò)程中也要適當(dāng)尋求外部的支持。

［1］中國(guó)民政部．社區(qū)圖書館為何叫好不叫座［EB/OL］.［2015－07－01］.http://www.mca.gov.cn/article/mxht/mtgz/201307/20130700496995.shtml.

［2］王悅生．社區(qū)圖書室為何難引來(lái)愛(ài)書人［N］．大河報(bào)，2015－04－24（18）.

［3］百度百科．蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心發(fā)展有限公司［EB/OL］.［2015－07－05］.http://baike.baidu.com/ link?url=XBb9OSo5teEfnvNLToKhB9AB3KQtxkfiSn33 Xt8EYUHItr70ZctY8JnqfDwWrsiBVIBRHGSx1e3DW7 nIZawzy_.

［4］徐文賢，康福婷．公共文化服務(wù)體系下的社區(qū)圖書館外包［J］．圖書館論壇，2013，33（6）：67－71.

［5］蘇州工業(yè)園區(qū)新聞中心．蘇州圖書館鄰里中心分館開(kāi)館［EB/OL］.［2015－07－02］.http://news.sipac. gov.cn/sipnews/jwhg/2013yqdt/02/201302/t20130205_ 198620.htm.

［6］馬娟，王鳳清．社區(qū)圖書室離家近與心遠(yuǎn)［N］.昆明日?qǐng)?bào)，2015－03－02（03）.

［7］陳偉東，舒曉虎.城市社區(qū)服務(wù)的復(fù)合模式——蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心模式的經(jīng)驗(yàn)研究［J］．河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：55－61.

Analysis on the Operation and Service Evaluation of Community Library——Taking Several Typical Community Libraries in Suzhou City as Example

Ji Jia-wang

This article defines the nature of the community library in the function and service object.Selecting 3 representative kinds of community libraries in Soochow city,this article applies the method of interviews on the spot to understand the current status of information service of community libraries and makes clear the community residents’evaluation on the service.In view of the existing problems,it puts forward corresponding suggestions to enhance the effectiveness of community library,summarizes the optimization of service system of community library to match the information needs of community residents.

Community Library;Operating Mode;Service Evaluation;Optimization System;Neighborhood Center

G258.24

B

1005－8214（2016）10－0065－04

紀(jì)佳旺（1995－），男，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院2013級(jí)信息資源管理專業(yè)本科生，研究方向：社區(qū)圖書館、數(shù)字圖書館、信息倫理等。

2016－02－29［責(zé)任編輯］劉丹