張曉華

【摘要】國家提出了到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總目標(biāo)，而基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，尤其是要下更大氣力辦好農(nóng)村義務(wù)教育。研究針對(duì)漢中市縣域農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)際，提出城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步從整體的角度總結(jié)出城鎮(zhèn)化背景下漢中市農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的具體策略。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)涵式發(fā)展 教育現(xiàn)代化 農(nóng)村義務(wù)教育 城鎮(zhèn)化

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0045-02

漢中市縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，超過全省城鎮(zhèn)化平均水平，其中大城市1個(gè)，中等城市2個(gè)，小城市4個(gè)，縣城4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn) 2 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 9 個(gè)，中心鎮(zhèn) 20 個(gè)，一般建制鎮(zhèn) 133 個(gè)。在這樣背景下，基于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和陜西省的相關(guān)要求，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際為背景，基于外延式發(fā)展的基礎(chǔ)，漢中市農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的主要任務(wù)在于轉(zhuǎn)變教育思想與理念、加大課程與教學(xué)改革力度、提升教師水平，改革教育管理，初步形成教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的基本趨勢(shì)和改革舉措。

一、城鎮(zhèn)化背景下漢中市縣域農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略

1.主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是指在國家教育政策的指導(dǎo)下，地方教育行政部門和學(xué)校具有主動(dòng)發(fā)展意識(shí)和自我發(fā)展需要，通過自主規(guī)劃和自主實(shí)踐達(dá)到自身發(fā)展的一種發(fā)展戰(zhàn)略。在過去，漢中市許多縣域發(fā)展教育，包括學(xué)校在內(nèi)，“等、靠、要”的依賴思想強(qiáng)烈，雖然政策出臺(tái)不少、教育經(jīng)費(fèi)投入較多，但是學(xué)校改進(jìn)不大、辦學(xué)水平差距仍然明顯。在這種情況下，地方政府就要樹立主動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，保障學(xué)校主體地位；學(xué)校要準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)和不足，以已有的教育資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)和特色為突破口，增強(qiáng)自我造血功能，

2.“背農(nóng)”和“留農(nóng)”相統(tǒng)一的戰(zhàn)略

在城鎮(zhèn)規(guī)背景下，農(nóng)村義務(wù)教育面臨著在鄉(xiāng)村文化與城鎮(zhèn)理念之間的矛盾和沖突，是“留農(nóng)”還是“背農(nóng)”？農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化并不是 “留農(nóng)”或“背農(nóng)”教育“非此即彼”的簡單選擇。農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展就是要把“背農(nóng)”教育和“留農(nóng)”教育統(tǒng)一為一個(gè)整體，立足鄉(xiāng)村，面向未來和現(xiàn)代發(fā)展，在傳統(tǒng)和現(xiàn)代的互動(dòng)中達(dá)到有效融合。

3.分段實(shí)施、梯度推進(jìn)戰(zhàn)略

推進(jìn)教育現(xiàn)代化必須因地制宜，實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層指導(dǎo)、分段實(shí)施和梯度推進(jìn)。由于漢中市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差異，城鎮(zhèn)化水平和教育發(fā)展在各縣區(qū)有很大的差異，存在高梯度區(qū)、中梯度區(qū)、低梯度區(qū)。就拿漢中市的城固縣和南鄭縣而言，縣與縣之間存在差異，縣域內(nèi)部也有很大差異。例如，城固縣崔家山鎮(zhèn)、沙河營鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平較高和教育水平較高，南鄭縣大河坎鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平和教育水平較高。因此，探究義務(wù)教育內(nèi)涵式發(fā)展必須要采用分層指導(dǎo)，分段實(shí)施、梯度推進(jìn)戰(zhàn)略。

二、城鎮(zhèn)化背景下漢中市縣域農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的具體策略

1.以教育現(xiàn)代化理念為要求，轉(zhuǎn)變教育觀念

推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化，就要倡導(dǎo)和樹立先進(jìn)的教育理念，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，一些地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，只要有先進(jìn)的教育理念，硬件差點(diǎn)也沒有問題。

學(xué)校應(yīng)樹立全班面發(fā)展的教育質(zhì)量觀，農(nóng)村教師要在思想深處進(jìn)行革命，改變學(xué)習(xí)知識(shí)的評(píng)價(jià)方法，著眼于農(nóng)村孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步改革以往通過考試篩選淘汰、以分?jǐn)?shù)高低評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展的做法，確立為學(xué)生獲取終身學(xué)習(xí)、適應(yīng)生存和生活能力和創(chuàng)新能力奠基的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展；全面落實(shí)素質(zhì)教育，以學(xué)校為主陣地，充分運(yùn)用公共資源，開展各種公益活動(dòng)，形成學(xué)校、社區(qū)、家長三位一體的保障體系。地方教育部門要引導(dǎo)學(xué)校在自我評(píng)價(jià)和自我分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，制訂科學(xué)的改造計(jì)劃，并分步驟、分階段加以實(shí)施，提高獨(dú)立解決問題以及應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的能力。

2.聯(lián)系當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，進(jìn)行課程與教學(xué)改革

農(nóng)村學(xué)校教育的功能之一是對(duì)鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化的吸納與傳播，這是通過農(nóng)村學(xué)校課程改革發(fā)揮學(xué)校傳遞富有特色的文化應(yīng)該課程制定者把握的方向之一。因此，我們應(yīng)探討如何發(fā)揮傳統(tǒng)地方文化作用，并使之與主流文化共同發(fā)展的問題。在實(shí)際行動(dòng)上，課程、教材制定者應(yīng)改變高高在上的姿態(tài)，深入農(nóng)村實(shí)際，聽取農(nóng)村教師和學(xué)生的意見，了解農(nóng)村學(xué)生的需求以及可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)國情開發(fā)具有傳統(tǒng)文化特點(diǎn)的、適合城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)的課程和教材，并在實(shí)際運(yùn)用中不斷改進(jìn)。注重農(nóng)村課程的綜合化、多元化和應(yīng)用性的特點(diǎn)，全方位推進(jìn)了居于教改核心地位的課程改革，實(shí)行國家課程、地方課程和校本課程的結(jié)合，學(xué)科課程、活動(dòng)課程和潛在課程結(jié)合。

在改革課程的同時(shí)，也要改革中小學(xué)教學(xué)模式和方式，提升教師教學(xué)技能，建立促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的教學(xué)模式，用多樣化、地方化、生活化、實(shí)用化等方式來提高農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)與課程整合，在利用現(xiàn)代信息開發(fā)課程資源，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村教師素養(yǎng)

一個(gè)地區(qū)的教育水平，根本上取決于一個(gè)地區(qū)廣大教師的水平。地方政府要改善教師的初次配置，鼓勵(lì)新招聘的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，動(dòng)員高素質(zhì)人才應(yīng)聘農(nóng)村教師，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制，著重加強(qiáng)音體美、科學(xué)、綜合實(shí)踐、信息技術(shù)等農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科課程教師培訓(xùn)，在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制定傾斜農(nóng)村學(xué)校的政策。

建立人性化的城鄉(xiāng)教師互動(dòng)的長效機(jī)制。如以就近流動(dòng)為原則，保證流動(dòng)教師的家庭安定和思想穩(wěn)定；建立不少于三年的定期輪崗制度，促使教師和校長在一個(gè)學(xué)校服務(wù)適當(dāng)期限，有利于學(xué)校的教學(xué)安排和教師獲得不同經(jīng)驗(yàn)；注重輪崗教師和校長的考核，以教師個(gè)人專業(yè)成長和學(xué)校教師素質(zhì)整體提高為主要考核內(nèi)容，促進(jìn)輪崗教師自覺幫助提升個(gè)人和整體的專業(yè)水平。

4.深化教育管理改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度

學(xué)校管理制度是學(xué)校全體人員日常工作的基本規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的重要保障，因此有必要形成完善的制度體系，包括校長負(fù)責(zé)制、教職工代表大會(huì)制度、監(jiān)督反饋制度、校務(wù)公開制度等，并使所制定的管理制度能得到全校教師的遵守與執(zhí)行。同時(shí)，要完善決策程序，實(shí)現(xiàn)民主決策和管理?！靶ｉL負(fù)責(zé)制”并不是“校長一個(gè)人說了算”，教師和學(xué)生既是學(xué)校的主人，在一定意義上也是學(xué)校的管理者，因此，學(xué)校管理者要想方設(shè)法引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參與學(xué)校決策與管理。只有全體師生參與、利益訴求全面表達(dá)并得以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展決策及管理制度才會(huì)得到師生的認(rèn)同，才會(huì)在教育教學(xué)活動(dòng)中得以貫徹執(zhí)行。

要深化教學(xué)制度改革。主要包括：在教學(xué)常規(guī)管理制度方面，從以人為本的理念出發(fā)，改革教學(xué)常規(guī)中不適應(yīng)新課改的部分，不斷淡化常規(guī)要求，形成教學(xué)的基本規(guī)范，服務(wù)師生的共同成長。同時(shí)，在不斷規(guī)范備課、上課、作業(yè)布置與批改及輔導(dǎo)的同時(shí)，還要讓一些“死”的規(guī)定“活”起來，推進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)個(gè)性化；在教師專業(yè)發(fā)展制度方面，按照新課程改革的要求，繼續(xù)鞏固教師“傳、幫、帶”制度，建立和深入執(zhí)行校本教研制度，完善教學(xué)反思制度，強(qiáng)化教師培訓(xùn)制度；在教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度方面，弱化過去單純以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的辦法，構(gòu)建新的教師評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)生評(píng)價(jià)制度，完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

在國家相關(guān)教育政策的指導(dǎo)下，地方政府和學(xué)校必須發(fā)揮自身的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)教師的積極性，影響老百姓的教育認(rèn)識(shí)，克服功利性的教育思想，整體設(shè)計(jì)，綜合改革、穩(wěn)妥推進(jìn)，直面改革中的難題，鼓勵(lì)教育改革和創(chuàng)新。

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項(xiàng)目基金：

陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（SGH13312），陜西省教育廳人文社科項(xiàng)目（2013JK0384）