會(huì)寧縣農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀與分析

廖青玲

摘要：近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步實(shí)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)越來越受到人們的關(guān)注。該文主要從會(huì)寧縣農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析，找出問題，并揭示問題的根源及解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：S232.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.04.009

農(nóng)機(jī)維修行業(yè)是農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、優(yōu)質(zhì)、安全作業(yè)的重要保障。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步實(shí)施，會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化裝備水平逐年提高，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)為全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械更好地發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查結(jié)果分析，仍然存在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局不合理、維修場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、專業(yè)維修設(shè)備少、維修人員文化水平低等許多不足和問題，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展。筆者作為基層農(nóng)機(jī)管理工作者，針對(duì)目前農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀，對(duì)如何做好農(nóng)機(jī)維修工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1基本情況及農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀

會(huì)寧縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)種植大縣，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量越來越大。2015年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)67.51萬kW，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械15.2萬臺(tái)/件，其中，大中型拖拉機(jī)1910臺(tái)，小型拖拉機(jī)18 099臺(tái)，微耕機(jī)15 969臺(tái)，各類配套農(nóng)具44 166部，聯(lián)合收割機(jī)11臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械6538臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械22 568臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械330臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械19 944臺(tái)。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到34.8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入1.5億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營純收入0.58億元。

在全縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)中，有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)87個(gè)，農(nóng)機(jī)維修人員131人，其中農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社1個(gè)，維修人員26人，國營維修車間1個(gè)，維修人員3人，個(gè)體農(nóng)機(jī)維修部（點(diǎn)）85個(gè)，維修人員102人。全年共維修拖拉機(jī)6800臺(tái)次，運(yùn)輸機(jī)械8860臺(tái)次，其他農(nóng)機(jī)具39 340臺(tái)次。完成農(nóng)機(jī)維修總收入1503萬元，純收入813萬元。

2農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)現(xiàn)狀

一是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)、布局不合理。從農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查情況來看，全縣有二級(jí)維修點(diǎn)3個(gè)，維修人員31人，三級(jí)維修點(diǎn)84個(gè)，維修人員100人，結(jié)構(gòu)上三級(jí)點(diǎn)多，二級(jí)點(diǎn)少，一級(jí)點(diǎn)沒有。在布局上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)基本集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通沿線，邊遠(yuǎn)農(nóng)村基本沒有。維修網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營為主，均屬于家庭作坊式經(jīng)營方式，從業(yè)人員1～2人，維修與配件兼營，經(jīng)營規(guī)模小，只能承擔(dān)小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具的換件修理、一般性故障維修，真正能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和作業(yè)機(jī)械的修理點(diǎn)很少。專項(xiàng)修理主要以電氣焊、輪胎修補(bǔ)、充氣為主，維修工序簡(jiǎn)單，整體上存在結(jié)構(gòu)、布局不合理，發(fā)展不平衡的問題。

二是維修場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、專業(yè)維修設(shè)備少。在全縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)中，只有1個(gè)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社和1個(gè)國營拖拉機(jī)站的維修車間較專業(yè)，維修設(shè)備齊全，有車床、鉆床、油泵試驗(yàn)臺(tái)等專業(yè)維修設(shè)備，其余的維修點(diǎn)都存在維修場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、缺少必要的維修器具和維修設(shè)備問題，都不能承攬現(xiàn)代大中型農(nóng)機(jī)具的維修業(yè)務(wù)。在2015年開展的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，檢查農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)10個(gè)，維修場(chǎng)所全都是15～20 m2簡(jiǎn)易棚或土坯房，維修環(huán)境差，缺乏安全消防意識(shí)，維修工作多為電焊、充氣、補(bǔ)胎及零配件更換，維修設(shè)備及工具有電焊機(jī)、臺(tái)鉆、氣泵、切割機(jī)、磨光機(jī)及常用的手鉗、改錐、扳手等，設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊。

三是維修人員文化水平低，不能更好地從事農(nóng)機(jī)維修工作。農(nóng)機(jī)維修人員大多數(shù)都是農(nóng)民，文化水平低，雖然有能工巧匠，但大部分都不具備專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修知識(shí)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的技術(shù)測(cè)量、故障診斷、維修保養(yǎng)等技能，從事農(nóng)機(jī)維修工作都是靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺摸索進(jìn)行，不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，維修質(zhì)量難以保證，維修成本高，對(duì)一些結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、精密度較高的機(jī)械部件無法修理，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率低，貽誤農(nóng)時(shí)。

四是相對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度而言，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)及維修人員較少。近年來，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，2014年僅補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械10 759臺(tái)（件），2015年補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5413臺(tái)（件），各種農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)的配套機(jī)具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但全縣農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)及維修人員數(shù)量從2013年起一直沒有增加，也沒有形成專業(yè)化的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，使農(nóng)機(jī)維修行業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)有的維修點(diǎn)及維修人員滿足不了目前所有農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修需求，尤其農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)更缺乏維修人員，對(duì)銷售出去的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，遇到機(jī)械故障，很難兌現(xiàn)三包承諾，做到及時(shí)維修，只能一拖再拖，致使許多機(jī)械由于維修服務(wù)跟不上，從而影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平及作業(yè)質(zhì)量。

五是配件質(zhì)量影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。由于部分農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量不過關(guān)，假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與配件充斥農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，不但影響了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，而且降低了修后農(nóng)機(jī)具的使用壽命，保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，直接影響和制約了農(nóng)機(jī)效率與效益的提高。

六是對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)依法管理不到位。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》《甘肅省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)由農(nóng)機(jī)、工商部門管理，都有一定的執(zhí)法權(quán)力，但執(zhí)法力度較小，管理工作較為薄弱，存在農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量沒標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)沒設(shè)備、維修后沒監(jiān)督的現(xiàn)狀。就農(nóng)機(jī)管理部門而言，由于工作經(jīng)費(fèi)不足，日常管理工作受到很大限制，無法對(duì)維修人員開展培訓(xùn)工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)合格證核發(fā)工作遲緩。

3農(nóng)機(jī)維修存在問題的原因

一是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，又沒有自身投入，擴(kuò)大規(guī)模能力低，發(fā)展空間受到限制，無法形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維修合作服務(wù)組織和區(qū)域性維修中心，已很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。

二是農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作滯后，維修技術(shù)水平偏低。從2007年開始，會(huì)寧縣農(nóng)機(jī)報(bào)戶、掛牌、考證等全部實(shí)行免費(fèi)管理，但農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)不免費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)用高，又由于農(nóng)機(jī)管理部門經(jīng)費(fèi)問題，缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)維修工的培訓(xùn)，大部分維修人員既沒有從業(yè)資格證書，也不掌握農(nóng)機(jī)維修知識(shí)，修理技術(shù)水平低，部分有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干年齡老化或改行從事其他行業(yè)，致使大型農(nóng)機(jī)具及疑難農(nóng)機(jī)部件無法修理。

三是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理者相互協(xié)調(diào)力度不夠。農(nóng)機(jī)維修者在農(nóng)機(jī)管理部門辦理相應(yīng)等級(jí)的技術(shù)合格證，并持技術(shù)合格證辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，才能從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，表面看農(nóng)機(jī)、工商都管理農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，但實(shí)際上相互間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管力度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)規(guī)范建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的進(jìn)一步監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查，全縣87個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中，有《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的5個(gè)，在工商部門登記注冊(cè)的有30個(gè)，大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)無證作業(yè)，已嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。

四是對(duì)農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量缺乏監(jiān)管。部分農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷商缺乏農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，使部分假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，基層農(nóng)機(jī)管理部門無法從源頭上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

五是由于農(nóng)機(jī)維修收入低，又缺少應(yīng)有的修理儀器和設(shè)備，維修環(huán)境差，活又臟又累，許多人不懂維修技術(shù)，不愿參與，從而影響維修點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理的建議

一是出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)貼對(duì)象為現(xiàn)有的納入農(nóng)機(jī)維修信息管理系統(tǒng)的維修網(wǎng)點(diǎn)及有一定的經(jīng)營場(chǎng)所、具有相應(yīng)的維修知識(shí)的農(nóng)村修理農(nóng)戶，主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具及儀器的添置，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的積極性，發(fā)展新的維修網(wǎng)點(diǎn)，幫助其擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、規(guī)范化的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為大中型農(nóng)機(jī)具及新型農(nóng)機(jī)具的修理提供有力保障，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平和使用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修合作組織及維修中心。農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作組織及維修中心可以將分散的農(nóng)機(jī)維修力量聯(lián)合起來形成一定的規(guī)模和實(shí)力，可以提高維修質(zhì)量和維修技能。會(huì)寧縣歐亞橋農(nóng)機(jī)具維修專業(yè)合作社，屬二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)，在縣城繁華地帶，場(chǎng)地面積1542 m2，從業(yè)人員26人，有高級(jí)修理工3人，修理規(guī)模較大，能夠解決農(nóng)機(jī)修理中許多技術(shù)難題，在維修行業(yè)中起到了示范帶動(dòng)作用。在今后的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中，應(yīng)以現(xiàn)有的維修專業(yè)合作社為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)選點(diǎn)再組建3～5個(gè)農(nóng)機(jī)維修合作組織及維修中心，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、場(chǎng)地建設(shè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的扶持，使其發(fā)展壯大，承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型修理業(yè)務(wù)及精度較高的專項(xiàng)修理技術(shù)，整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)上規(guī)模、上檔次。同時(shí)根據(jù)村級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量，創(chuàng)建村級(jí)大小不等的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，逐步形成農(nóng)機(jī)維修合作組織及維修中心為主體，村級(jí)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理力度。農(nóng)機(jī)、工商部門要相互配合，嚴(yán)格開業(yè)條件，深入開展農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者從業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，查處違法行為，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的監(jiān)管，

加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，為提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提供保障。

四是加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)力度。由于農(nóng)機(jī)維修人員文化水平低，了解掌握農(nóng)機(jī)維修知識(shí)的渠道窄，不能很好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技能，建議農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門采用多種形式開展培訓(xùn)工作，建立法律法規(guī)和維修知識(shí)的學(xué)習(xí)制度，利用農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)村進(jìn)社辦班設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)維修人員，向他們傳授農(nóng)機(jī)維修知識(shí)，宣傳農(nóng)機(jī)維修法律法規(guī)，介紹農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新信息，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能水平，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程不斷加快的今天，農(nóng)機(jī)維修工作將扮演著越來越重要的角色，因此，農(nóng)機(jī)、工商部門要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)維修人員維修技能，爭(zhēng)取國家相關(guān)政策引導(dǎo)、扶持，創(chuàng)建新型的農(nóng)機(jī)維修合作專業(yè)組織和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，保證維修質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)水平。