“柔性臺獨(dú)”挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系

“柔性臺獨(dú)”大行其道

王建民：蔡英文上臺以后，兩岸關(guān)系將進(jìn)入不確定的時代，預(yù)計她執(zhí)政后，兩岸的矛盾、摩擦、紛爭、對抗將成為“新常態(tài)”。

蔡英文在兩岸政策上的調(diào)整，只是一些技術(shù)上的妥協(xié)，其核心不會改變，“臺獨(dú)”立場不會放棄。蔡英文在兩岸政策上的基本政治路線是“一個中心、兩個基本點(diǎn)”：“一個中心”是指臺灣是一個“主權(quán)獨(dú)立”的“國家”;“兩個基本點(diǎn)”，一個是“維持兩岸現(xiàn)狀”，另一個是回到“中華民國憲政”體制。

雖然蔡英文不會放棄“臺獨(dú)”的政治立場，但是在處理兩岸關(guān)系上，她會采用模糊的手段。比如，在暗中搞“和平臺獨(dú)”、“柔性臺獨(dú)”，搞“去中化”的活動，不斷強(qiáng)化臺灣是個“主權(quán)獨(dú)立國家”。在這種情況下，大陸應(yīng)該怎樣應(yīng)對？與民進(jìn)黨接不接觸？未來如果民進(jìn)黨拒不承認(rèn)“九二共識”，大陸應(yīng)該怎樣應(yīng)對？是否可以考慮暫停兩岸制度化的合作與溝通，甚至?xí)和４箨憣ε_灣主要產(chǎn)品的進(jìn)口和兩岸之間的一些經(jīng)貿(mào)活動？

未來兩岸關(guān)系還面臨的一個重要挑戰(zhàn)是“新臺灣共識”的挑戰(zhàn)。如果島內(nèi)藍(lán)綠各界都認(rèn)同“中華民國”，我們又該如何面對？這里有很大的欺騙性。民進(jìn)黨所謂的“中華民國”與藍(lán)營完全不同。傳統(tǒng)藍(lán)營認(rèn)同的“中華民國”，其固有疆域包括臺灣和大陸;而民進(jìn)黨認(rèn)同的“中華民國”不包括大陸。如此一來，“中華民國”變成什么了？“中華民國臺灣化”“中華民國空洞化”“臺灣國家化”可能形成一個大的發(fā)展趨勢。

此外，蔡英文執(zhí)政后，還會在南海、東海等中美、中日有沖突的問題上與美日配合，這對我們維護(hù)東海、南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，將會形成很大挑戰(zhàn)。

徐青：蔡英文的“柔性臺獨(dú)”路線有幾個重要的特點(diǎn)：第一是她已將“臺獨(dú)”戰(zhàn)略化，也就是說，基本完成了或具有了一整套引領(lǐng)“臺獨(dú)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線方針和策略選擇;第二是以“民主”為工具來推動;第三是維持兩岸關(guān)系和平狀態(tài)。因此我把蔡英文的“臺獨(dú)”戰(zhàn)略歸納為“和平民主臺獨(dú)”路線。在這樣戰(zhàn)略化了的追求“臺獨(dú)”的過程中，未來即使民進(jìn)黨“凍獨(dú)”，也傷不了“臺獨(dú)”。所以，未來大陸將面對島內(nèi)“柔性臺獨(dú)”的挑戰(zhàn)。

我們再來看看蔡英文在2016年選舉后在國際記者會上的發(fā)言。會上蔡英文有三個重要表述。一是重申其兩岸政策立場。即“以中華民國現(xiàn)行憲政體制、兩岸協(xié)商交流互動的成果、以及民主原則與普遍民意，作為推動兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)。秉持超越黨派的立場，遵循臺灣最新的民意和最大的共識，致力確保海峽兩岸關(guān)系維持和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀，以創(chuàng)造臺灣人民的最大利益和福祉”。 二是“警告”大陸不要輕舉妄動。她聲稱，“兩岸都有責(zé)任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴(yán)、彼此都能夠接受的互動之道，確保沒有挑釁，也沒有意外。今天選舉的結(jié)果，是臺灣民意的展現(xiàn)，中華民國作為一個民主國家，是2300萬臺灣人民的共同堅(jiān)持，我們的民主制度、國家認(rèn)同與國際空間，必須被充分尊重，任何的打壓，都會破壞兩岸關(guān)系的穩(wěn)定”。三是宣告團(tuán)結(jié)臺灣對抗大陸。她聲稱，“我知道自己有一個很重大的責(zé)任，就是去團(tuán)結(jié)這個國家。這兩天，有一個新聞撼動了臺灣社會。有一位在韓國發(fā)展的臺灣藝人，一個16歲的女生，因?yàn)槟弥腥A民國國旗的畫面，而遭到打壓。這件事，引起了不分黨派的臺灣人民普遍的不滿。這件事將會永遠(yuǎn)提醒我，團(tuán)結(jié)這個國家、壯大這個國家，并且一致對外，是我作為下一任中華民國總統(tǒng)，最重要的責(zé)任”。

2015年11月16日，民進(jìn)黨主席蔡英文在臺北公布，陳建仁（右）為其參加2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的副手。供圖/CNSphoto

總結(jié)上述三點(diǎn)，蔡英文最突出的語意就是，未來必將操弄所謂“臺灣民意”乃至“臺獨(dú)民粹”來對抗大陸，抵御大陸的“民心工程”。未來，蔡英文將利用更多的政治空間來操作政治議題，特別是通過“修法”乃至“修憲”。一旦如此，“中華民國法統(tǒng)”會進(jìn)一步削弱，而“臺獨(dú)”主張也將更易在“程序正義”的“合法性”及“民意共識”的“主體性”前提下推動。這是大陸要嚴(yán)肅面對的。

于強(qiáng)： 近來有網(wǎng)上傳言，臺灣“大選”后，赴臺大陸游客人數(shù)有可能大幅減少;也有學(xué)者建議，蔡英文當(dāng)選后，大陸應(yīng)降低惠臺政策的強(qiáng)度和水平，通過經(jīng)濟(jì)施壓迫使蔡英文承認(rèn)兩岸同屬“一個中國”。對此，我有不同看法。我認(rèn)為現(xiàn)階段，惠臺政策一定要以穩(wěn)定為主，惠臺政策的強(qiáng)度和水平不能有絲毫的減少。

臺灣經(jīng)濟(jì)遇到的問題是結(jié)構(gòu)性的、長期性的，不管誰執(zhí)政都無法在短期內(nèi)振興臺灣經(jīng)濟(jì)。如果大陸在這個時間點(diǎn)降低惠臺政策的強(qiáng)度和水平，那么無法提振臺灣經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，就有可能被善于操縱選舉和動員的民進(jìn)黨解釋為——因?yàn)榇箨懟菖_政策減弱使得臺灣經(jīng)濟(jì)狀況不佳。

因此，為了避免將臺灣經(jīng)濟(jì)不佳的責(zé)任歸于大陸，大陸現(xiàn)在惠臺政策的強(qiáng)度和水平不應(yīng)有絲毫的減弱。

美國插手兩岸關(guān)系的空間增大

徐青：民進(jìn)黨上臺后，美國插手兩岸關(guān)系的空間增大。鑒于近年來中美在東海和南海等問題上的沖突加劇，大家都很擔(dān)心，民進(jìn)黨上臺后，美國會傾向“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨一方，共同制衡大陸。存在這種擔(dān)心可以理解，但由于美國的臺海政策是圍繞其國家利益展開的，美國不希望臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，所以，美國不會挑釁大陸的底線，倒向“臺獨(dú)”一邊。美國會跟大陸打臺灣牌，但也會有“一中”的政策底線。

由于臺海和平穩(wěn)定與美國國家利益有重大關(guān)切，因此，美國對民進(jìn)黨的要求圍繞著如何確保臺海和平穩(wěn)定而展開。無論民進(jìn)黨的路線調(diào)整使用何種策略手段，美國最終需要的是一個清晰、確定的方案，既能反映“民進(jìn)黨價值”又能讓“臺灣社會支持，并確保中方美方都能接受”。

以蔡英文的“和平的民主臺獨(dú)”立場及其“公民路線”的策略來看，蔡英文的兩岸政策與美國有共識的部分：一是迎合美國的亞太戰(zhàn)略利益。二是堅(jiān)持民進(jìn)黨的兩大核心原則，這就是民進(jìn)黨“駐美代表”吳釗燮2014年在美國演講中明確提出的，“我們已經(jīng)是獨(dú)立國家”“任何現(xiàn)狀的改變都要經(jīng)過臺灣人民同意”。三是以所謂的“民主”為工具來拒統(tǒng)。“大選”結(jié)束后，蔡英文在臺灣《自由時報》的專訪中，明確提出與大陸交往的“既有政治基礎(chǔ)”四元素，其中包括“臺灣的民主原則以及普遍民意”，并特別強(qiáng)調(diào)，“民意與民主是政府處理兩岸政策的兩大支柱”。四是維持兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定。蔡英文在選前選后一再強(qiáng)調(diào)的兩岸政策內(nèi)容，其主旨都是要讓美國相信她有維護(hù)兩岸和平穩(wěn)定的能力，也能夠堅(jiān)守這樣的承諾。在“事實(shí)臺獨(dú)”的前提下，民進(jìn)黨主觀上是愿意維持穩(wěn)定的兩岸關(guān)系及兩會協(xié)商架構(gòu)，并繼續(xù)簽署兩岸協(xié)議以獲取兩岸和平紅利的。未來民進(jìn)黨的兩岸交流觀念將發(fā)生很大的變化，即從對立轉(zhuǎn)向接觸。五是一方面積極進(jìn)行兩岸城市、智庫、公民社會交流，另一方面又與大陸“反中”分子、在港“親臺反中”團(tuán)體合作，延續(xù)美國對華“和平演變”政策，利用一切力量阻滯兩岸和平發(fā)展向統(tǒng)一方向邁進(jìn)。

從蔡英文的兩岸政策論述來看，除“臺獨(dú)”的核心利益不能放棄之外，基本在向美國的要求靠攏，不僅讓美國基本相信其在任內(nèi)不搞“臺獨(dú)”以及“溝通、不挑釁、無意外”的政策承諾，而且讓美國滿意其致力于延續(xù)兩岸交流的承諾。但是美國也相當(dāng)清楚地看到，蔡英文的政策論述與大陸的政治底線仍相差甚遠(yuǎn)，對民進(jìn)黨是否能與大陸建立互信仍存在疑慮，擔(dān)心兩岸因巨大政治分歧而造成“螺旋式”上升對立的氣氛，引起臺海局勢動蕩，損害美國在臺海的利益。因此，美國會采取“雙重遏制”政策，兩邊施壓。

未來蔡英文與美互動，一是會在政治、經(jīng)濟(jì)、國際空間等領(lǐng)域全方位尋求美國的支持。二是在區(qū)域安全上，鑒于美國交付臺灣的任務(wù)主要是維持臺灣自身的安全與繁榮，保證區(qū)域和平，所以，蔡英文會繼續(xù)提升臺灣與美國的安全關(guān)系，繼續(xù)爭取美國對臺軍售或商售臺灣所需武器裝備，以保證臺灣應(yīng)對大陸“武力犯臺”的能力。三是在東海南海問題上唯美是從，扮演好美國讓她扮演的角色，在這種情況下，臺灣自行建造潛艦的計劃很可能會獲得美國的支援。此外，值得一提的是，在東海、南海問題上，臺灣由于實(shí)力不濟(jì)，美國也因?yàn)轭櫦伞耙恢小闭唠y以讓臺灣有所發(fā)揮，因此，臺日關(guān)系就特別值得警惕，民進(jìn)黨會借美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，全面提升臺日實(shí)質(zhì)關(guān)系，搞出一些動作出來。

王建民：從法理上講，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，但是客觀上，臺灣幾乎完全被美國掌控。美國處理臺灣問題、兩岸問題的基本框架政策是“三個聯(lián)合公報”和“與臺灣關(guān)系法”，但美國最終采取的政策還是以國家利益為出發(fā)點(diǎn)。陳水扁執(zhí)政時期搞激進(jìn)的冒險“臺獨(dú)”，造成臺海局勢的動蕩，損害了美國利益，遭到了美國的反對。馬英九執(zhí)政后，兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段，對此美國是肯定的，但對馬英九提出的建立《兩岸軍事互信機(jī)制》與推動兩岸簽署和平協(xié)議則持反對態(tài)度，認(rèn)為不符合美國的戰(zhàn)略利益。對于即將上臺執(zhí)政的蔡英文，美國也提出警告：不能走極端，搞冒險“臺獨(dú)”，更不能搞所謂的“法理臺獨(dú)”，督促蔡英文要和大陸打交道，搞合作。同時美國也同大陸溝通，希望大陸能和民進(jìn)黨互動，共同協(xié)商，推動兩岸的和平，這是美國基本的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

蔡英文上臺后，由于美臺實(shí)質(zhì)同盟關(guān)系的存在和蔡英文的“臺獨(dú)”政策傾向，美國未來一定會打臺灣這張牌，用臺灣來遏制大陸。例如，在臺灣參與國際組織的問題上，美國或會采取支持的態(tài)度。所以，2016年選舉后，臺灣在美國戰(zhàn)略中的地位會上升，成為美國遏制大陸的棋子。

目前，國際社會存在一種論調(diào)，認(rèn)為臺灣應(yīng)該由美國和大陸“共同管理”。這種思維極其錯誤，我要強(qiáng)調(diào)，我們絕不能把解決臺灣問題的希望寄托在美國身上。解決臺灣問題，中國人只能和中國人協(xié)商，中國人的問題中國人自己有智慧解決。大陸和美國“共管”臺灣，等于是讓美國掐住我們的喉嚨。

臺灣問題的解決，必須納入中國的法律框架，必須堅(jiān)持底線思維，在堅(jiān)持“一個中國”和“九二共識”的問題上不能有任何妥協(xié)，否則后患無窮。