2015年司法改革要略

張步洪

內(nèi)容摘要：2015年，司法體制改革全面深入推進(jìn)，文章以時間為序從政策導(dǎo)向與評判標(biāo)準(zhǔn)、法律職務(wù)資格制度資格制度改革、規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置、建立防止和追究干預(yù)司法的制度體系四個方面，對司法改革的政策出臺、有關(guān)部門貫徹落實(shí)的具體措施及專家評價(jià)等觀注點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理，有助于司法改革進(jìn)程的及時回顧與精準(zhǔn)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：司法改革 規(guī)范 政策評價(jià)

2015年，司法體制改革全面深入推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展和明顯成效，一批有影響的改革任務(wù)取得了階段性成果。限于篇幅，現(xiàn)就一年來司法改革有關(guān)情況從規(guī)范、政策、觀念層面擇要介紹如下：

一、政策導(dǎo)向與評判標(biāo)準(zhǔn)

1月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“中央深改組”）審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》統(tǒng)籌三中、四中全會改革舉措，統(tǒng)籌政策、方案、力量、進(jìn)度，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套，明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的政策取向、責(zé)任分工、時間進(jìn)度、成果要求，其中列出的改革舉措都要在2015年至2017年的三年內(nèi)出臺具體落實(shí)的政策、措施。2月24日，“中辦”、“國辦”印發(fā)了該《實(shí)施方案》。

完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革（下稱“四項(xiàng)改革”），是這一輪司法體制改革的重點(diǎn)，居于基礎(chǔ)性地位。5月5日，“中央深改組”同意山西等11個省市區(qū)開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)。這是繼2014年上海等7個試點(diǎn)省市后的第二批試點(diǎn)。12月9日，中央深改組審議通過《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點(diǎn)的請示》，同意于2016年在北京等13個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)適時推開“四項(xiàng)改革試點(diǎn)”。

司法人員分類管理改革，要進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，讓有限的司法資源得到最有效的利用，在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的平衡。試點(diǎn)中，要按照司法規(guī)律，綜合考慮隊(duì)伍實(shí)際和辦案量，科學(xué)合理確定法官、檢察官員額。在省一級設(shè)法官、檢察官遴選委員會，遴選工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、擇優(yōu)錄取、逐步增補(bǔ)，不搞遷就照顧，確保業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、能獨(dú)立辦案的人進(jìn)入員額。要擴(kuò)大選任范圍，選拔更多品質(zhì)好、有法律素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。[1]

司法責(zé)任制改革，要堅(jiān)持法官、檢察官權(quán)責(zé)統(tǒng)一，遵循司法親歷性和權(quán)責(zé)一致性規(guī)律，賦予法官、檢察官辦案主體地位，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。建立健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確錯案責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)操作性、可行性，促使司法人員提高辦案質(zhì)量和水平。

改革中要正確處理司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各類人員之間的關(guān)系，充分調(diào)動廣大司法人員的積極性。法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員，都需要按照權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的原則加強(qiáng)職業(yè)保障。[2]

“省級統(tǒng)管”不等于實(shí)行垂直管理，而是基于民主透明原則在省級平臺上進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，依托多個部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，要堅(jiān)決抵制利用“省級統(tǒng)管”擴(kuò)張部門權(quán)力的做法，防止在“省級統(tǒng)管”改革中上下級法院從審級監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系演變?yōu)樾姓`屬關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。孟建柱書記強(qiáng)調(diào)，老百姓對司法的期盼和要求，說到底就是維護(hù)社會公平正義，讓矛盾糾紛得到更加公正地解決，讓合法權(quán)益得到更有效地維護(hù)，讓公權(quán)力更好地為人民服務(wù)。[3]對司法體制改革，老百姓看重的不是出了多少文件、建了多少制度，而是公平正義在每一個案件中是不是得到了更好的體現(xiàn)。

二、法律職業(yè)資格制度改革

6月5日，“中央深改組”審議通過《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》（以下簡稱《意見》）。12月，“中辦”、“國辦”印發(fā)了該《意見》。其主要內(nèi)容包括：基于積極穩(wěn)妥的原則，實(shí)行老人老辦法、新人新辦法，只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn)，促進(jìn)新舊制度妥善對接；明確了法律職業(yè)的范圍和取得法律職業(yè)資格的條件，在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師、公證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，將部分涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍；建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容，加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度，統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，加強(qiáng)職前培訓(xùn)的組織保障；完善對法律職業(yè)資格的管理，加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度，建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。

三、規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置

2014年12月30日，“中央深改組”審議通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》（以下簡稱《意見》）。2015年初，“中辦”、“國辦”印發(fā)了該《意見》，要求堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相統(tǒng)一、保障當(dāng)事人合法權(quán)益與適應(yīng)司法辦案需要相統(tǒng)一的原則，健全處置涉案財(cái)物的程序、制度和機(jī)制。《意見》針對刑事訴訟涉案財(cái)物處置隨意性大、涉案財(cái)物保管不規(guī)范等問題，進(jìn)一步明確了規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序的要求；針對及時、妥善處置刑事訴訟涉案財(cái)物問題，提出了規(guī)則要求，確保及時返還、合理處置；針對辦理非法集資、傳銷、地下錢莊、涉稅犯罪以及電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中涉案賬戶查詢難、凍結(jié)難、劃扣難突出問題，提出探索建立統(tǒng)一的專門查詢機(jī)制，建立涉案賬戶緊急止付制度，完善集中查詢、凍結(jié)和定期續(xù)凍制度；針對刑事裁判中涉及財(cái)物部分存在的“執(zhí)行難”，特別是判決繼續(xù)追繳違法所得、責(zé)令退贓被害人損失的“空判”現(xiàn)象，完善了違法所得追繳、執(zhí)行工作機(jī)制；針對超范圍查封、扣押、不當(dāng)查封、扣押善意第三人財(cái)物等問題，完善了當(dāng)事人、利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)渠道。

由于涉案財(cái)物處置涉及不同的訴訟領(lǐng)域、不同的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，情況較為復(fù)雜，政策性、操作性要求都很高，難以用一個文件統(tǒng)一規(guī)范。因此，《意見》重在明確政策或者政策取向，為中央政法單位和有關(guān)部門制定實(shí)施辦法提供依據(jù)。

3月9日，最高人民檢察院向社會全文公布了《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》。

四、建立防止、追究干預(yù)司法的制度體系

排除非法干預(yù)、保證公正司法，需要首先從司法機(jī)關(guān)內(nèi)部做起，從司法領(lǐng)導(dǎo)干部做起。四中全會要求建立一整套防止干預(yù)司法的制度體系，包括防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的制度，防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的制度，以及規(guī)范司法人員接觸、交往行為的制度。這項(xiàng)改革相關(guān)文件公布之后，法學(xué)界普遍給予高度評價(jià)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度

2月27日，中央深改組審議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。3月，“中辦”、“國辦”印發(fā)該《規(guī)定》。《規(guī)定》明確了履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與干預(yù)司法的界限；明確了司法人員全面、如實(shí)記錄的義務(wù)，不如實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；規(guī)定了報(bào)告和通報(bào)的基本程序；明確了應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)、公開、處分的行為范圍。

有學(xué)者認(rèn)為，《規(guī)定》的進(jìn)步之處在于第4條，它將司法人員“獨(dú)立（于違法指令）”的義務(wù)、“不服從（違法指令）”的義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、明確為“拒絕執(zhí)行（違法指令）”的義務(wù)，如第4條，實(shí)際上賦予了司法機(jī)關(guān)以及司法人員對于上級領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的違法指令，有拒絕執(zhí)行的義務(wù)。這種拒絕執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)違法指令的義務(wù)，就是司法人員“獨(dú)立（于違法指令）”的義務(wù)、“不服從（違法指令）”的義務(wù)的具體要求和體現(xiàn)?！兑?guī)定》通過賦予司法人員“拒絕執(zhí)行（違法指令）”的義務(wù)，將《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對司法人員獨(dú)立、客觀、公正行使職權(quán)的要求，真正落到了實(shí)處。[4]

5月，最高人民檢察院制定《“兩個規(guī)定”實(shí)施辦法》，在諸多方面對“兩個規(guī)定”的要求作了細(xì)化。例如，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既屬于領(lǐng)導(dǎo)干部，也屬于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員。為管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，《實(shí)施辦法》明確，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過問司法辦案活動的，同時適用“兩個規(guī)定”。

8月19日，最高人民法院印發(fā)《實(shí)施辦法》，在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，規(guī)定了全面記錄的對象、方式，需要向上一級黨委特別報(bào)告的事項(xiàng)，需要層報(bào)最高人民法院的事項(xiàng)等。其中，《實(shí)施辦法》設(shè)計(jì)的操作方法，特別是在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立“外部人員過問信息專庫”并定期匯總分析的規(guī)定，受到學(xué)者的高度評價(jià)。[5]

11月初，中央政法委首次向社會公開通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件。

（二）司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究制度

3月26日，中央政法委員會全體會議審議通過《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，提出五方面的舉措：明確了司法辦案人員拒絕內(nèi)部人員干預(yù)、說情或者打探案情等不當(dāng)要求的義務(wù)；建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度；明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的調(diào)查處理職責(zé)與程序；建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的通報(bào)制度；建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案，或者對辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任追究制度。

8月19日，最高人民法院印發(fā)《實(shí)施辦法》，對法院工作人員受請托過問案件作了禁止性規(guī)定，對如何處理當(dāng)面請托和郵寄涉案材料提出了行為指引；對因履行職責(zé)過問案件和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，必須全程留痕；對法院設(shè)立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫作出了明確規(guī)定；對法院工作人員違規(guī)過問案件規(guī)定了更加剛性的懲罰措施；為如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員制定了保護(hù)性措施。

（三）規(guī)范司法人員交往行為

6月5日，“中央深改組”審議通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》以下稱《意見》。會議要求，廣大司法人員要做公正司法的實(shí)踐者和維護(hù)者，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，管好自己的生活圈、交往圈，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

9月24日，“兩高三部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。其主要內(nèi)容包括：司法人員在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)在工作場所、工作時間接待當(dāng)事人及相關(guān)人員，因辦案需要確需在非工作場所、非工作時間接觸的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸的應(yīng)當(dāng)事后及時報(bào)告；任何個人、組織可以反映或者舉報(bào)違規(guī)交往行為，司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、及時核查，向?qū)嵜e報(bào)者反饋結(jié)果；違規(guī)交往行為記入個人廉政檔案作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)；司法機(jī)關(guān)每季度進(jìn)行匯總分析，報(bào)告同級黨委政法委和上級司法機(jī)關(guān)?！兑?guī)定》明令禁止五種不正當(dāng)接觸交往行為，附加了兜底條款。《規(guī)定》還重申了司法人員公務(wù)回避制度，明確了對司法人員違規(guī)交往行為予以處分的規(guī)范依據(jù)，界定了“司法人員”、“特殊關(guān)系人”、“中介組織”的范圍。

五、律師制度改革

9月15日，中央深改組審議通過《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。2015年，國家出臺了多個有關(guān)律師制度改革的文件。

（一）律師代理申訴制度

6月18日，中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉訴信訪案件制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯蓭焻⑴c化解和代理涉法涉訴信訪案件的具體任務(wù)是：原案件處理正確的，律師幫助信訪人準(zhǔn)確理解政法機(jī)關(guān)依法作出的法律處理意見，勸導(dǎo)其服判息訴；原案件處理可能存在錯誤或瑕疵的，律師向政法機(jī)關(guān)提出建議，促使問題進(jìn)入法律程序解決；信訪人生活困難，符合相關(guān)救助規(guī)定的，律師協(xié)助申請人開展救助申請工作。

《意見》明確，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件遵循以下原則：自愿平等，尊重信訪人意愿，不強(qiáng)制化解，不偏袒政法辦案單位、不誤導(dǎo)信訪群眾；依法據(jù)理，嚴(yán)格依照法律和政策，向信訪人講清法理、講明事理、講通情理，向政法機(jī)關(guān)提出法律意見；實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，尊重政法機(jī)關(guān)依法作出的公正處理意見；無償公益，不以贏利為目的，向信訪人提供無償法律服務(wù)。

《意見》列舉了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的四種模式：坐班值守型、專案專人服務(wù)型、專家評查型、代理型。實(shí)踐中，一些地方從源頭預(yù)防、過程化解、申訴代理、末端處置等方面探索創(chuàng)新了一系列運(yùn)作模式，豐富了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度?！兑庖姟肪吐蓭熃诱勑旁L人、評析信訪案件、釋法勸導(dǎo)、提出處理建議、引導(dǎo)信訪人依法申訴、幫助申請救助提出了一些指導(dǎo)性的基本方法，同時鼓勵律師結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用各種方法，促進(jìn)涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理。

（二）最高人民法院死刑復(fù)核案件聽取律師意見

年初，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了最高人民法院在辦理死刑復(fù)核案件中就辯護(hù)律師提出查詢立案信息、查閱案卷材料、當(dāng)面反映意見、提交書面意見、送達(dá)裁判文書等事項(xiàng)的處理辦法和流程?！掇k法》規(guī)定，辯護(hù)律師可以聯(lián)系最高人民法院查詢立案信息和查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料；辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見的，案件承辦法官應(yīng)當(dāng)及時安排。最高人民法院還公布了相關(guān)審判庭的聯(lián)系電話和通信地址。

（三）依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

9月16日，“兩高三部”印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），分別就保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等權(quán)利提出明確要求：其一，保障律師知情權(quán)，律師向辦案機(jī)關(guān)了解案情時，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知；辦案機(jī)關(guān)作出重大程序性決定時，應(yīng)當(dāng)及時告知。其二，保障律師會見權(quán)，明確律師會見在押嫌疑人、被告人的權(quán)利，尤其是明確了三類案件中律師提出會見申請時辦案機(jī)關(guān)不得以法律規(guī)定之外的理由限制律師會見，律師會見嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場，看守所為律師會見提供便利。其三，保障律師通信權(quán)，除特殊情形外辦案機(jī)關(guān)不得對辯護(hù)律師同嫌疑人、被告人的往來信件截留、復(fù)制、刪改等。其四，保障律師閱卷權(quán)，同時規(guī)定了律師的保密義務(wù)。其五，保障律師申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)，明確了律師向辦案機(jī)關(guān)提交自行收集的證據(jù)材料，申請調(diào)取辦案機(jī)關(guān)未提交的證據(jù)材料，申請向被害人等收集案件相關(guān)材料，申請檢察院、法院收集調(diào)取證據(jù)，申請向正在服刑的罪犯收集案件相關(guān)材料等。其六，依法聽取律師意見，明確了辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取律師意見的情形和相關(guān)附卷程序。第七，保障律師庭審權(quán)利，包括保障律師庭審前的申請權(quán)，保障律師參加庭審和安全檢查、出庭便利的具體措施，庭審過程中的訴訟權(quán)利保障、申請休庭、發(fā)表辯護(hù)代理意見，向法庭提出異議，申請查閱庭審錄音、錄像以及與庭審相關(guān)的通知和文書送達(dá)等內(nèi)容。第八，偵查機(jī)關(guān)對律師采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會?！兑?guī)定》還明確了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時的救濟(jì)機(jī)制、對侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的責(zé)任追究機(jī)制、提出了規(guī)范法律服務(wù)秩序的具體措施。[6]

此外，2015年，“中央深改組”審議通過了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》；跨行政區(qū)劃法院、檢察院改革試點(diǎn)在北京、上海有序推進(jìn)；“兩高”向全國人大常委會作了刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況中期報(bào)告。

注釋：

[1]孟建柱：《主動適應(yīng)形勢新變化，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平（2015年1月20日在中央政法工作會議上的講話）》，載《檢察日報(bào)》2015年3月18日。

[2]王治國：《孟建柱在司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定信心決心，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，為完善具有中國特色符合司法規(guī)律的司法體制創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)》，載《檢察日報(bào)》2015年7月25日。

[3]這里的“人民群眾”、“老百姓”主要是指普通公民、社會大眾，而不是“廣大的司法機(jī)關(guān)工作人員”。

[4]萬毅：《防止司法干預(yù) 司法人員要“守土有責(zé)”》，載《檢察日報(bào)》2015年4月3日。

[5]參見何海波：《堵住干預(yù)與過問，司改路上一大步》，載《人民法院報(bào)》2015年8月21日。

[6]參照鄒偉、陳菲：《保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 有效發(fā)揮律師作用——兩院三部負(fù)責(zé)人解讀〈關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定〉》，載《人民法院報(bào)》2015年9月21日。