建筑預(yù)結(jié)算的常見問題和解決措施探究

鄭澤鋒

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且建筑業(yè)已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱企業(yè)，對人們生活水平的提高和社會的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用。建筑工程預(yù)結(jié)算工作的開展對整個建筑行業(yè)起著不容忽視的作用，能有效降低工程成本，對建筑工程質(zhì)量起著重要作用，而且能從根本上保障建筑工程使用者的合法權(quán)益。由此可見，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的審核，完善工程造價評價，能進(jìn)一步推動工程預(yù)結(jié)算工作的順利開展。文章就目前建筑預(yù)結(jié)算的常見問題進(jìn)行了探索，旨在全面提升建筑工程預(yù)結(jié)算水平，推動建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；問題；措施

引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國改革開放的步伐不斷深入，投資主體日趨多元化，切實提高建筑預(yù)結(jié)算的管理水平，能從根本上保障承包商和投資主體的利益。提高建筑預(yù)結(jié)算管理水平，能不斷規(guī)范建筑市場競爭環(huán)境，而在實現(xiàn)清單模式過渡過程中遇到了一系列問題，各種突發(fā)問題層出不窮。工程預(yù)結(jié)算管理為建筑工程造價提供了理論基礎(chǔ)，同時，建筑工程預(yù)結(jié)算也在一定程度上相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由此可見，做好工程預(yù)結(jié)算的審計與編制工作，能進(jìn)一步節(jié)約建筑工程成本，最大限度的保證企業(yè)的既得利益，實現(xiàn)建筑業(yè)的跨越式發(fā)展。

1 建筑預(yù)結(jié)算中常見的問題

1.1 變更不明確，造成工程量的重復(fù)計算

在實際的建筑施工中，工程變動的現(xiàn)象屢見不鮮。建筑工程在發(fā)生工程變動時，施工單位只是淺顯的對情況進(jìn)行描述和概括，對細(xì)節(jié)等方面較為忽視，等到工程結(jié)算時，建筑單位和施工單位就會因為工程問題產(chǎn)生爭議。比如，在實際施工過程中，要求設(shè)安全防護(hù)欄。假如建筑單位在進(jìn)行說明時較為籠統(tǒng)，對具體細(xì)節(jié)的說明不夠詳細(xì)，工程中設(shè)置安全防護(hù)欄這一項內(nèi)容沒有詳細(xì)說明，就會導(dǎo)致工程結(jié)算時的矛盾和分歧，施工單位會將設(shè)置安全防護(hù)欄歸為貼現(xiàn)場增加的范疇。施工單位會要求建設(shè)單位支付設(shè)置安全防護(hù)欄費(fèi)用，而實際上安全防護(hù)欄應(yīng)視為包括安全文明施工措施費(fèi)中，因而導(dǎo)致工程重復(fù)結(jié)算，無形中增加了工程投資成本。

1.2 工程預(yù)結(jié)算競爭市場有待于進(jìn)一步完善

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受計劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，建筑工程的市場化進(jìn)程較短，所以我國建筑工程的預(yù)結(jié)算體制還存在一些固有的弱點(diǎn)和缺陷，上級指導(dǎo)價格體系和計劃經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)明顯。目前，建筑工程各管理部門不斷建立健全市場化工程調(diào)價體系和政策，但是市場在工程預(yù)結(jié)算中并不占據(jù)主導(dǎo)地位，上級行政部門參與預(yù)結(jié)算管理的現(xiàn)象明顯，政府對市場定價的干預(yù)較多，所以導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算的競爭水平低下，延緩了建筑工程的市場化進(jìn)程。同時，有些地區(qū)的未建立完善的工程造價咨詢體系，相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平偏低，無法從根本上指導(dǎo)工程造價的開展，難以滿足市場需求，由此導(dǎo)致工程造價機(jī)構(gòu)和建筑工程市場發(fā)展不一致；有些地區(qū)盡管建立了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，但是其規(guī)模卻相對較小，專業(yè)化水平也有待于進(jìn)一步提升，導(dǎo)致整個建筑市場的實力不強(qiáng)，難以從根本上滿足日益變化的建筑市場需求。除此之外，上級相關(guān)部門的限制以及技術(shù)操作人員水平的參差不齊，以及市場競爭環(huán)境的薄弱和行業(yè)制度的欠缺，都在一定程度上制約了工程造價的發(fā)展，阻礙了建筑工程的健康發(fā)展。

1.3 施工圖與竣工圖存在問題

施工圖在建筑施工中占據(jù)重要地位，它是招投標(biāo)的重要憑證和依據(jù)，而竣工圖也成為竣工驗收的重要指標(biāo)，它涉及多方面的內(nèi)容，主要包括設(shè)計變更單、工程簽證單、工程洽商記錄以及工程聯(lián)系單等，在建筑工程建設(shè)過程中，施工圖和竣工圖有著本質(zhì)區(qū)別，尤其對于工藝復(fù)雜、規(guī)模較大的建筑工程，項目書與實際施工會存在較大的出入。

2 提高建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理水平的有效措施

2.1 強(qiáng)化對建筑工程量的計量審核

建筑工程在實際施工過程中由于現(xiàn)場勘察測量以及其它因素的影響，容易出現(xiàn)一定的誤差，實際施工和設(shè)計圖紙不相符的情況屢見不鮮，所以施工單位要以施工設(shè)計圖紙為指導(dǎo)，遵守工程計量規(guī)則，加強(qiáng)建筑工程量的審核。首先，要對建筑工程量的計算限制和范圍進(jìn)行明確規(guī)定。其次，要保證圖紙尺寸和計算尺寸的一致性，盡可能避免工程計算量的審核失誤。最后，要規(guī)范建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計算方式，加強(qiáng)市場調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范審核程序。

2.2 建立健全建筑預(yù)結(jié)算和財務(wù)管理制度

進(jìn)一步提高建筑工程預(yù)結(jié)算管理水平，要嚴(yán)格執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)，依法履行合同相關(guān)條款，同時要引導(dǎo)各施工企業(yè)充分認(rèn)識合同的作用，對合同所涉及的責(zé)任、工作內(nèi)容等有嚴(yán)格限制，施工單位要優(yōu)化管理措施，盡可能節(jié)約原材料，減少直接經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)避安全風(fēng)險，保證建筑項目施工質(zhì)量，不斷降低工程成本。同時，各建筑企業(yè)要建立專職預(yù)算小組，監(jiān)督預(yù)算人員的工作行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證報送資料的真實可靠?？偝邪椖拷?jīng)理部也應(yīng)配備專職預(yù)結(jié)算人員，嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算程序，對工程投資進(jìn)行全面控制。除此之外，不斷建立健全工程預(yù)結(jié)算及財務(wù)管理制度，能對工程款撥付、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限以及固定資產(chǎn)配置等進(jìn)行有效監(jiān)管，保證各項事務(wù)的開展都有法可依。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，提高工程預(yù)結(jié)算水平。

2.3 進(jìn)一步規(guī)范套用單價的審核體系

工程造價對建筑工程的各項指標(biāo)都有明確的規(guī)定和限制，它具備極強(qiáng)的法律性和規(guī)范性，所以在實際操作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律政策，保證套用單價審核體系的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第一，要保證直接套用單價審核的合理性，對項目名稱、日期、單位等進(jìn)行審核，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對材料規(guī)格、類型以及等級的審核，避免反復(fù)套用現(xiàn)象的頻發(fā)。第二，推動換算后定額審核的順利開展，對于換算條件進(jìn)行積極探索，保證換算方式的科學(xué)合理。第三，加強(qiáng)費(fèi)用審核。在建筑工程施工中，要以當(dāng)?shù)刭M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，加強(qiáng)對工程造價管理部門的文件管理，在審核過程中，要進(jìn)一步考慮文件政策的實時性和有效性。

2.4 嚴(yán)格遵守施工合同的相關(guān)要求，保證預(yù)結(jié)算工作的科學(xué)合理

建筑工程施工合同作為保障施工順利進(jìn)行的依據(jù)，對承包人和發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)以及工程注意事項進(jìn)行了明確規(guī)定。它對承包雙方的責(zé)任、工期、材料及設(shè)備供應(yīng)、竣工驗收、合同價款支付、工程變更、竣工結(jié)算等進(jìn)行了明確規(guī)定，已成為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。建筑工程竣工后，施工單位和建設(shè)單位要以建筑工程合同為指導(dǎo)，進(jìn)行工程結(jié)算。這時，有的建設(shè)單位缺乏專業(yè)人員而且審核的工作量較大，所以委托會計事務(wù)所等機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行工程結(jié)算；而有的建設(shè)單位有專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行工程結(jié)算審核，但是不管建筑單位采取何種結(jié)算方式，都要嚴(yán)格以工程施工合同為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定確定結(jié)算時間。

2.5 進(jìn)一步提升建筑預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)

要全面提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)建筑工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)合理，需要不斷提升預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)結(jié)算人員對工程造價管理理論的認(rèn)知水平，并引導(dǎo)工作人員樹立事實求是的精神，保證預(yù)結(jié)算的順利開展。其次，要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，保證預(yù)結(jié)算審核的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，提升預(yù)結(jié)算管理水平。

3 結(jié)束語

建筑施工項目作為一項系統(tǒng)性工程，具有建設(shè)周期長、涵蓋面寬等特點(diǎn)，所以要合理控制工程造價，必須將工程預(yù)結(jié)算作為基礎(chǔ)和核心，在成本管理、工程投資和資金變更過程中充分發(fā)揮建筑工程預(yù)結(jié)算的作用，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、材料價格以及工程量等問題的監(jiān)督管理，全面提升建筑預(yù)結(jié)算水平，推動建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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