社區(qū)資源整合淺議

周學嬌

[提要] 隨著我國社區(qū)發(fā)展進程的不斷加快，對社區(qū)的能力構建提出越來越高的要求。本文主要研究社區(qū)資源整合能力的構建，首先分析社區(qū)資源的含義，以及社區(qū)資源的主要類型，然后分析社區(qū)資源整合中存在的問題，最后提出對策建議。

關鍵詞：社區(qū)資源;資源整合;對策

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月21日

社區(qū)是指生活在一定地域范圍內的人們所組成的社會共同體，社區(qū)的建設就是指要在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)的力量，提高社區(qū)居民的生活水平和質量，其中社會資源是社區(qū)存在與發(fā)展的基礎，實現(xiàn)社區(qū)資源的有效整合，對社區(qū)的發(fā)展具有重要的意義。

一、社區(qū)資源的含義

社區(qū)資源就是社區(qū)自身內部存在的可以有效地促進供社區(qū)發(fā)展的資源，主要包括物質資源、精神資源、人力資源、組織資源以及綜合資源等。第一，物質資源是社區(qū)所有的資源中最重要的資源，它是社區(qū)發(fā)展和建設的資金保障和物質支持，一定規(guī)模的物質設施是滿足社區(qū)成員生產和生活需要的物質條件;第二，精神資源指社區(qū)中各種公共組織和社區(qū)成員的社會態(tài)度、精神風貌、思想政治道德素質等，精神資源在一定程度上決定著社區(qū)的辦事能力和承擔社會責任的能力，社區(qū)成員會對社區(qū)的活動產生認同滿意或者不滿的心理，就算是一個社區(qū)的物質資源非常豐富，如果社區(qū)成員的態(tài)度是消極的，那么這種物質資源不僅不會起到積極作用，還會產生很大的危害，一般情況下，物質資源與精神資源是協(xié)調發(fā)展的，不會出現(xiàn)物質資源或者精神資源強弱不等的現(xiàn)象;第三，社區(qū)是人群生活的共同體，其中人口是構成社區(qū)的首要部分，這就決定了人力資源是這些資源中最寶貴的資源，主要是指社區(qū)成員中具有能力及政治素質的人，人力資源對社區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用;第四，任何團體想要有秩序地進行下去，就必須需要一定的組織機構對其進行維持和管理，社區(qū)是地域性的社會實體，僅僅依靠鄰里這些基層的群體是不夠的，這就需要發(fā)展相應的社區(qū)組織;第五，綜合資源指一種無形的文化資源，或者是一種傳統(tǒng)資源，社區(qū)具有社區(qū)文化，這種社區(qū)文化資源又被稱為綜合資源。

二、社區(qū)資源整合中存在的問題

一是社區(qū)資源整合在認識上不統(tǒng)一。隨著我國社會的發(fā)展，我國的社區(qū)也獲得了發(fā)展，但是社區(qū)的發(fā)展僅僅使得社區(qū)居民有了共同的生活地域，他們之間嚴重的缺乏聯(lián)系和社區(qū)共同體的意識，這是因為外來人口的增多，使得社區(qū)內成員的人口素質差異大，生活習慣和思想觀念多元化，種種原因都使得他們對社區(qū)資源的整合有著不同的認識;社區(qū)自身對社區(qū)建設的重要性認識也不足，各部門之間的人力、財力和物力也都存在差異，這就導致資源無法有效地整合。

二是社區(qū)人員的專業(yè)化程度不高。目前，我國社區(qū)并沒有專業(yè)化的社區(qū)服務隊伍，大多數(shù)從事社區(qū)服務的人員都是下崗失業(yè)人員和退休人員為主，他們既沒有受過高等教育，也沒有接受過專業(yè)訓練，他們所能提供的服務就只是滿足一些基本的生活方面的要求，而不能滿足更高層次的要求。

三是政府角色錯位。社區(qū)資源的整合需要政府來協(xié)調推動，但是政府并沒有完全地轉變自己的角色，過多的干預社區(qū)的治理，抑制了社區(qū)的功能發(fā)揮，再加上居民在一定程度上認為自己是被動的接受者，這就又導致了社區(qū)居民參與的積極性不高，而且在資源整合過程中政府的行政化和形式化問題特別突出，許多政府舉措并沒有實際發(fā)揮作用，只是流于表面工作，從而使得存在于社區(qū)資源整合中的問題不能夠得到很好的解決。

四是居民社區(qū)意識淡薄。在現(xiàn)在新型社區(qū)中，居民大多是外來居民，彼此之間都不了解，雖然生活在一起，但是缺少聯(lián)系，這樣社區(qū)居民缺少歸屬感和認同感，對社區(qū)的建設不會投入感情，沒有共同利益的認識，社區(qū)的建設必將是一盤散沙，不能很好地實現(xiàn)資源的整合。

三、社區(qū)資源整合的建議

第一，培育社區(qū)意識，形成社區(qū)資源共享共建局面。社區(qū)資源整合是一項復雜的工程，不僅要考慮到政府對社區(qū)的規(guī)劃，還要考慮到社區(qū)居民的需求拉動力，能夠實現(xiàn)社區(qū)良好發(fā)展的要點就是找到二者的平衡點，社區(qū)的建設首先要培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識，只有居民具有了社區(qū)意識，才能將社區(qū)力量聚集到一起，從而帶動社區(qū)的發(fā)展。然而，目前社區(qū)發(fā)展都是封閉性的、獨立性的，自我發(fā)展，缺少交流與互動，這就造成了資源的浪費，因此現(xiàn)在應努力實現(xiàn)資源的利用效率，最大限度地開放社區(qū)資源，最終實現(xiàn)社區(qū)的資源共享。

第二，培育專業(yè)的社區(qū)服務隊伍。社區(qū)的建設離不開專業(yè)的團隊，我國應該著力培育專業(yè)的社區(qū)隊伍以壯大社區(qū)的建設力量，我國可以根據居民自己的意愿采取公開招聘的方式，擇優(yōu)錄選，充分發(fā)揮有能力的、政治素養(yǎng)高的人員的才能，同時也可以對社區(qū)工作中領導干部進行定期培訓，以提高他們的素質和能力，保持他們的能力與時俱進，也可以建立志愿者團隊，充分發(fā)揮他們的特長，為社會居民提供盡可能全面的服務。

第三，明確政府在資源整合中的角色。政府應該簡政放權，充分發(fā)揮社區(qū)的靈活性，由社區(qū)自己承擔起該承擔的責任，實現(xiàn)社區(qū)自治，但是社區(qū)自治并不是完全將政府排斥在外，政府要有效的接入社區(qū)的治理，僅僅依靠社區(qū)自己的力量很難實現(xiàn)社區(qū)資源的整合，這就需要政府從中協(xié)調，加大對社區(qū)建設的投入，把各項政策落到實處，真正的從社區(qū)的實際情況出發(fā)輔助社區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)資源的有效整合。

第四，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。培養(yǎng)居民的社區(qū)意識的首先任務是要提高居民的滿意度，其中最能體現(xiàn)居民滿意度的是社區(qū)公共物品的建設，所以要努力改善社區(qū)環(huán)境，包括綠化及人文環(huán)境，努力提高社區(qū)服務水平，與此同時，社區(qū)應該多組織一些小活動，充分發(fā)揮社會組織及志愿者組織的作用，這樣可以促進鄰里之間的了解和交流，既滿足了居民的心理需求，又可以增強社區(qū)居民的凝聚力，又可以發(fā)揮社區(qū)居民主人翁的精神，實現(xiàn)資源的有效整合。

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