民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)體系構(gòu)建機(jī)制研究

常青

摘要：隨著時代的發(fā)展，黨務(wù)干部在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出特殊的發(fā)展趨勢。如果工作出現(xiàn)失誤，就不能很好地完成任務(wù)，因此，廣大黨務(wù)干部要樹立積極的工作態(tài)度。通過將民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)列為重點(diǎn)，不斷完善民辦黨務(wù)干部培訓(xùn)體系、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)踐“三位一體”培養(yǎng)模式，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺、以老帶新等多種途徑，不斷提高民辦高校黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨務(wù)干部；培訓(xùn)體系

一、認(rèn)識黨組織建在民辦高校中的必要性

（一）在諸多民辦高校的組織工作中，存在著基礎(chǔ)性的發(fā)展特點(diǎn)

一方面，高校黨組織都是建立在教書育人的基礎(chǔ)上，直接發(fā)揮著黨委的思想教育和學(xué)習(xí)宣傳作用。另一方面，黨組織的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)流暢的“上傳下達(dá)”，加快學(xué)院行政機(jī)構(gòu)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。從而監(jiān)督相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真執(zhí)行黨方針路線，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持推動民辦高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教學(xué)工作和引導(dǎo)工作。而這兩方面的主要功能，也就是我們常說的保證和監(jiān)督。從根本上說，如果僅僅成立了黨組織，那只不過是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的點(diǎn)綴和附庸，發(fā)揮不了保證和監(jiān)督作用，那么學(xué)校的生存和發(fā)展便大成問題。

（二）民辦高校黨組織的地位和作用

首先取決于領(lǐng)導(dǎo)班子中民辦高校黨務(wù)干部的數(shù)量，最好是行政一把手兼任黨委書記，這樣，黨組織的地位便具有政治核心的權(quán)威，在學(xué)院政策的決策和落實(shí)上，便能發(fā)揮決定性的作用。否則的話，黨、政兩只號，各吹各的調(diào)，肯定會亂套。需要辨識的是，民辦高校的發(fā)展定位交之普通高校有所不同。民辦高校受到辦學(xué)特色、組成情況所限制，在其發(fā)展定位上更符合行政領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)核心。而國辦高校重大決策，往往由黨委會研究，而民辦高校中黨的領(lǐng)導(dǎo)，很可能體現(xiàn)在民辦高校黨務(wù)干部占多數(shù)的校務(wù)會議，或研究重大決策的黨政聯(lián)席會議。

然后，在民辦高校黨務(wù)工作的具體職能上，要堅(jiān)持依法、依規(guī)進(jìn)行教育措施的發(fā)展原則。眾所周知，作為完善的教育機(jī)構(gòu)，其中心內(nèi)容是在教學(xué)形式和教育措施上開拓，因此，在日常的校務(wù)工作中，要始終堅(jiān)持對日常各項(xiàng)工作的管理和挖掘，確保各項(xiàng)黨組織能夠沿著正確發(fā)展軌跡進(jìn)行。同時，相關(guān)黨建工作者要著重考慮的是，在高?；鶎狱h建工作中，不要過多地干涉正常的教育教學(xué)工作，要時刻將教育教學(xué)作為發(fā)展核心，為黨和國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高校人才。

（三）民辦高校的組成特點(diǎn)和發(fā)展觀念

民辦高校和普通高等院校在教學(xué)職能上并沒有顯著的特點(diǎn)，都具備人才培育、科學(xué)研究、推動就業(yè)等多種教育特點(diǎn)。但是，因?yàn)楦咝＾k學(xué)的時間比較短，其資源渠道較為單一，并且教職工的流動性較大，這些問題都成為民辦學(xué)校組成人員的發(fā)展障礙。

例如，在民辦高校教職工的發(fā)展來源上，其復(fù)雜性就表現(xiàn)在諸多方面。首先，在教職工的年齡上，從28-55歲不等。而從具體的工作經(jīng)驗(yàn)上，有過國辦高校退休的教職工、應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生、社會招聘人員等等。這些教職工的政治面貌、文化素養(yǎng)不盡相同，因此，也造就了黨建工作中的發(fā)展難題?！霸趺磁嘤?xùn)？”“怎么管理？”“怎么統(tǒng)一？”這些問題都進(jìn)一步影響著學(xué)院培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的建立。為了培養(yǎng)他們的先鋒模范作用，學(xué)校管理者要通過各項(xiàng)發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)對基層干部職工的培訓(xùn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步提高高校黨務(wù)干部數(shù)量，從不同程度上決定著黨組織的地位高低和作用大小。

（四）準(zhǔn)確把握民辦高校的黨務(wù)工作要摒棄兩種錯誤認(rèn)識

在民辦高校的教育管理中，對黨務(wù)工作的培訓(xùn)要摒棄兩種錯誤的認(rèn)識，首先在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，要實(shí)施全面的發(fā)展過程。一些從事民辦教育的黨務(wù)干部認(rèn)為，只要將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績提高上來，那么黨務(wù)工作的組成和推進(jìn)是可有可無的。還有人認(rèn)為，民辦高校的辦學(xué)形勢歸根到底是一種勞動聘用模式，黨組織對此應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)效益，而大過黨建知識教育。因此，為了使改變以上兩種錯誤的教育方式，高校管理者要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，進(jìn)一步明確高校黨務(wù)工作的具體內(nèi)容、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，正確認(rèn)識高校黨組織的各項(xiàng)地位，充分明確高校黨組織工作的重要性和必要性，從而有效的推進(jìn)民辦高校的黨政工作。

二、針對于當(dāng)前高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的狀況分析

（一）民辦黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸失衡

一般來說在當(dāng)前，民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍會在組織構(gòu)成中呈現(xiàn)出一些不足。這是因?yàn)椋褶k高校的師資隊(duì)伍主要由專業(yè)教師、兼職教師和公辦院校離退休教師構(gòu)成。受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和各項(xiàng)資源的限制，招聘進(jìn)來的教師大多年紀(jì)較輕，整個隊(duì)伍偏向年輕化，所以在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上嚴(yán)重不足。另一方面，一些離退休教職員工雖然具備了深厚的工作經(jīng)驗(yàn)，但是和高校學(xué)生容易產(chǎn)生一定的代溝，所以在知識層次、教學(xué)手法上都不能適應(yīng)大學(xué)生的內(nèi)心需求，這種發(fā)展矛盾始終貫徹在黨務(wù)干部的發(fā)展隊(duì)伍中。同時，很多黨務(wù)干部在心理承受能力、工作經(jīng)驗(yàn)上都存在較大的提升空間，所以這也導(dǎo)致民辦高校中黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以平衡，不能更好地服務(wù)于高校教育事業(yè)的發(fā)展水平。

（二）民辦高校黨務(wù)干部工作壓力較大

受師資環(huán)境的影響，因?yàn)閷W(xué)院在用人、制度、招生等工作中缺乏一定的人才，所以很多黨務(wù)干部都呈現(xiàn)出“一人身兼數(shù)職”的發(fā)展現(xiàn)象。例如，學(xué)校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)院院長除了需要負(fù)責(zé)學(xué)校的教育工作，還要同時管理招生、宣傳等各項(xiàng)活動，沒有其他分管的教育負(fù)責(zé)人，這樣的發(fā)展現(xiàn)象在一定程度上加大了民辦高校黨務(wù)干部的工作壓力。特別是在一些基層黨務(wù)工作中，學(xué)院黨支部書記也擔(dān)任學(xué)生的招生工作、教職工黨支部書記同時也任辦公室主任、專業(yè)教師等具體職責(zé)，這些發(fā)展想象，增加了黨務(wù)干部的工作負(fù)荷，也不利于黨務(wù)工作的精簡化和科學(xué)化。

（三）嚴(yán)重缺乏對黨務(wù)理論知識的了解

由于民辦教師的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)屬于自籌，缺乏相應(yīng)的政策扶持和教育培訓(xùn)，所以在黨務(wù)干部的發(fā)展體系中，廣大黨務(wù)工作者面臨著一定的發(fā)展困境。缺乏對黨務(wù)理論教育成果的解讀。學(xué)院在面對招生數(shù)量、教育質(zhì)量、職工發(fā)展等方面已經(jīng)焦頭爛額，那么在具體的黨務(wù)教學(xué)管理上自然就更加缺乏對黨務(wù)知識的深入了解。特別是對于一些擔(dān)當(dāng)不同責(zé)任的黨務(wù)干部來說，他們大多數(shù)的時間都忙于準(zhǔn)備課程、完成任務(wù)、業(yè)務(wù)交流等各個方面，無暇顧及具體的政治思想理論學(xué)習(xí)。同時，由于部門民辦學(xué)校管理者的忽視，對于相關(guān)人員在黨建等方面的培訓(xùn)并不完善，對教師黨務(wù)知識的考核、評審也不夠全面。這些原因綜合在一起，會直接影響到黨務(wù)干部的工作狀態(tài)，容易使他們產(chǎn)生“輕理論輕思想”的發(fā)展態(tài)勢。

三、強(qiáng)化對民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)的若干策略

（一）建立良好的民辦高校黨務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

1.逐步強(qiáng)化高校黨務(wù)工作的規(guī)劃意識和責(zé)任體系

進(jìn)一步明確各級黨組織及有關(guān)部門抓民辦高校黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任，不斷健全完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)會議制度，抓好黨務(wù)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃工作，確保黨務(wù)干部培訓(xùn)工作在初期、中期、末期階段，實(shí)現(xiàn)對工作重點(diǎn)的監(jiān)督和掌控。

2.健全民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)內(nèi)容更新體系

按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的總體要求，堅(jiān)持貼近實(shí)踐、貼近生活、貼近教育對象，創(chuàng)新課程開發(fā)，并按照組織需求、崗位需求與個人需求相結(jié)合的原則設(shè)置民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)課程，突出針對性實(shí)效性。搭建民辦高校黨委書記研討交流平臺，學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見》，組織民校黨務(wù)干部積極參加全國民辦高校黨建論壇和德育論壇。針對民辦高校的培訓(xùn)教材的建設(shè)也要跟上步伐。

3.健全民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)方式創(chuàng)新體系

在采取集中輪訓(xùn)等“走上來”受教育的方式之外，還要把知識逐級“送下去”進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、異地教學(xué)等模式，加強(qiáng)互動培訓(xùn)、交流。同時，要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的力量，利用新時期媒體網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等開展遠(yuǎn)程教育，把知識直接送到每一位民辦高校黨務(wù)干部的手中。創(chuàng)新方式，興趣誘導(dǎo)和互動交流相得益彰。堅(jiān)持貼近實(shí)際，用活載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。改變過去的培訓(xùn)方式，變“固定式”培訓(xùn)為“菜單式”培訓(xùn)，“灌輸式”培訓(xùn)為“互動式”培訓(xùn)，將大家最感興趣、和工作結(jié)合最緊密的內(nèi)容設(shè)置到培訓(xùn)課程中，激發(fā)民辦高校黨務(wù)干部參與培訓(xùn)的熱情。

4.健全民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)激勵約束體系

加大民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)政策激勵，把成果轉(zhuǎn)化情況與民辦高校黨務(wù)干部年度考核、提拔交流結(jié)合起來，對培訓(xùn)效果顯著、工作業(yè)績突出、素質(zhì)能力確有明顯提升的民辦高校黨務(wù)干部，給予表彰獎勵或推薦提拔使用，激發(fā)民辦高校黨務(wù)干部學(xué)習(xí)動力。

5.健全民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)師資保障體系

通過外引、內(nèi)培、聘任等形式，組建專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的精英團(tuán)隊(duì)。同時要把本地“土專家”、“田秀才”網(wǎng)絡(luò)起來，建立固定的民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)基金，切實(shí)解決培訓(xùn)資金不足的問題。

（二）實(shí)現(xiàn)民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新意識

當(dāng)前形勢下，電子信息技術(shù)蓬勃發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為深化教育改革、完善教學(xué)發(fā)展的根本途徑，被納入國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中。因此，在民辦高校黨務(wù)干部的工作體系中，相關(guān)工作者要將“互聯(lián)網(wǎng)+”納入教學(xué)革新技術(shù)中，使高校黨務(wù)干部能夠接受更加深刻的交流和指導(dǎo)，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行傳新拓展，積極發(fā)揮黨務(wù)干部培訓(xùn)的思想道德水平。當(dāng)然，在互聯(lián)網(wǎng)信息的環(huán)境發(fā)展中，除了要看到其正面積極的一面，也要認(rèn)識到其中存在的負(fù)面消極的一面。首先，要正式“互聯(lián)網(wǎng)+”為干部教育培訓(xùn)和黨校工作帶來的發(fā)展問題，設(shè)法通過建立“論壇賬號”、“新浪微博”、“微信公共賬號”等形式，提示黨務(wù)工作的發(fā)展質(zhì)量。同時，實(shí)施“黨務(wù)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)”等活動，采取學(xué)分制教育方式，積極推進(jìn)黨務(wù)建設(shè)工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）積極發(fā)揮組織部門“老”黨務(wù)干部的傳幫帶作用

發(fā)揮組織部門結(jié)對子傳經(jīng)驗(yàn)教方法，使黨務(wù)工作者的思想觀念由“單一”轉(zhuǎn)向“靈活”，能力素養(yǎng)由“經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新”，黨務(wù)工作由“粗放”轉(zhuǎn)向“精通”。年輕黨務(wù)干部的培養(yǎng)，除了培訓(xùn)外，老前輩的傳幫帶也很重要。老黨員、老干部是國家的寶貴財(cái)富，在工作技巧、服務(wù)群眾方法等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是許多老干部在工作中指派多、指導(dǎo)少，紀(jì)律性不強(qiáng)，貪圖安逸、坐等思想嚴(yán)重。要全面激發(fā)老干部活力，是激發(fā)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)活力的要求，也是培養(yǎng)年輕黨務(wù)干部的要求。借助黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的契機(jī)，形成老黨務(wù)干部與年輕黨務(wù)干部結(jié)對的培養(yǎng)形式，發(fā)揮老黨員干部幫帶作用，幫助年輕黨務(wù)干部提高黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定信念、明確目標(biāo)，從實(shí)際工作和思想層面向黨靠攏，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。

民辦高校黨委干部要充分認(rèn)識民辦教育對學(xué)生的價值作用，立足于學(xué)生的實(shí)際情況，在民辦高校的辦學(xué)特色、專業(yè)特長等方面，進(jìn)行深度的探討。學(xué)院管理者要充分認(rèn)識到民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)在高校教育工作中存在的地位，使很多黨務(wù)問題能夠得到充分的改善，不但強(qiáng)化黨務(wù)干部的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。

在民辦高校的各項(xiàng)工作中，一旦面臨培訓(xùn)體制弱化、效果遞減的問題，就不能很好地完成任務(wù)。因此，相關(guān)工作者要從根本上認(rèn)識到黨務(wù)培訓(xùn)的重要作用，要通過積極、完善的教學(xué)手法，將民辦高校黨務(wù)干部培訓(xùn)列為重點(diǎn)，不斷完善民辦黨務(wù)干部培訓(xùn)體系、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)踐“三位一體”培養(yǎng)模式，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺、以老帶新等多種途徑，不斷提高民辦高校黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)。要準(zhǔn)確定位、立足崗位；要開展研究性工作，進(jìn)行創(chuàng)新性管理，并有明確的行動計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)民辦高校黨建工作的戰(zhàn)略性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王堅(jiān)，唐小虎.民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].武夷學(xué)院學(xué)報(bào).

[2]郭青華.民辦高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)初探[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）

[3]唐壽高.高校信息化體系構(gòu)建的研究與實(shí)踐[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010.

[4]吳明華，桑秀藩.高校黨建評估工作探究[J].黨政論壇，2010.

[5]吳紹強(qiáng).高校評建工作中基層黨組織宣傳思想工作的探索與實(shí)踐[J].廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（03）